“六到位”激发村民建设农村社区热情

崇仁乡共青村是福建省光泽县农村社区建设试点村，在开展农村社区建设工作中，该村群众参与的热情很高。全村8个自然村、15个村民小组、406户、1646人，几乎家家户户都和村社区建设领导小组签订了《社区建设公约》，绝大多数村民还先后参加了社区志愿者协会等社团组织，积极开展社区建设和服务活动。共青村群众参与的热情之所以这样高，主要原因有六：     

小手册变“村官治村”为“制度治村”

浙江省诸暨市是全国首批农村社区建设实验县市之一，该市的枫桥镇是一个拥有常住人口7．6万、面积165平方公里的大镇，建制村规模调整后，地域面积扩大，党员、村民人数增多，如何进行有效的统一管理，成为农村社区组织管理中急需解决的问题。2008年村级组织换届后，该镇按照先行试点、总结完善和逐步推广的思路，在全镇各村编发《民主治村手册》，积极探索“村策村民定、村务村民理、村事村民管”的民主自治理念；     

“撤村建社”趟出村民自治新模式

秭归县位于湖北省西部，长江西陵峡畔，三峡工程坝上库首，是国家新阶段扶贫开发工作重点县。从2002年，秭归县历时5年，开创了农村社区建设新路子，形成了适合本地实际的具有较强生命力、创造力的农村社区建设模式。截至2008年，秭归县共有176个村建立了农村社区，撤销村民小组1087个.     

把农村社区建成“农民之家”

吉林省长春市朝阳区乐山镇长红中心社区，辖17个自然屯，有人口1857户，6815人，社区服务覆盖长红、糖坊、莲花三个村。近两年来，该社区积极探索“多村一社区”建设模式，在强化社区服务功能，整合社区各类资源，发挥民间组织优势等方面进行了有益探索和实践，始终把着眼点放在服务村民群众、打造“农民之家”上。     

走进“姜寨”看社区

“以前买化肥农药要到城里，来回用去大半天，现在好了，不出村就可以买到品种齐全、货真价实的农资产品，既省钱、又省时，村里建社区就是好。”这是山东省临邑县宿安乡姜寨社区村民姜传道的一番话，     

“建”社区是为了“兴”社区和“美”社区

立足主人翁意识“建”社区 在培育村民主人翁意识中，福建省龙岩市新罗区适中镇注重从以下三个方面着手。一是注重广泛宣传培育。以横幅、标语、短信等形式，向群众宣传作为社区成员应遵守的公德、应尽的责任和义务等。通过村民代表大会等形式发动村民建言献策，做农村社区建设的主人。二是注重党员示范带动。试点村党支部根据社区内党员职业特点、技术优势和兴趣爱好，     

浅析“城中村”改造的障碍及政策主张

一、“城中村”改造及综合开发的认识定位 1．“城中村”改造及综合开发是一项极为复杂的系统工程。 “城中村”涉及的关系、长期积累的问题错综复杂，其改造的最终目标是实现多种根本性转变：村民变为城市居民，村民意识转变为市民意识，村民委员会变为社区居民委员会，村集体经济转变为股份制经济，村集体土地转变为国有土地，农村保障变为城市社会保障，“城中村”转变为城市社区等，这都决定了“城中村”改造及开发的难度大。     

“一村一社区”模式的利弊剖析

近年来，四川省宜宾市委、市政府大胆探究践行农村社区“一村一社区”模式，这种模式已成为全国农村社区建设的主流。从各地开展农村社区建设工作的实验情况来看，“一村一社区”模式有有利的一面，但也存在一些不容忽视的问题，需要认真研究分析，并采取有力措施，扬长避短，因地制宜，合理没置，从而推动农村社区建设工作沿着健康有序的方向发展。“一村一社区”模式的优势主要表现在三个方面：     

平湖市：农村居民跨入“新时代”

“农村社区建起来后，公共资源得到优化配置，农民真实地感受到了种种好处。”浙江省平湖市新仓镇战斗村党总支书记徐国军说：“农村社区绿化有人维护，生活垃圾由村保洁员统一收集，生活污水排到地下管道，没有人乱丢果皮纸屑。这里有小型超市、图书室、乒乓球室、篮球场、茶室，村民也过上了城里人的生活，甚至比城里人还要幸福。”     

社区居民过上了“品质”生活

径山村地处浙江省杭州市余杭区径山镇西北部，下辖6个自然村，9个村民小组，有农户515户，村民1612人。径山村森林资源丰富，径山茶、竹和乡村旅游是径山村的主导产业。2008年1月18日，成立了径山社区村民委员会暨社区服务中心，围绕“和谐径山、生态径山、品质径山”开展农村社区建设。     

宜宾市新增35个农村社区试点村

<正>自2006年以来,四川省宜宾市选择82个村开展农村社区建设试点工作,采取"一村一社区"宜宾模式,把符合条件的村民委员会改设为社区村民委员会,并挂牌和更换印章。在试点经验的基础上,2010年     

弹好“四部曲”实现“五个化”

浙江省杭州市余杭区自2007年被民政部列为“全国农村社区建设实验区”以来，围绕农村社区建设“服务社会化、居住社区化、环境生态化、乡风文明化、村民知识化、管理民主化”的目标，弹好农村社区规划、服务、规范、保障“四部曲”，推动了全区农村社区建设深入有效开展。     

河北秦皇岛建立“一村一个法律顾问”制度

为方便村民和社区居民，河北省秦皇岛市最近在全市推广“一村（社区）一个法律顾问”制度。据了解，农村和杜区法律顾问人员由全市律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者及具有一定法律专业知识和实践能力的法官、检察官、民警、公务员、     

公共服务让农村社区彰显活力

“自从我们村建立了社区组织，设置了医疗站、警务室等机构，村民们看病就医方便了，村里的治安情况也好多了。”7月3日，四川省华蓥市庆华镇邱家咀社区正在医疗站看病的贺亚辉满意地说，“农村社区的建设，使我们逐渐享受到了城市居民享受的公共服务，城乡差别也逐步缩小了!”     

“一号文件”引发的思考

2014年中央“一号文件”提出．“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。”这无疑旨在鼓励地方探索新形式改善乡村治理机制。但贯彻中央这一精神，笔者认为应注意以下问题。     

“五个结合”建设农村社区

<正>作为全国农村社区建设实验县,河北省赵县在实践中坚持抓好"五个结合",对农村社区的管理体制和运行机制进行探索和完善。与开展村民自治相结合推进基层民主政治建设在农村社区建设过程中,努力形成"党委政府领导、社区组织牵头、群众广泛参与"的新格局,深     

“村改居”要注重“六化”

随着城镇化进程的加快和城乡一体化工作的推进，一些城中村、城郊村撤村建居（即“村改居”），由农村基层管理体制改为城市基层管理体制，由村民委员会改为社区居民委员会，由村民改为市民。     

农村社区建设如何“全覆盖”

近年来，农村社区建设成了党委政府协调联动，民政部门着力主抓的基础工作。实践证明，农村社区建设全覆盖，首先要有硬件设施作基础。在农村社区建设过程中，经常是原先的三四个自然村合为一村，社区公共服务中心建设便成了当务之急。应着重解决一个社区公共服务中心要不要建、怎么建和建成什么样的问题，     

农村社区的功能不仅仅是“做好服务”

最近，笔者有机会到基层调研，发现无论是在北方还是南方，相当一部分农村社区都呈现出村庄环境整洁优美、村民生活方便快捷的显著特点。以前“脏乱差”的村子现在变成了美丽乡村；以前只有城里人才能享受到的公共服务，现在农民在家门口也能享受到。不仅如此，因为社区承担了大量的社会管理工作，村“两委”干部也能腾出手来抓经济了。农村集体经济有了保障，农民在家门口又能乐享公共服务，这种效果是我们开展农村社区建设的初衷。     

“非常4＋1”：大事小事村民议

去年12月20日清早，山东省五莲县松柏镇王家口子村社区广场，十儿名群众正围着村务公开栏观看新农保发放表、低保户名单、小麦种植补贴银行卡号核对表等事项。这是松柏镇实行村务统一公开日的一幅剪影。村民郑云峰高兴地说：“现在村里搞的‘4＋1’，与我们村民生活相联系，大事小事都交给村民，我们农民感到生活非常有奔头。”