浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一，也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务，但由于法律规定比较原则，监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因，导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料，对流通环节食品安全风险进行了分析，并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

全面监管生产、流通、餐饮环节食品安全

成都食药监体制改革本月中旬完成，将整合食药监、质监、工商、商务部门相关职责。 11月14日，记者从成都市政府新闻办举行的专题新闻发布会上获悉，本月中旬，成都市本级和区（市）县食品药品监管体制改革将基本完成，新组建的成都市食品药品监管局将承担生产、流通、餐饮三个环节的食品安全监管，实现从农田到餐桌全程无缝监管。解决以前食品安全监管模式存在分段管理、多头管理，职权交叉、资源分散配置等问题。     

市场监管总局公开征求意见:食品生产企业将实行风险分级管理

为推进食品生产企业食品安全风险分级与信用风险分类管理,优化监管资源配置,提升监管效能,市场监管总局起草了《食品生产企业风险分级管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),现向社会公开征求意见.     

国家质检总局印发：《定点供应奥运食品生产加工企业质量安全监管办法》对供奥运食品生产企业实行驻厂监管

4月3日，从国家质检总局获悉，总局目前印发的《定点供应奥运食品生产加工企业质量安全监管办法》（以下简称“办法”）规定，奥运会食品安全将本着当地政府负总责，供奥运会食品生产加工企业负第一责任，主管部门派员驻点、指导监管的原则进行监管。各级质栓部门将对所有供奥运会食品生产加工企业实行驻厂监管制度。     

《生成式人工智能服务管理暂行办法》要点解析及发展建议

<正>2023年7月10日，国家网信办联合七部委发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》（简称《办法》），《办法》自2023年8月15日起施行，成为全球首部针对AIGC监管的法律文件。《办法》关键要点梳理1.坚持发展和安全并重，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管《办法》弱化了《征求意见稿》强调监管的基调。《办法》明确了“对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管”，在一定程度上借鉴了欧美等国家人工智能相关法案之中根据风险分类分级管理的原则。     

运用法治的力量

我们将以贯彻落实《食品安全法》为契机,完全履职到位,不断提高监管水平。《食品安全法》的颁布,进一步明确了质监部门生产加工环节监管的责任,增加了风险监测评估、信息通报、生产许可、日常监管、检验检测、参与事故处理等多项规定,任务更重了,责任更大了。     

监管政策与时俱进

<正>为切实维护广告市场秩序，保护消费者合法权益，推动互联网广告业持续健康发展，市场监管总局修订发布了《互联网广告管理办法》(以下简称《管理办法》)。调整传统电商监管思路据市场监管总局相关负责人介绍，2016年原工商总局制定了《互联网广告管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对规范互联网广告活动、促进互联网广告业发展发挥了重要作用。但随着互联网技术发展和广告模式创新，《暂行办法》已经难以适应互联网广告监管执法和互联网广告行业发展实际，迫切需要修订。     

市场动态

我国进一步强化食品安全监管 国家工商行政管理总局近日发布了八项制度，以强化流通环节食品安全监管。这八项制度是：《食品市场主体准入登记管理制度》、《食品市场质量监管制度》、《食品市场巡查监管制度》、《食品抽样检验工作制度》、《食品市场分类监管制度》、《食品安全预警和应急处置制度》、《食品广告监管制度》和《食品安全监管执法协调协作制度》。     

质检总局:130家企业出现不良记录

正日前,从质检总局获悉,根据近期检验检疫情况,已有130家企业出现不良记录,达到《进口食品不良记录管理实施细则》规定的列入《进口食品化妆品安全风险预警通告》的条件,其中进口商43家、境外生产企业47家、境外出口商40家。为保障进口食品安全,进一步落实进口食品企业主体责任,质检总局决定对上述130家企业采取加严监管     

食品生产许可管理办法

为了贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》,规范食品生产许可的监督管理工作,落实对食品生产环节的监管职责,2010年4月7日,国家质检总局公布了《食品生产许可管理办法》,自2010年6月1日起施行。管理办法共分为6章46条,对企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可做出了具体规定。现将该办法全文刊登如下,供读者参阅。     

食品生产许可管理办法

为了贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》,规范食品生产许可的监督管理工作,落实对食品生产环节的监管职责,2010年4月7日,国家质检总局公布了《食品生产许可管理办法》,自2010年6月1日起施行。管理办法共分为6章46条,对企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可做出了具体规定。现将该办法全文刊登如下,供读者参阅。     

质检总局发布《质量监督检验检疫统计管理办法》

近日,国家质检总局以总局令的形式发布了《质量监督检验检疫统计管理办法》（以下简称《办法》）,《办法》将于2012年10月1日施行,这标志着全国质检系统统计工作走上了规范化、法制化的轨道。《办法》．共27条。《办法》对质量监督检验检疫统计的立法依据、适用范围、管理体制、     

完善食品安全法律制度迫在眉睫

改革开放以来，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，全国人大制定了《产品质量法》、《食品卫生法》等近20部与食品安全相关的法律，国务院制定了《农药管理条例》，《兽药管理条例》，《生猪屠宰管理条例》等近40部相关行政法规，国务院农业、卫生，质检、工商等部门制定了《无公害农产品管理办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、《新资源食品卫生管理办法》、《转基因食品卫生管理办法》、《食品广告管理办法》等近150部相关部颁规章。上述法律、行政法规、部门规章构建了我国食品安全的基本法律框架及其基本法律制度，为全面提高我国的食品安全保障水平发挥了重要作用。日前，国家食品药品监督管理局食品安全监察司副司长徐景和应邀为本刊撰文指出：我们还很有必要进一步完善食品安全法律制度，保证消费者吃得放心。     

工业企业产品质量分类监管试行办法

近日,国家质检总局发布了《工业企业产品质量分类监管试行办法》,这标志着我国政府产品质量监管部门将对重要工业企业产品质量启动实施分类监管。据了解,质检部门将实施"企业分类+产品分级"的二维监管模式,针对不同类别的企业和不同风险等级的产品,分别实施信用监管、责任监管、常态监管和加严监管等差异化监管方式。对工业企业产品质量实施分类监管,产品质量监管将更具针对性、科学性和系统性,既有利于落实质检部门的监管责任,提高监管效能,又有利于督促生产企业落实质量安全主体责任,提升企业质量诚信自律水平,降低和防范产品质量安全风险。据悉,质检总局已对工业产品生产许可证企业实施分类监管工作进行部署,要求各地年内对所有工业产品生产许可证获证企业基本实现分类监管。本期栏目刊登出该办法全文及《工业企业产品质量分类监管通用规则》等配套办法,供相关企业读者学习参考。     

质检总局法制建设力度大四个"规定"一个"办法"同时出

《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》、《出入境快件检验检疫管理办法》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》和《移动电话机商品修理更换退货责任规定》、《固定电话机商品修理更换退货责任规定》于9月24日,国家质量监督检验检疫总局局长李长江签署总局令在北京发布,国家质检总局副局长王秦平出席发布会并讲话。 王秦平说,质检总局成立后,在不到5个月的时间内,制定了以上规章和     

《食品安全法》与我国食品安全监管制度的优化

近几年来．我国食品安全制度建设步伐加大。从2003年确立新的食品安全监管框架,到中央、地方理顺监管体制。质监、工商等部门设立专门的食品安全监管司局．重新调整相关监管机构的职责．彰显了政府重视食品安全,加大监管力度的决心。2009年2月28日,十一届全国人大常委会通过的《中华人民共和国食品安全法》（简称《食品安全法》）,就是用法律形式将这些成果加以系统化、法治化。作为我国食品安全法律法规建设的一个里程碑,《食品安全法》比《食品卫生法》制度更合理、理念更先进。因此,《食品安全法》的实施,必将推动我国的食品安全监管制度发生重要变化．为我国的食品安全提供更可靠的制度保障。     

国家质检总局发布《质量监督检验检疫统计管理办法》

近日,国家质检总局以总局令的形式发布了《质量监督检验检疫统计管理办法》(以下简称《办法》)。此《办法》于2012年10月1日起施行,标志着全国质检系统统计工作走上了规范化、法制化的轨道。据介绍,质量监督检验检疫统计工作是质检总局客观分析和衡量我国产品质量水平、质检事业发展状况、质量监督检验检疫业务情况的重要基础,也是领导决策的重要依据。及时、准确、全面的质量监督检验检疫统计数据,是落实"十二字"方针、促进质检事业发展的     

从三鹿事件看危机管理

9月12日,由中国卫生部、公安部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等相关部门和专家组成三鹿牌婴幼儿配方奶粉污染事件联合调查组;卫生部党组书记高强在”三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出,“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故;河北省人民政府已经做出决定,对三鹿集团立即停产整顿：河北省政府办公厅9月30日向各设区市转发了省工商局制定的《三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁办法》。     

三部门出台《蛋白同化制剂和肽类激素进出口管理办法》

根据国务院深化行政审批制度改革的相关要求,蛋白同化制剂、肽类激素进口审批下放至省级药晶监管部门。食品药品监管总局、海关总署、国家体育总局对《蛋白同化制剂和肽类激素进出口管理办法（暂行）》（原国家食品药品监督管理局、海关总署、国家体育总局令第25号）进行了修订,2014年9月28日联合公布了《蛋白同化制剂和肽类激素进出口管理办法》（以下简称幼、法》）。     

小议食品质量监督体系的构建

食品安全问题举国关注,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全,并纷纷加大监管力度。2004年9月1日,国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,决定采取切实有效的措施,进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节,是一个复杂的系统工程。从当前来看,应尽快建立健全：食品安全法律体系;统一协调、权责明晰的监管体系;食品安全应急处理机制;完整统一的食品安全标准和检验检测体系;食品安全风险评估评价体系;食品安全信用体系;食品安全信息监测、通报、发布的网络体系;中介及研究单位的推动体系等九大体系。促进食品安全水平的全面提高。