城市公用事业政府管制改革路径研究

城市公用事业具有自然垄断属性和公共产品性质,政府一般实行管制政策。但是,20世纪70年代以来,全球掀起了公用事业市场化改革的浪潮,放松管制的呼声也越来越高。公用事业自身的属性决定了单纯的放松管制是不全面的,在公用事业领域引入有效竞争的前提下,需要对公用事业进行管制创新与适当管制。     

公用事业民营化后的政府管制

本文分析了公用事业与自然垄断产业的关系、公用事业民营化以后政府管制的理论基础以及竞争与管制的关系,并研究了公用事业民营化后几个具体的管制问题。     

美英对公用事业的管制

本文简要地介绍了美国和英国对公用事业实行管制的由来、做法和经验。作者指出．由于生用事业的自然垄断性质及其与公共福利密切相关的缘故，使得美英两国在公用事业各部门建立了管制体系。实践表明，管制既有利于保障公众福利，又有利于改善公用事业的经营管理。他们的经验可为中国改革公用事业的管理体制提供有益的参考。     

自然垄断产业风险与风险管制

自然垄断产业是影响经济发展的重要基础性产业。早期基于自然垄断性和安全性之考虑，各国政府对自然垄断产业一向采取严格的管制措施。然而，自1970年代起，沿着自由化与国际化的发展方向，自然垄断产业广泛放松管制、引入竞争，促使了自然垄断产业内部环境较以往大幅变动，外部环境的不确定性也愈来愈高，加剧了自然垄断产业的运行风险。     

自然垄断产业改革的理论分析

随着经济社会的发展，自然垄断产业的理论在不断变化，自然垄断产业也在不断的改革。从自然垄断理论产生与发展的理论角度讲，自然垄断产业健康发展的关键是引入竞争机制和放松政府管制，使其符合市场经济发展的规律。     

北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的社会经济绩效分析

本文对北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的社会经济绩效进行了较为系统的分析。文章认为,政府管制制度进一步完善,管制效率获得提高;管制制度的激励性有所改善,经营主体呈现多元化经营格局;财政压力得到有效缓解,公用事业发展迅速;自然垄断性公用事业的发展对北京市国民经济持续增长的促进效应显著。     

自然垄断管制的理论与实践

通过对自然垄断的含义及技术经济特征的阐述和对发达国家自然垄断实践的研究,得出结论：发达国家对自然垄断的管制,放松管制与重新管制是不断重复的;管制或国有制是发达国家对付自然垄断产业的两种制度选择;自然垄断产业的反垄断不要轻易动用分拆措施;应注意管制方法的科学性和创新性,防止“管制失效”。     

论电力价格改革中的政府管制

电力行业是对整个社会经济影响极大的自然垄断产业，发电领域有着明显的竞争性，而政府对国有电力的优惠，实际上导致发电领域的垄断经营。政府对电价的管制导致电价不能真实反映成本的变动，在一定程度上阻碍了电力企业之间的公平竞争。政府应该放松管制，有所不为；同时应该努力建立起电力企业之间公平的竞争秩序，实现发电企业类型多元化，减少电力单一能源的风险，减少环境污染，在这些方面，政府又要有所为。     

电信业改革过程中管制对竞争的促进作用分析

放松管制之后，引入竞争已成为发展电信业最主要的手段。但管制政策是否将发生作用呢，发生的领域在哪里，管制应扮演什么样的角色呢？本认为，传统的管制政策已经不能够再实现其原来的目标，但是管制仍然需要在网络型产业中存在，而且在自然垄断领域、竞争领域和互联互通领域都需要发挥作用。     

国家社会科学基金项目中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策

进入20世纪80年代以来，许多经济发达国家对自然垄断产业实行了民营化改革，把原有单一的国有企业改造成为股份制民营企业，并对自然垄断产业实行放松进人管制政策，允许民营企业进人自然垄断产业，形成了多家企业竞争性经营的格局。其结果提高了自然垄断产业的经济效率。但即使在经济发达国家，对自然垄断产业的民营化改革及改革后如何对市场进人、价格、质量等方面实行有效管制，不仅存在理论上的分歧，而     

政府管制与国外第三方物流产业发展

西方发达国家的第三方物流经历了二十多年的发展历程，已经逐渐成为物流配送体系的核心。政府管制政策的变革对第三方物流的产生与发展有着重要影响，放松物流相关行业的经济性管制是第三方物流产生的主要制度前提，社会性管制为物流产业与自然和社会和谐发展提供制度保障。总结国外政府管制政策执行的实践经验，可以为我国政府管理和促进物流产业发展提供有益的启示。     

消费者沉淀投资、垄断与政府管制目标

如果企业处于完全竞争行业中,市场供求价格机制会实现帕累托最优,无需任何中介组织和政府管制;如果企业处于自然或人为垄断的市场条件下,政府管制就十分必要,此时往往将管制目标确定为社会福利最大化.当消费者购买产品进行沉淀成本投资,消费者无法自由进入和自由退出,垄断企业就与消费者产生了双边谈判,进而会引起敲竹杠行为,大大降低消费者剩余,即便实现了社会福利最大化也会带来收入不公平问题.在这种情况下,政府管制目标就需要由社会福利最大化转向消费者剩余最大化,否则,不仅不会实现管制目标,而且还会恶化消费者剩余,从而使消费者合理合法地处于不公平的地位.因而,针对垄断市场,尤其是自然垄断(主要是公用事业部门)市场所进行改革以及重新认识消费者—企业—政府之间的关系,对于完善中国特色的社会主义市场经济体制具有重要意义.     

我国电力行业放松管制的特点及未来改革思路

由于对自然垄断的新定义以及电力行业的自身变化,20世纪70年代以来,世界许多国家开始了对电力行业放松管制的改革。本文论述了电力行业放松管制的经济学基础,在此基础上阐明了我国电力行业放松管制的特点及未来改革的基本思路。     

大部门体制下自然垄断产业管制机构改革的深化

在大部门体制改革中,我国自然垄断产业管制机构改革得到了推动,为理顺自然垄断产业的政府管制奠定了基础。但为适应市场经济体制的发展,更好地满足公众对自然垄断产品或服务的需求,自然垄断产业的管制机构改革还需要深化,下一步改革的重点应是:继续推进管制机构的独立性,明确管制机构的职能设置及强化法律基础,健全管制的公众参与及问责机制。     

关于我国城市公用事业法律管制若干问题的探讨

城市公用事业对于城市的生存发展具有特别重要的意义，有关城市公用事业的法律规制不仅是个重要的理论问题，同时也极具现实意义。本文基于对城市公用事业的基础性，自然垄断性，地域性及普遍服务性等基本特征的认识，就我国城市公用事业法律管制中的价格管制机构问题，城市公用企业的成本控制问题，以及针对不同管制对象的不同管制模式等问题进行探讨，并提出一些可能的解决办法。     

进入管制与中国服务业生产率——基于行业面板的实证研究

本文研究了我国服务业管制政策对行业生产率的影响。运用一个基于服务产品的垄断-竞争模型,本文分析了管制对生产率的作用机制:管制强化了垄断,不利于高效率企业的进入和在位企业的创新。经过对2003—2010年的省级面板数据检验发现,当放松管制体现为国有以及集体企业垄断力量的下降时,它与全要素生产率增长有显著的正面关系;当放松管制体现为私营以及外资企业实际进入和市场自由化时,它与生产率增长存在负面或不相关的关系。以上结果可能是我国服务业垄断性过强、市场化程度不够的表现。     

自然垄断行业的放松管制与再管制

自然垄断行业在我国国民经济中占据重要地位，建国后我们一度采取高度管制。改革开放以来，为促进经济发展，我们对自然垄断行业放松了管制，并取得了一定成效，但也带来了很多问题。本文通过分析自然垄断行业放松管制改革的效果及存在的问题，探讨了自然垄断行业进一步改革的目标模式及措施。     

发达国家政府管制改革实践及对中国政府管制改革的启示

美国电信业政府管制改革主要是以拆分的方式来破除电话电报公司的垄断地位,英国电信业的管制改革是与其私有化进程联系在一起的,二者的改革实践对中国政府管制改革有重要的启示,包括:政企分离是前提、有效竞争是制定管制政策目标、政府要启动竞争结构、产权制度改革与管制改革并举、科学制定激励性的价格管制措施等。     

管制与反垄断前沿理论和政策效率检验——一个基于实验经济学的研究模型

经济学界对管制和放松管制的态度模棱两可;理解管制与反垄断政策及其市场实施效率,却是真实而又关键。文章基于产业组织理论,从结构、行为、绩效三个角度来拓展垄断前沿理论,并借助实验经济学随机检验方法对政府价格管制政策效率进行研究,以用于阐述管制与反垄断政策的目标和基本原则,文章总体试图对我国管制与反垄断理论及政策制订提供理论参考。     

电信市场放松管制分析

美国在电信方面的领先地位和美国政府的放松管制政策不能说没有关系。文章先对管制的政策模式和使用条件进行论证 ,接着分析了电信业不同管制政策的实施及其效果 ,最后得出在我国管制政策在长时间内仍将继续存在 ,但应适当放松的结论 ,并给出政策建议。