对流通领域商品质量监管的几点思考

一、明确流通领域商品质量监管的指导思想,树立加强流通领域商品质量监管意识国家工商总局提出加强流通领域商品质量监管要从过去“以打为主、打防结合”监管模式转变为“防打结合,以防为主”的新型监管模式,关键是如何“防”,如何规范、引导。因此,工商部门开展流通领域商品质     

“三定方案”推动协会工作

钟伟泉透露广东工商局将在企业管理处加挂"个私经济指导处"的牌子工商部门对个私协会工作进行指导是国务院赋予的重要职责,是对个体私营经济加强监管的重要内容,也是保证个体私营经济健康发展的客观要求。工商部门该如何认识个私协会     

对运用行政指导手段规范市场主体退出行为的思考

如何完善市场主体的退出机制,有效地规范主体的退出行为,一直是工商部门监管中的难点,也是理论研究中的热点问题。本文尝试从行政指导的角度,探讨运用柔性手段来规范市场主体的退出行为。一、运用行政指导规范主体退出行为的可行性分析(一)实施行政指导可以填补“退出”的法律空域目前工商部门的监管重点已从对市场主体准入行为的监管转向强化对准入行为、经营行为和退出行为的全程监管,但由于在主体退出方面还存在法律空域,且缺乏行之有效的监管措施,采取行政指导这一柔性手段以补充单纯法律手段之不足,就成为客观的要求;同时由于行政指导…     

强化管办脱钩后的市场监管

市场管办脱钩后，如何强化市场监管，确保职能到位？这是当前工商部门一个带普遍性的亟待解决的问题。在当前整顿集贸市场专项行动中反映尤为突出。一、预防对立情绪，营造强化监管的社会环境市场管办脱钩是完善国家行政执法体制，维护市场监管执法公正性和权威性的重大举措，其根本目的在强化市场监管。管办脱钩以后，工商部门的市场监管主体资格是否发生了变化，不少市场接收者、经营者、消费者乃至执法人员对此认识不一。如有的把实行管办脱钩看成是工商部门退出市场监管，认为工商部门监管职能随着市场所有权的转移而消失；有的搞不清“…     

总结"十一五"经验谋划"十二五"开局——访湖南省工商行政管理局党组书记、局长刘国湘

《光彩》:2010年是"十一五"的收官之年,工商部门面临由收费型监管向服务型监管的重要转变,湖南省工商行政管理局将采取怎样的调整思路?刘国湘:"两费"的停征,使工商部门的职能发生了重大转变,从收费监管型向服务监管型转变,不仅是工商行政管理机关职能转变的一次历史性改革,也标志着工商部门从以前的收费中解脱出来,把全部精力用于服务和监管之中。由此,服务发展已经成为工商部门的第一要务,市场监管成为第一责任,这是工商系统转型的坐标和方向。     

积极开展“守合同重信用”活动 深入推进社会信用体系建设——广东：改革守合同重信用企业公示活动推动企业信用体系建设

一、重新公示活动定位,强化行政指导职能 明确公示活动是指工商部门根据有关法律、法规和规章的规定,依企业申请,对符合公示条件的企业的上一年度合同签约履约信用信息以及其他信用监管信息,通过“广东省红盾信息网守合同重信用企业网上公示系统”向全社会予以公示的行政指导行为。工商部门在公示活动中的职责为“倡导、规范、公示、监督”,公示活动不含评比达标内容。公示活动全面落实企业自愿参与原则,网上公示不收取任何费用。     

关于网络交易合同规范的五点建议

网络交易合同提高了交易效率，降低了交易成本。然而，网络交易合同同时具有的主体虚拟性、订立瞬时性、缔约双方不对等性等特征，易引发责任主体不明、合同效力难以确定、格式条款侵权等问题，对工商部门传统合同监管模式形成了新的挑战。如何把握网络交易合同的规律，通过行政手段规范网络交易合同，提升工商部门网络监管效能，是工商部门研究的重点内容。本课题组针对网络交易合同规范，提出以下建议：     

我国电子商务市场主体准入现状

随着电子商务的迅猛发展,网络欺诈、商品质量低劣、损害消费者权益的行为也屡见不鲜,电子商务的不诚信经营行为越来越受到人们的关注.在日益猖獗的网络欺诈现象背后,身份难以识别是其问题的重要根源.因此,如何确认网上交易者的身份,规范和完善电子商务的市场准入制度成为电子商务发展迫切希望解决的问题.本文对我国现有的电子商务市场准入的法律制度、各地工商部门实际管理电子商务市场主体准入资格的做法以及电子商务的门户网站对交易主体身份确认的现状进行了一一阐述.深入研究我国电子商务市场主体准入现状,以期为建立我国电子商务市场的准入制度,促进工商部门有效规范和监管电子商务活动提供参考.     

工商部门加强行政指导的必要性和举措

工商行政管理部门在监管工作中提倡“取缔与引导相结合 ,教育与处罚相结合”。但是由于受传统观念的束缚 ,目前工商部门在实际工作中处罚与取缔有法可依 ,而引导和教育却被有意无意地忽略。现实对工商部门如何加强监管提出新的课题。一、建立行政指导制度的必要性行政指导是一种特殊的行为 ,是行政主体在其职责范围内为实现目标 ,对行政相对人的活动提出意向性的建议加以引导的、不直接产生法律效果的行政行为。建立工商行政指导制度的根本目的是工商部门在今后的发展中 ,将不只拥有依靠法律法规威慑力形成的监管权威 ,还将获得市场主体和社…     

工商部门网络监管必须做到“五个明确”

为有效履行＂三定＂方案中＂对网络商品交易及有关服务行为的监督管理＂职能,工商部门要进一步更新网络监管思维、完善监管制度、健全监管方式并提升监管技术,以克服现有监管瓶颈。但网络市场毕竟是一个新兴行业,充满着复杂性和不确定性。如何使监管具有实效性、针对性和可操作性？笔者认为,工商部门开展网络监管必须做到＂五个明确＂。     

积极推动综合治理无证无照经营

近年来,我们浙江省温州市工商局按照"认识接轨、参谋到位,工作对接、职能提升,责任明确、机制联动,勇于负责、勤于角色"的全新工作思路,力促查处取缔无证无照经营工作彻底走出工商部门"单打独斗"的工作局面,上升为各级政府的一项工作,形成了"政府牵头、工商为主、部门配合、综合治理"的长效监管机制,步上了规范提升的良性发展轨道。     

维护网络交易秩序 实施网上市场监管(续)——北京市电子商务管理调研报告

第六章网络经营行为的准入及监管思路、措施目前通过互联网进行的活动种类繁多,但归根结底可分为两大类,一是信息传递,如新闻浏览、网上聊天、个人像册等;二是网络交易,如网上市场、网上超市等。第一种活动不属于工商行政管理机关的监管范畴,第二种活动“网络交易”行为大体上也可分为两类,一类是以营利为目的的网络交易,也就是网络经营行为,这占网络交易的大部分,属于工商部门的管理职能范围;另一类是不以营利为目的的网络交易,如出售自有旧货等,目前暂不宜作为我们的监管对象。所以我们认为工商机关当前亟待监管的是网络经营行为,即以营利…     

美国对植入式广告的监管

过去美国两大监管机构的相左态度,导致对植入式广告的监管一直模糊不清。2009年,联邦贸易委员会对《广告推荐与见证使用指南》进行了首次修订,其中部分条文间接涉及到了对植入性广告的监管,使植入性广告的在美国发展得到合理有效地规范。     

关于流通领域商品质量监督管理的思考

工商部门监管流通领域商品质量是法律法规的规定，是一项法定责任，也是国务院赋予工商部门的职能。《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发（2008]88号）等法律法规中均明确规定了工商部门对流通领域商品质量的监管任务。如何履行法律法规和国务院赋予的职责，坚持依法行政、依法监管，做到尽心尽力、不推不卸，尽职尽责、不包不揽，就必须进一步明确流通领域商品质量监管什么、怎样监管的问题。     

关于工商部门信息化建设的几点思考

2005年4月26日—28日,湖北省工商系统应用信息化推进市场监管工作现场会在荆州工商局召开,会议主要介绍了荆州市工商局在信息化建设和应用方面的做法和经验。此次会议明确全省工商部门信息化建设的基本原则是:以信息化的应用带动信息化的建设,促进信息化的提高和发展。工商行政管理信息化建设是近几年来工商部门的一项重要工作,中西部地区工商机关如何结合本地实际做好信息化工作是一个值得探讨的问题。这里我们刊发湖北省工商部门在这方面的认识和做法,供读者参考。主持人刘安伟     

当前企业分类监管中的几个问题

2003年以来,根据国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》(工商企字[2003]第131号)的要求,各地工商部门对企业实施了分类监管,但在对企业进行分类,落实检查,实施监管过程中,也遇到了一些问题。主要是如何对企业进行科学分类,对企业检查的内容和方法如何确定,证照管理     

推行行政指导 提升执法水平 促进改革发展

发展是执政兴国的第一要务,服务发展是工商部门履行监管执法职能的本质所在。面对新形势、新任务提出的新要求,工商部门如何履行职能才能做到监管执法有为,服务发展有位?2005年,我们福建省工商局先后在宁德、泉州等地开展试点,探索在行政审批、行政处罚等传统监管方式之外,将行     

各地工商部门加强会展业监管工作掠影

全国工商系统部分省市规范管理展销会暨会展经济理论高峰论坛，于8月26日-27日在黑龙江省齐齐哈尔市召开。此次论坛是在我国会展业蓬勃发展的背景下举行的。近年来，全国各地工商部门紧紧围绕工商职能，从提高合同履约率，加强企业诚信建设，加大市场巡查力度，及时发现和制止侵害消费者合法权益的行为，查处虚假宣传、违法广告、商标侵权等展会违法案件等方面入手，加强对各类展会的监管，维护了良好的展会交易秩序，为推动当地会展经济的快速健康发展做出了积极贡献。各地工商部门加强会展业监管工作掠影     

借鉴国外经验完善我国互联网金融监管体系

本文分析了国外互联网金融监管模式,发达国家对互联网金融的监管主要包括对网络银行、第三方支付、网络信贷、众筹融资的监管。为改善国内互联网金融监管现状,应借鉴国外经验,明确监管原则,适度监管和协调监管并重;充分发挥行业自律组织的作用;加快互联网金融法律法规建设,通过立法明确互联网金融机构的性质和法律地位;完善互联网监管规则,明确互联网金融企业的业务经营范围及监管主体,统筹建设完善的互联网金融监管体系,引导规范互联网金融健康发展。     

关于《工商行政管理经济学》的对话

工商行政管理经济学研究试图回答这样的问题,即在中国特色社会主义市场经济条件下,工商部门应如何认识市场,以及如何通过优化行政行为,实现行政管理对市场经济的最优促进。在这个目标下,工商部门如何利用经济学知识是我们探讨的重点。工商部门监管市场要遵循经济规律,那么,经济发展的规律是什么？工商行政管理要为经济发展服务,如何提供恰当的服务？对这些问题的回答,经济学的知识会给我们很大帮助。例如,在反垄断执法中,由于垄断与市场经济完全融合,以及反垄断的不确定性,将进一步促使我们对法律进行经济分析,从经济的角度理解法律和适用法律,根据经济发展状况认定违法,这都要求我们必须具有经济学知识。