企业转换机制与政府转换职能

随着改革力度的加大,企业破“三铁”、转换经营机制已是紧锣密鼓。企业破“三铁”,机关怎么办?这是摆在我们政府机关面前的一个紧迫的课题。现在政府还对企业担负着一定的指导     

“企业办机关”之忧

<正>目前,不少党政机关正热热闹闹办实体(企业),然而许多企业却又在沸沸扬扬办机关,某县一个只有500余人的县属集体企业,科室机关人员就占了200多。一个企业竟有这么多“机关干部”,实在令人担忧。 企业办机关,大多并非出于自愿,实在是事不由衷。一是,“说情风”、“照顾风”吹得厂长(经理)乏力焚心。一些领导机关和有权部门不是打电话,就是写条子,要求厂长(经理),把自己的三亲六友安排在企业科室机关里工作,这些纨裤子弟大多不学无术,法人代表虽极为反感,但不敢得罪,只好忍气吞声;二是,不少政府机关开始精简机构,减少冗员,于是一批人从政府机关裁减到企业机关;三是,政府机关和     

不同的竞争，不同的结果：对医疗服务质量的一点思考

给定医患的高度信息不对称，如何让医生有积极性提供高质量的医疗服务，的确是一个恒久而困难的事情。现在，中国面临的一个“尖锐”问题是，患者排队等候了几个小时，但真的轮到他（她）时，医生只需几分钟就给“打发”了。对此，患者老大不悦，而关键在于他们怀疑，难道医生你这么几分钟就把我的病症给搞清楚了？     

转变政府机关职能是破“三铁”的关键

<正> 打破“三铁”作为转换企业经营机制的重头“戏”,已在全国陆续展开,成为搞活企业、提高经济效益的必解课题。 “三块铁”如何打,企业经营机制怎样转,这是摆在每个企业面前必答的一份考卷。而政府机关职能的转变是解答好这份考卷的先决条件和关键所在。越来越多的企业改革事实证明,政府机关职能不转变,企业经营机制难转换。 企业的发展要走向市场,达到优胜劣汰,就必须     

可能吧

如何让默认主页永久不变？现在有很多恶意网页．你一旦访问．它就会篡改你的主页．频繁在“Internet选项”中修改回来实在是一件十分麻烦的事情。如果不使用任何第三方工具（包括杀毒软件)．能使默认主页永久不变吗？     

“一元就餐制”的实质就是公款吃喝

你见过曾经的“大食堂”吗？请到现在的成都市锦江区机关食堂看一下。不过,其中多少还是有些差别的,那就是几十年前的“大食堂”对全体社员免费用餐,而锦江区机关食堂则象征性地每餐付款一元,但仅限于“在职在编干部职工”。但是,要论饭菜质量、品种丰富程度及营养水平,那是“大食堂”无法比拟的。     

成功理财38条准则

也许你现在已经挣了一些钱在手上，比如，5万？10万？15万……甚至可能你已经有30万了。但这还远远不够。如果在十多年前，你会很满意了，认为这就够你一辈子衣食不愁了，你大可什么都不干，坐享清福。但现在的情况完全变了。时代在不停地发生着变化，就像以前人们爱说的那句老话一样：“时代的车轮滚滚向前”。的确是“滚滚向前”，今天，我们已经“滚”进了财富时代！     

为“市场创新”正名

“市场创新”现在笼罩了一层光环,似乎它一出现就意味着滚滚财源。其实在市场中,创新无时无刻不在发生,而绝大多数创新,最后证明根本行不通,有的还成了笑料,不是有个美国人还写了本书《听起来是个好主意》吗?说的全是这类事情。创新,说白了,就是你认为市场上还没人这么干过,这么干应该能赚钱。但问题在于,你没看到的东西并不等于不存在。进入我们     

听听消费者的“牢骚”

又一个“3·15”到了,在拉动内需、促进消费的大环境下,消费者权益保护也理应得到越来越多的重视。那么,现在人们如何看待消费维权呢？近日,《经济》记者就“你怎么看待‘3·15’？你遇到过需要维权的事情么？是怎样解决的？”等问题走访了各行各业的人们,听到了许多不同的声音。     

1999:中国政府上网大行动

“上网”,是当今最流行的新潮词汇之一。个人上网、企业上网、书店上网、活动上网……无不令你感到新鲜而又气畅! 年初,国务院信息产业部宣布:1999年为“中国政府上网年”。 走进“政府上网年” 1月22日,“政府上网工程启动大会”在北京举行。这标志着由中国邮电电信总局和国家经贸委经济信息中心等40多个国家机关联合发起的“政府上网工程”在我国已全面启动。 政府上网的网络基础是中国电信公用数据和多媒体信息网,近年来公用信息网已覆盖全国2000多个城市和发达乡镇。现在只要你连通因特网,在网址栏键入:WWW.gov.cninfo.nef或www.gov.c…     

新观点

张维迎:“知本家”还得讨好“资本家” 北京大学经济学教授张维迎最近指出,对产权和合约的保护越有效,社会信任度越高。经理人的职业道德是由资本家培养出来的。最近一两年间,所谓的“知本家”被炒得很厉害,大量的知本家现在翘尾巴,似乎有一个主意就可以获得资本,就可以变成一个企业。这个逻辑是很有问题的。当你有一个好项     

财贸体制改革势在必行

刘维明副省长在《财贸体制改革势在必行》一文中,从建立社会主义市场经济的高度,对全省财贸体制改革作了深刻的论述。他说:“实行市场经济体制,首先要从思想观念来一个转变,把我们过去为计划经济体系服务的思想理论、体制机构、政策措施包括法律等转变为社会主义市场经济服务。没有这个转变,社会主义市场经济体制是无法建立起来的。观念更新越快,市场经济体制建立就越快。如果把市场经济的观念、行为看作是错误的,甚至是违法的,市场经济体制又怎么能够建立起来呢?现在我们的投机不是多了而是少了,不会投机,就不懂商品经济。什么是‘机’?就是机遇、机会。商品选择最好的时机买进来、卖出去,获得较大利益,这有什么不好呢?利用时间差、地区差、季节差去经营,投这个机,是搞活流通,满足人民生活需要的好事情。”他还强调,在市场经济中,信息是很重要的商品,买卖信息,不能批判,还要大力支持发展。他在论述分配权时说:“现在不能只讲按劳分配,要讲按效益分配。企业花了许多劳动,没有效益,怎么能分配?相反,企业劳动并不很大,但效益非常好,他就可以分配。分配问题要真正拉开档次,按效益来分配。分配权要放给企业,政府不要干预这个事情。”     

对政府机关实施绩效管理的几点认识

政府机关的绩效管理，就是对所属部门及其工作人员的工作业绩和效能实施的一种管理。实施绩效管理是提高政府机关工作效能的核心。现就搞好政府机关的绩效管理谈几点认识：一、搞好政府机关的绩效管理是认真落实“三个代表”重要思想的内在要求江总书记指出：“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，推进党的思想建设、组织建设和作风建设，都应贯穿“三个代表”的要求。提高政府机关的工作效能就是要着力坚持全心全意为人民服务，大力倡导和发扬脚踏实地、埋头苦干、雷厉风行、求真务实的工作作风，为人民群众办实事、求实效…     

经营城市与政府错位

“城市居民向政府缴纳了税收，为什么涉及到政府提供的许多服务还要单独收费，比如说交了垃圾清运费，现在又要交垃圾处理费．老百姓对此很有意见。作为经济学敦授，你怎么看待这个问题?。”这是前不久一家报社的记采访我时的提问。我先对记开了个玩笑：现在不是讲经营城市吗?政府就成了经营城市的老板．既然是经营就要赚钱，所以大家还要做好更多买单的准备。     

做事在长 成事在短—王埏先生访谈录

企业嘉宾:四维集团公司总裁王埏(以下简称王)栏目主持:中国人民大学工商管理学院副教授杨杜博士(以下简称杨)一、最短的是管理杨:王总您好,感谢您在百忙之中参加企业家论坛栏目。我记得您说过一句“做事决定于他的长处,做成事决定于他的短处”,我觉得这句话很有味道,能不能围绕这个话题谈谈您的切身感受呢?王:这句话实际是“木桶原理”的翻版。但理论是理论,关键得要活用,我归纳的“木桶原理”心得就有五六种之多,不好说谁对谁不对,就看能否指导你的企业了。我现在正读中欧管理学院的EMBA。     

企业转制了,政府做什么?

“企业转制了,政府做什么?”,要回答这一热点问题,首先要分析这一问题的两点实质。 问题的根本在于社会主义市场经济条件下政府的经济职能是什么?企业转制后,政府工作如何体现“以经济建设为中心”? 过去,我们在执行“以经济建设为中心”的基本路线中存在一些误差,以为“以经济建设为中心”就是政府要直接抓企业、抓项目、抓投入,政府在很大程度上离开了自己的职能岗位,充当了企业的总公司,干了许多“不该管、管不了、管不好”的事情,其结果是造成“政府乱管、企业乱亏”的被动局面。 实际上,“以经济建设为中心”的基本点是党在社会主义初级阶段的基本路线,所以“企业转制了,政府做什么?”的问题可演绎成这样:     

低档不应低劣

到商场去买东西,看中了一样价格比较便宜的商品,可挑选了几个,都有这样那样的毛病,不由得说了句:“现在的商品,质量怎么这样差！”营业员听了,不客气地回了句:“便宜没好货。要买好货,你拿高价钱啊！”商界的确有此一说。但那只是提醒消费者注意,当有经商者以价廉来引诱你购买时,你得注意他在坑人。可是,近年来市场上伪劣商品充斥,一些企业竟将这句话当作“护身符”,似乎低档产品价格廉,就应该是孬货,真     

试论企业理材战略管理

企业理财战略管理是当代企业财务管理的基本内容之一。当今发达国家的企业 ,尤其是大企业 ,几乎全都实行了理财战略管理。因为这个时代是战略管理的时代 ,企业理财要“做对的事情” ,即理财战略决策要正确 ,远比“把事情做对”重要。“把事情做对”是无理财战略眼光的经验式或理性式财务管理 ,企业理财必须有理财战略。早在 80年代初期 ,国外有的管理学家就认为 ,企业经营在本质上就是“资金经营” ,“80年代是财务致胜的年代”。随着我国市场经济的进一步发展 ,我国越来越多的企业也发现理财战略管理已经成为保持自身长期稳定发展的基本手…     

如何使政府做正确的事和正确地做事

一、公共服务是政府应该干的“正事”在四年前讨论这些问题时,还众说纷纭,最近两年,我们的认识已经越来越统一了。大家都认识到政府的职能需要转变,越来越认识到公共服务的意义以及政府在这方面的作用。现在,最根本的问题是如何实现这个转变,哪些制度需要变化,需要重新制定,哪些观点需要调整。海南省是最早提出政府转变的,从小政府大社会来讲,当时的概念在中国经济体制改革中起到了极大的推动作用,起到了推动各级政府从管市场、管企业中退出来的积极作用。世是这个概念也需要与时俱进。市场的进一步发展不一定就是要求政府管的事情少了,只是要求它管不同的事情。随着市场的发展,对公共物品的需求不一定会变少,有可能是更多。企业的事情更多地由私人来管,政府退出了;但是公共部分,以前改府也没有很好地提供,而随着经济的发展,有可能需要会更大(甚至在GDP当中的比重也会加大),因为社会需要更多的公共设施和公共服务,比如城市化建设,比如说环保,比如说我们的公共教育,比如社会保障。所以说,问题的关键不在于政府是大是小,而是看它是不足干了正事;多大多小,最终也要由市场决定,由社会决定。政府职能的转变有两个方向,一是政府要做正确的事情,做自己该做的事情;二是政府要有效地做事,有效地做自己该做的事,这就要对政府的内部管理制度方面做很多的改革与改进。我今天要讲的主要是前面一个问题,即如何使政府做正确的事或正确地做事。而要使政府做正确的事,就涉及到许多问题,首先是要深化体制改革,从体制上保证政府不做不该做的事,同时还要求政府采取适当的公共政策,实现各种利益的均衡;还要求政府制定正确的发展战略,有效地履行自己的职责。我们下面就分别通过对当前一些现象的分析来加以说明。二、深化体制改革,在体制上保证政府做正确的事要想使政府真正做、而且是仅仅做自己该做的事,在当前最重要的前提是要深化体制改革,从而在经济体制和政治体制上确保政府能做正确的事。这里可以举两个例子,一个是有关产权体制改革,另一个是有关政府体制改革。政府做不正确的事的一个重要的方面就是总在那里管企业、管产业,而不给各种产业和企业以充分的自主权。这件事嚷嚷了许多年,还没有完全解决,问题就在于如何真正实现产权制度的改革。比如在管不管国有企业的问题上,只要还是国有,政府就会管。所以关键在于产权制度的改革,同时人们关于产权、关于资本的观念也要相应地改变,最关键的一点是要认识到国有经营性资产本身要减少,这样才能使国有企业逐步减少,政府才能最终从管企业、管产业等事务里面退出来。这在全国仍然是很重要的问题。最近我们在参与人大常委会关于《国有资产管理法》的起草制定的前期研究,发现政府之所以还在管企业,说到底还是因为有太多的国有经营性的资产。国有资产可以分为两块,一块是经营性资产,也就是企业资产;另一块为非经营性资产,也就是公共设施性的资产。过去缺乏一种机制,使得我们过去形成的大量经营性资产,逐步有序地从企业退出,然后转移到非经营性资产上面去,也就是用于公共设施的建设和公共服务(比如社保)的提供。我们必须建立这样的转化机制,我国的国有资产没有减少,而是存在形态发生变化。这涉及国有资产的管理体制的重大变革,最终实现国有资产的转型(指它存在的形态)。只有在这个基础上才能实现企业的转制和政府的转型。中央政府要转型,地方政府也要转型。国有资产的产权关系和管理体制的变化要有利于企业资产有序地转成公共设施,从而有利于政府职能的转变。另一个例子是宏观经济失衡,这在一定程度上与我们的政治体制有关,特别是与中央一地方政府的关系有关。比如我们这两年出现由投资高增长引起的经济过热,这里面就有一个在现有的政治体制下“未来的利益”被侵害的问题。比如环境问题、投资问题、土地批租等,都有一个未来利益如何代表和顾及的问题。现在地方土地批租之所以造成经济过热,其巾一个原因在于,在中国传统的中央集权式的政府体制下,地方政府的官员是由上级任命的,地方政府虽受地方的制约,但是更多的是受上级的制衡。在这样的机制下,干部一定是要不断地调动和轮换的,而不是长期在当地为当地的选民服务的。这就导致地方政府往往在决定上地批租上,通常考虑的只是一个任期内的事,现任市长都是想尽可能多地把土地批出去,换来更多的钱,进行更多的当前的建设,在决策过程中,缺少一个“未来潜在的市长”在人代会上对现任的市长进行制衡的机制。这个“未来潜在的市长”就会更多地考虑哪些土地要是10年之后再卖,价格会高很多倍,更多地考虑土地在现在都批光了,下一任政府的资金来源在哪里,等等,“未来的利益”问题。结果是,一方面因为现在土地批得很多,所以批得很廉价,土地利用率很低,在中国这样一个人地关系高度紧张的国家里,我们却到处可以看到很平、很散的建设项目。另一方面,因为各级地方政府都是要把今后20年用的地在现在就批出去换钱上项目,把今后20年的事都放到现在的5年之内来做,自然就一定会是宏观经济过热。结果,为了防止宏现经济过热,就要由中央政府或上级政府对地方下级政府进行“上级的制衡”,现在土地的审批权就又被收到了省这一级。我个人认为,这个权利制衡机制也要进行改革。事实上,这么大的国家不可能什么都要中央政府去决策,最终还是要实现“地方的权利在当地得到制衡”。从这个意义上讲,政治体制改革,不仅是民主制度的问题,而且是中央地方关系的问题,是如何改革几千年的中央集权制度传统的问题,如何让更多的领域实现地方的自治,实现地方自身的利益制衡。要通过体制的改革,使政府更正确地做事。(下转封三)     

财富就在你面前

将军走在前线,士气才会出现。一家企业成功或失败,分别就在这方面。世界上最大的企业,应该是美国的沃尔玛吧。有一次,《财富》杂志一名记者要采访沃尔玛,向他说:“我可以明天到你的办公室访问你的成功之道吗?”沃尔玛说:“好吧!”翌日,那记者便到他的办公室去,但等了半个小时,还没有看见沃尔玛出现。记者心中当然有气,不禁想:你以为你是谁?有几个钱就了不起,你看不起我这个小记者,我就凭一