新型城镇化背景下推进基本公共服务探析——以江苏为例

江苏基本公共服务取得了很大成效,但还存在不少薄弱环节：供给方面主要表现在供给总量不足、供给结构失衡;需求方面主要表现在居民的诉求渠道狭窄,对公共服务满意度不高。在新型城镇化不断深化和基本公共服务目标不断提升的双重效应叠加下,江苏亟需加快推进基本公共服务体系建设,遵循以人为本、城乡均等化、地区均等化和动态调整原则,优化决策机制,创新供给体系,完善制度建设,转变政府职能,以增加总量供给,平抑结构失衡,提高服务质量。     

城镇化转型中的公共服务供给约束与政府融资路径

城镇化转型是解决我国"十二五"期间诸多重大难题的集合点,公共服务供给保障与政府融资路径的合理选择则是推进城镇化转型的着力点。由于我国城镇化质与量的不协调,造成人口城镇化滞后并对城乡居民消费差距的拉大产生了重要影响。公共服务均等化是人口城镇化的核心,基于现行公共服务供给制度对城镇化转型的约束,需要正确厘定与推进城镇化转型相契合的理念及公共服务制度接纳思路,合理设计与人口城镇化相适应的政府融资路径。     

中国城市社区公共服务的转型：从供给导向走向需求导向

服务型政府的建设是我国行政体制改革的目标,而城市社区公共服务作为我国服务型政府的重要载体正日益凸显其作用。当今,我国城市社区所提供的公共服务主要是“供给导向”模式,但随着城市社区公共服务的内容和范围不断扩大,这种模式日益受到挑战。建构“需求导向”模式成为解决这一困境的现实选择。因此,满足社区居民需求的公共服务需要居民的积极参与和反馈,形成有效地供给机制。     

城市台如何运用广电节日推进新型城镇化建设发展

党的十八大报告和十二届全国人大一次会议政府工作报告都明确提出“要积极稳妥推进城镇化”、“有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇化基本公共服务常住人口全覆盖”。新型城镇化将成为中国扩大内需的最大潜力，也必将与推动城乡一体化一样，成为中国经济未来很长一段时间内的主战略,也是我们开启实现中国梦新征程的一个战略步骤。那么，我们地方城市广播电视台处于省辖的大、中城市之中，如何在推进新型城镇化进程当中，充分发挥积极作用？笔者结合我们盐城广播电视台的实际，谈几点城市台如何运用广播电视节目推进新型城镇化建设发展的感悟。     

新型城镇化背景下城市社区治理与公共服务质量优化研究

当前,我国的新型城镇化建设不断加速,在这样的发展背景下,社区作为城市现代化建设的基础组成部分,它的治理效果及公共服务质量优化与否关系到城市建设的发展速度的快慢.因此加强城市社区治理以及公共服务质量优化这方面的理论研究就显得十分重要.本文重点对当前城市社区治理的现状及其存在问题进行分析,重点探讨新型城镇化背景下应该如何具有针对性地提升城市社区的公共服务质量.     

公共服务治理体系与治理能力:一个理论分析框架

公共服务治理体系与治理能力是国家治理体系与治理能力的重要内容。基于国家、政府、市场、社会的治理视野,促进公共服务在新型城镇化进程中的治理体系完善和治理能力提升,需以公共服务基本理论分析、基本公共服务实现全覆盖、治理主体多元协同供给、一体化机制与制度为主体框架,以"基本公共服务均等化""城乡公共服务一体化"和"公共服务水平动态提升的供需均衡机制"为治理目标,以期从本土化特色理论构建、公共服务治理实践经验总结、公共服务价值内涵贯穿及合理确定公共服务治理的基本范畴和制度安排等方面探索实施路径。     

“互联网+”背景下内蒙古地区公共服务供给创新和优化的着力点分析

创新和优化公共服务供给,是衡量政府职能转变的试金石,是实现高质量发展的内在要求和基础保障。公共服务供给滞后、供给不平衡等是当前内蒙古地区的社会焦点问题。互联网时代,实施“互联网+”创新和优化内蒙古地区公共服务供给,是一项极为重要而紧迫的任务。内蒙古地区要充分发挥互联网、大数据、人工智能等的作用创新和优化公共服务供给,应从革新思想理念、供需精准对接、多元主体聚力、多渠道协同、加强人才队伍建设等方面着力。     

PPP模式运用的国际经验与中国启示

公私合作伙伴关系简称PPP,是当前世界范围内广泛流行的基础社会建设融资模式。这种模式能够将私人部门市场化运作的高效性引入到政府公共服务和公共产品的提供上来。通过PPP合同或协议,合理地分担风险、分享收益,使得政府能以更低的成本提供数量更多、质量更优的公共产品。目前我国正在实施新型城镇化战略,有巨大的基础设施与公共服务投资需求,借鉴国际上PPP运用的先进经验,结合我国实际制定推动PPP模式科学发展的政策,对于提高公共产品与公共服务的供给水平,促进新型城镇化健康发展,具有重要的现实意义。     

协调发展视阈下陕西城镇化空间机理研究

该文认为,在实施乡村振兴战略新的形势下,加快我省城镇化建设的步伐是推进陕西农业农村现代化的必由之路。探析陕西城镇化发展空间机理的对策:优化组织再造体系,合理布局城镇化结构;优化产业发展体系,促进创业稳定就业;优化公共服务体系,提升公共服务水平;优化政策配套体系,破解就近城镇化难题;优化城镇文化体系,发展有历史文化传承的城镇。     

警惕城镇化缺乏前瞻性

城镇化要警惕基础设施与基本公共服务供给缺乏前瞻性中国作为刚进入中等收入发展阶段不久的发展中经济体,城镇化既具有形成长期经济、社会成长动力源的"引擎"作用,又对基础设施建设和基本公共服务供给提出了严峻的挑战。站在新的历史起点上,着眼于弥合"二元经济"的长期发展进程,我们需     

望城区中心城区公共服务设施规划研究

公共服务设施规划是城市总体规划的重要组成部分,完善的公共服务设施不仅关乎居民的生活品质,更代表一个城市的经济发展水平和城市竞争力。高速城市化背景下,中心城区公共服务设施的自身特点和外部需求发生变化,望城中心城区的公共服务设施的空间分布存在内部分化,导致公共设施服务水平与发展旅游产业、地区服务中心的目标定位相比尚有较大距离。针对当前的具体问题,结合理论研究和实践总结,提出适应望城中心城区发展需要的规划改进策略。     

财政压力、支出结构与公共服务质量--基于中国229个地级市面板数据的实证分析

提供优质高效的公共服务以满足辖区居民美好生活需要,是各级地方政府的重要职责之一。财税体制改革给地方政府带来的财政压力,会对其公共服务供给行为产生影响。在测度中国229个地级市公共服务质量与财政压力的基础上,构建系统GMM模型,实证分析地方财政压力对公共服务质量的影响。结果发现:地方财政压力对公共服务质量产生了非线性影响,当地方政府承压超过一定限度时,财政压力将显著降低辖区公共服务质量;实证结果因地区、城市规模不同而呈现异质性;不同种类公共服务间的质量差异,源于财政压力环境下地方政府调整财政支出结构的行为。为此,应将财政压力控制在适度范围内,优化财政支出结构,努力实现地区间公共服务质量相对均衡。     

基于城乡公共服务一体化行政体制改革的理论分析与模式探讨

实现城乡公共服务一体化是我国城乡一体化的必然发展。文章认为,基于城乡公共服务一体化的行政体制改革在理论上需解决改革的目标、实质、条件和制约因素等基本问题,在实践上有上海功能区域改革和浙江“强镇扩权”两种模式。改革的主要思路是,以浙江模式为基础借鉴上海模式的优势,重点解决阻碍体制改革的制约性因素。具体建议包括合理划分城乡公共服务的供给和管理职责、公共财政从重视城市发展转变为城乡协调发展、统一城乡公共服务机构等。     

中国新型城镇化建设应通过产城融合来保障人的生存和发展

解决好人的生存和发展保障问题是以人为核心的新型城镇化的应有之义,传统城镇化出现“城市病”问题的根源在于人的发展对经济发展的让位。就业的实现和水平的提高在保障人的生存和发展中是根本性的、全面性的和可持续性的,推进产业与城市的融合发展可成为实现这一目标的突破点。文章认为,产城融合的新型城镇化建设必须在制度设计中植入和强化人的发展权理念;培育和扶持乡镇集体经济发展,推进农村社区建设和功能完善,创新农民主导的就地转移的新型城镇化模式;探索资源分配共享机制,促进城乡居民发展权的公平性与均衡性;优化城镇空间布局,在产业与城市的协调发展中增强人的发展的可持续性。     

农村基本公共服务供给问题与对策研究

长期以来,我国农村基本公共服务供给不足的问题较突出,并由此造成城乡居民基本权利和发展机会的不平等。随着我国经济社会的进一步发展,政府应逐步加大对＂三农＂的资金投入,加强农村基本公共服务供给的制度创新,构建职责清晰、权责对等、公共财政框架下的农村基本公共服务供给体系,建立农民需求导向的农村基本公共服务供给决策机制,完善农村基本公共服务供给的监督约束机制。     

浅议安徽农村公共服务体系建设的主要成就与基本经验

近年来，安徽农村公共服务体系建设取得的主要成就是制订和颁布了一系列促进社会主义新农村建设的政策法规；改革了农村公共财政管理体制，加大了农村工作的财政供给力度：开展乡镇农技推广体系改革，初步建立了农村基层公共服务技术机构系统；加强了农村公共服务工作，为农业和农村发展创造了良好的公共服务环境。其基本经验是思想上高度重视。认识上清醒理智：坚持以科学发展观统筹城乡发展，以推动农村社会事业全面进步为基础，大力开展农村公共服务工作；坚持以人为本，以满足农民增收需求为重点，全面开展农村公共服务工作；重政策法规，抓干部队伍建设，建责任管理体系，促公共服务落实。     

新型城镇化视角下韶关市土地利用问题研究

新型城镇化是中国应对"中等收入陷阱"的重要战略。本文探讨了新型城镇化的内涵,分析了新型城镇化对土地利用的要求,指出新型城镇化道路是资源集约条件下的城镇化,必须节约集约利用土地资源,科学制定城镇发展战略。分析了韶关市城镇化发展特征,指出了城镇化过程中存在的问题。分析了韶关市土地利用现状,研究了城镇化进程中的土地利用问题。基于上述研究,分类提出了有针对性的政策建议。研究成果对于韶关市新型城镇化发展,节约集约利用土地资源,促进区域经济社会可持续发展具有重要的意义。     

PPP视阈下农村公共文化产品及服务的供给研究

农村公共文化产品及服务体系是公共文化服务体系的组成部分,是新农村建设的重要内容。目前,我国农村公共文化产品及服务的供给失衡,究其原因,主要是由于农村公共文化产品及服务的供给模式存在严重缺陷。与传统供给模式相比,在PPP模式下,农村公共文化产品及服务建造商和运营商建立起了合作关系,从而有效减少运营成本并提高运营效率。因此,PPP模式的引入,不仅可以改善农村公共文化产品及服务供给不足的现状,而且有助于促进文化产业的发展和推动新农村建设。     

公共就业服务的多元供给与治理模式

多元供给与治理,是现代公共就业服务的重要理念和发展趋势。完善我国的公共就业服务体系,就要致力于培植多元化的公共就业服务供给主体,构建科学的公共就业服务的多元供给与治理架构。在公共就业服务的多元供给与治理架构中,政府发挥主导作用,各种社会组织共同参与,形成有机统一和职能互补的网络;同时,要通过建立市场竞争机制和监管机制,完善外部治理环境,促进公共就业服务的最佳供给和服务资源的有效配置。     

政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达机制探究

公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的“三方主体”入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以“上下贯通”,公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位“三方主体”为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。