参股股东产权属性对民营企业创新投入的影响

本文以2013—2017年我国A股民营企业为样本,从参股股东产权属性的视角,研究了国有资本和民营资本参股民营企业对其创新投入的影响和作用机理.实证研究结果表明:首先,并非"一混就灵",国有资本参股促进民营企业创新投入是有条件的.随着国有资本参股比例的提高并形成一定制衡的情况下,国有资本参股才能显著地促进民营企业创新投入.作为参照,民营资本参股则显著地抑制了民营企业创新投入,且股权制衡加剧了这种不利影响.其次,基于市场化水平和融资约束的调节效用研究发现,一方面,市场化水平强化了不同产权性质参股资本的民营企业研发投入效应,市场化进程能够缓解民营资本参股对民营企业创新投入的消极影响;另一方面,国有资本参股能够缓解融资约束对民营企业创新投入的不利影响,融资约束越大,国有资本所起的缓解作用越强.此外,本文在更换所用检验模型和更换解释变量后,主要结论依然稳健.本文的研究为不同产权性质参股股东与民营企业创新投入之间的关系提供了新的经验证据,并对进一步推进市场化进程,缓解民营企业融资约束,优化营商环境提供了理论支持.     

国有资产保值增值的设想

对于国有资本而言，其营运主体是国家授权的经营机构，他们负有使经营性国有资本保值增值的责任。国有资本营运是从经济发展战略高度去追求资本的整体回报，通过企业的兼并、收购和重组等措施进行资本的扩张，实现产业结构调整，资源优化配置，避免资源浪费和低效消耗，最终实现资本增值的最大化。国有资产经营公司是指国家单独出资设立，经国务院或省级人民政府批准和授权，以持股方     

对建立国有资本经营预算的几点认识

一、国有资本经营预算的收支范围需要合理界定根据资本的追求盈利的特点,国有资本经营预算的范围应界定为以下四类：企业经营类国有资产；企业化管理的事业单位的国有资产；行政事业单位所办的经济实体和出租的土地、房屋、设备等占用的国有资产；国家以特许经营权、知识产权、土地使用权等国有经济资源作价投入形成的国有资产。国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成。     

论国家财务经营公司的构建

国有资本管理不同于国有资产管理 ,资产管理是经营者的事 ,资本管理是所有者的事。长期以来国家作为国有资产所有者的出资人只注重国有资产管理 ,而忽视了国有资本管理。国家作为国有资产所有者如何实施资本管理 ,应根据我国国有资产管理体制改革的创新要求 ,构建国家财务经营公司对国有资本营运进行管理 ,确保国有资本保值和增值。     

对建立国有资本经营预算的几点认识

一、国有资本经营预算的收支范围需要合理界定 根据资本的追求盈利的特点,国有资本经营预算的范围应界定为以下四类:企业经营类国有资产;企业化管理的事业单位的国有资产;行政事业单位所办的经济实体和出租的土地、房屋、设备等占用的国有资产;国家以特许经营权、知识产权、土地使用权等国有经济资源作价投入形成的国有资产.     

论国有资本经营与战略重组

国有经济的基本存在形式是国有资本。国有资产管理体制改革应从管理企业转向经营国有资本上来,依据有进有退的方针,通过政企分离、建立国有资本经营预算体制、搭建资产经营公司和企业重组引导基金等资本流通平台手段,对国有经济布局与结构进行战略性调整,最终实现国有资产的保值增值和国有资本运营体系的高效率。     

国有资本经营预算的组成、编制原则及内容

一、国有资本经营预算的组成。 国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成: 1.国有资本经营预算收入是指国有资产管理部门、国有资产营运机构(国有资产授权经营公司)及其权属企业对经营性国有资产进行投资经营和产权运作所产生的收益,主要包括:(1)国有资产营运机构及国有独资或全资企业实现的     

国有资本退出应注意的问题

国有资本退出是在党的十五届四中全会上,我国为适应世界经济一体化、深化国内经济改革的形势下提出的战略性重大举措。国有资本退出是指国有资本从竞争领域的一种有序退出,并不是所有的退出。同时,退出是为了更好的发展,是为了更好地发挥和放大现有社会资本的效益,提高社会生产力,是一种资本表现形式的变化,并不是国有资产的流失。因此,在由国家经营工厂向经营资本的结构调整中,只有明确国家资本在经营中退出和保留的领域,才能更好地做好国有资本的退出工作。国有资本保留的领域按照党的十五届四中全会《决定》明确的,应该是牵扯国计民生的领域和行业,     

推进国有资本预算 科学营运国有资产

温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中强调:要完善国有资产监管体制,建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系。随着国有资产监督管理体制的建立完善,推进国有资本经营预算,解决既往国有资本混收、     

国有资本投资运营公司的运行与治理机制

设立国有资本投资运营公司是实现以管资本为主加强国有资产监管的重要手段.国有资本投资运营公司是市场化的资本运营主体,对出资企业以管资本的方式行使出资人权利,不直接从事生产经营活动,也不干预实体企业的日常经营活动.构建高效运作的市场化出资人机构,关键是要建立科学的运行和治理机制.既要尊重投资运营公司的市场主体地位,又要防止出现内部人控制和权力过度膨胀,重点要处理好三个问题:一是国资委如何管投资运营公司.国资委一方面要简政放权,另一方面要提升参与治理的能力.二是投资运营公司法人治理结构如何设计.重点是要防止市场化运作下的内部人控制,同时释放公司的经营活力.三是投资运营公司如何管出资企业.投资运营公司要遵照商业规则,以管资本的方式履行出资人职责,并做出资企业的“积极股东”.     

对股份制企业所有制性质的争论

党的十六届三中全会后,经济学界对所有制问题展开了新一轮激烈讨论和冷静反思,焦点集中在两大问题上:如何理解混和所有制经济;如何判断股份制企业所有制性质。目前学术界对于既有公有资本(国有资本或集体资本参股)又有非公有资本参股的股份制企业(A)和没有国有资本和集体资本参股的股份制企业(B),并没有取得共识,对其所有制性质及其能否成为公有制的实现形式,争论非常激烈。为了便于讨论,把上述A称为“混合所有制企业”,把B称为“公众股份制企业”。当前,对这两种股份制企业的所有制性质的争论,大致可以分为三种观点:1·泛公有制论。认为…     

上海市国有资本运营情况浅析

国有控股企业是指在企业的全部资本中,国家资本、股本占较高比例,并且由国家实际控制的企业。国有控股企业确保国有资产的运营符合相关的法律法规的同时,在实现国家调节宏观经济目标方面也起着重要的作用。其经济总量在国民经济中占有很大的比重,具有不可替代的地位。国有资产运营的好坏直接关系到国计民生,关系到国家宏观政策调控的实施和经济发展的健康与否。上海市国资委代表国家监督国有资产的运营管理,控制国有资本在万亿元以上,其国有资本运营管理经验具有较强的借鉴意义。     

推进国有资本预算科学营运国有资产

温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中强调:要完善国有资产监管体制,建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系.随着国有资产监督管理体制的建立完善,推进国有资本经营预算,解决既往国有资本混收、混管、混用弊端,科学营运国有资产,既是国资监管体制改革的需要,又是相关部门的呼声与愿望.……     

以资本运营促结构调整

以资本运营促结构调整□刘中桥国有企业与其他企业的最大区别在于其资本由国家投入，企业由国有资产构成。进入社会主义市场经济后，国有企业普遍面临的问题是：长期以来抽象的国有国营，使国有资本出资人虚置，具体资产经营责任不明确，加之高度计划经济带来的机构僵化，...     

以资本经营的方式进行企业重组

企业重组应讲求效率,在市场经济条件下,企业重组只有采取资本经营的方式才能保证企业重组的高效率。过去企业重组主要靠政府行为和行政手段,由于政府行为目标同市场行为目标不完全一致,企业重组的行政安排难以保证企业重组的效率,不可避免地会产生乱点鸳鸯谱和拉郎配之类的企业低效率重组和资本存量的低效率调整。 所谓资本经营,对国有资产来说实际上是将国有资产作为资本来经营,也就是国有资本应不断运动按资本的本性去经营,应有明确的价值增值和资本增值的目标。 按资本的本性调整资本存量实际上赋予了企业进行资本经营和企业重组的职能。已有的企业改革赋予了企业追求最大限度利润为目标的经营功能,但迄今为止,国有企业的经营还基本上处于生产经营和市场经营层次。现在需要进一步向资本经营层次扩展。就经营的内容来说,企业的生产经营和市场经营是要提高企业内资源配置的效率。资本经营是通过资本市场进行重组,在社会范围内进行资源的     

以管资本为导向的国有资本授权经营体系优化研究

国有资产管理体制改革重点在于建立以管资本为导向的国有资本授权经营体系三级架构,落实国资监管机构权力职能清单,明晰国有资本授权经营体系各组成部分的具体功能,从决策、激励监督、制衡三方面优化治理机制。国有资本投资运营公司是国有资本授权经营体系的核心,应分类设置国有资本投资运营公司,推行不同类别授权经营模式的差异化方案。现阶段,中央国有企业集团总部可直接改组成为相应类别国有资本投资运营公司,地方国有企业可先构建国有资本流动平台或改组有条件的地方国企集团总部成为资本投运公司。但从长期看,无论是中央还是地方国有资本授权经营体系都应落实分类改革,确保国有资本发挥应有的作用。     

现行外派监事会制度面临的难题

现行外派监事会制度的前身是1998年设立的稽查特派员制度,1999年党的十五届四中全会后过渡为外派监事会制度。外派监事会制度是相对于内设监事会制度而言的,根据《企业国有资产法》第39条,企业改制包括国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司、国有资本参股公司等组织形式。《公司法》规定,国有资本控股公司、国有资本参股公司设立监事会,为区别于外派监事会,通常将国有资本控股公司和国有资本参股公司依据《公司法》设立的监事会称为内设监事会。我国实行外派监事会制度至今已超过10个年头。经过10多年的不断改革,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,同时,面临法律和操作两方面的冲击。一方面,《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规关于公司制企业监事会的相关规定,给外派监事会制度的适用范围带来很大冲击。根据《国有企业监事会暂行条例》(以下简称《监事会暂行条例》)和《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《监督管理暂行条例》)规定精神,国有资本出资人机构依照规定代表本级人民政府向所出资企业中国有独资企业、国有独资公司派出监事会。国务院国资委代表国务院向所出资企业中国有独资企业、国...     

构建国有资本经营预算制度的思路

国有资本经营预算是国有资产所有者履行所有者职能,实现国有资产保值增值的重要政策工具。中共十六届三中全会明确提出:建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。本文从构建国有资本经营预算的必要性出发,重点阐述构建国有资本经营预算体系的基本框架,并在加快国有资本经营预算制度化和法制化建设方面提出一些思路和看法。     

关于建立国有资本经营预算制度的调查与思考

所谓国有资本经营预算,是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算,即对政府在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系.其目的是通过计划,反映和监督国有资产管理机构履行出资人职责的活动,以实现国有资本的保值增值,推动经济结构战略性调整与国有企业的根本性重组,确保国有资产的优化配置.建立国有资本经营预算制度,是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.     

国有资本经营预算范围的界定

1.国有资本经营预算收入范围的界定。包括:(1)来自企业的国有资本收入,包括国有企业上缴的税后利润,国有股东分得的股息、红利和股利,各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分,国有资本处置收入及其他收入;(2)资源性国有资产收入,反映租赁、出让,转让土地、矿产等国有资源的使用权、特许专营权、开采权等的收