离任审计 亮出尚方宝剑

1995年4月,钟祥市政府审议出台了《钟祥市干部离任审计暂行规定》,由此,我市法人代表任期管理,由过去单纯的行政性考核,步入了全面的行政责任、经济责任、法律责任等综合性考核评价轨道。据统计,近年来,我们先后对58个行政企事业单位原法人代表开展了离任审计,其中行政单位法人代表15个,事业单位法人代表6个,企业单位法人代表37个。根据我局审计评价结果,市委组织部对5名政绩突出的法人代表作了提拔使用,对9名不称职的法人代表作了降职或免职处理,对2名有严重经济问题的法人代表移交纪检监察和司法机关进行了处理。主要作法(一)、明确审计对象,搞好任务分工。离任审计的对象,主要是     

强化干部离任审计 促进法人任期管理

在对行政企事业单位主要领导干部任期责任评价问题上,在过去一直是由组织人事部门进行考核评价。如今,钟祥市打破了这一框框,大胆吸收审计部门对法人任期责任进行审计和评价。并出台了《钟祥市干部离任审计暂行规定》,以市长令下发全市执行。这一举措,对强化法人的任期责任和经营管理,促进干部廉政建设和全市经济发展发挥了重要作用。明确离任审计的对象、时间和任务分工。1.离任审计的对象。主要是指政府职能部门的行政一把手,事业单位法人,国有企业和国有资金控投的股份制     

经济责任审计方法谈

一要找准审计时机，充分发挥领导干部经济责任审计的作用，必须把任期审计与离任审计结合起来，任期经济责任审计应坚持定期实施，对领导干部每两年或三年实施一次任期审计，待领导干部离任时，再将历次审计结果汇总，进行综合评价，这样把事后审计，事前审计和事中审计结合起来，即提高了审计效率，又可提主审计结论的可信度和利用价值，在离任审计人我们可以有以下几种选择，一是宣布离任前审计，二是审布离任时审计，三是离任和继任交接时审计，第一种方法比较适合行政单位，第二种和第三种方法比较适合企业事业单位，审计时机的选择可根据审计对象的实际情况来掌握，但无论选择哪种方法工作时间都不宜过长，以免给后续工作造成不利影响。     

建立和利用审计档案搞好离任经济责任审计

近几年来,我们在开展领导干部（经理）经济责任审计工作中,通过建立和利用审计档案,将领导干部（经理）的离任审计与任职期间的历次审计和经济责任考核有机地结合起来,强化对领导干部（经理）经常性经济责任审计监督,搞好离任经济责任审计。一、建立审计档案,是搞好离任审计的基础审计档案工作是审计业务工作的重要组成部分,是宝贵的信息资料,也是全面检验审计工作质量的主要依据。几年来,我们根据行政事业及工商企业单位审计的不同特点,分别建立领导干部（经理）任期内开展的经济责任年度审计、期满审计或离任审计的审计档案,以…     

积极开展经济责任审计为构建和谐社会服务

官员离任审计在我国由来已久.20世纪80年代国家审计机关建立以后,于1986年前后开始对国营企业厂长(经理)进行离任经济责任审计.此后,逐步对部分行政、事业领导干部进行离任审计.自1999年起,各地审计机关在积极开展国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的同时,又全面开展了县级党政领导干部的任期经济责任审计.现在又扩大到县级以上党政领导干部,主要是地厅级领导干部.总体来看,经济责任审计领域不断扩大,审计力度不断加强.     

构建领导干部经济责任审计的框架

１．明确审计对象,划清审计权限。对领导干部经济责任审计要按照干部管理权限和财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系确定审计对象,实行分级分工审计。审计机关主要审计本级组织部门管理的行政、企事业单位领导人,其他单位则由审计机关组织内审和社会审计机构审计。要特别强调把以下四类干部作为必审对象：行政机关和国有企事业单位中经组织部门研究,拟调整或已决定调整的主要领导干部;任期已达届中或届满的主要领导干部;群众反映或组织掌握有关问题需要进行审计的主要领导干部;需报省、部级以上表彰的主要领导干部。２．区分不…     

一个有益的尝试

在机构改革中，许多行政事业单位被撤销、合并。对撤并单位资产如何移交和管理，主要崩导离任经济责任如何划分，任期内财务收支是否真实、合法，国有资产管理，有无流失，这是当前一个急需解决的问题。彬县审计局，在原来开展的行政领导干部离任审计基础上提出：“对撤并单位主要负责人进行离任经济责任审计”。很快得到了县委、县政府重视和支持，以正式文件转发了此意见，作为全县机构改革和干部调整变动的一个重要组成部分，直接配合机构改革。     

加强法人代表审计 明确任职经济责任

自1996年3月襄樊市出台《行政机关、国有企事业组织法人代表离任经济责任审计监督暂行办法》以后,全市审计机关已对行政机关、国有企事业组织的154名法人代表实行了离任经济责任审计。各级组织部门依据审计结果,对154名法人代表进行了调整使用。有18人得到提拔,92人被平级调动,21人被降职和免职,有23人离职退休或暂未安排职务。其中有23人被追究经济责任、行政责任和法律责任,受到党纪政纪处分和司法机关的处理。我们的做法和体会是:一、在审计内容上着眼于——业绩、责任、廉洁     

领导干部离任前后审计利弊探析

对领导干部任期经济责任审计工作中办、国办发布了两个暂行规定。各地在具体执行两个暂行规定,特别是在领导干部离任前后所应用的审计方式不尽一致,使得审计的效果和作用也不尽相同。一、离任审计的几种方式。目前,各地对领导干部离任审计采取的工作方式不外乎以下几种:一是组织部门有调整领导的意向,要求审计机关对该领导任期内的经济责任进行审计。组织部门根据审计等情况再对干部做出安排使用,即“先审计、后安排”的方式;二是组织部门已决定领导干部离任并通知领导干部本人,此时领导干部的经济处置权尚未解除,要求审计机关对其任期内的…     

小议做好领导干部任期经济责任审计

做好领导干部任期经济责任审计,拟抓好四点：一、审计实施要依法。依法审计是开展审计监督工作的基本原则。领导干部任期经济责任审计由两个《暂行规定》用法规的形式确定下来,结束了以往领导干部离任审计无统一规范的局面,为领导干部任期经济责任审计提供了法规依据。因此,领导干部任期经济责任审计必须严格依照两个《暂行规定》确定的法定程序和法定职责,规范审计行为,做到有法必依,依法审计。二、审计重点要突出。领导干部或企事业单位法人代表的地位,决定其对所在单位一切经济活动负有全面责任。在其任职期间,所在单位财政经济…     

认真开展经济责任审计 促进企业经济健康发展

1995年在制定宜春市行政事业单位正职领导离任审计试行办法的基础上,市政府又批转了市审计局《关于对乡镇街道企业、村委会、居委会正职领导开展离任审计工作的报告》,从而使我市的所有国有、集体企业厂长 (经理 )、市直部门和事业单位主要负责人、乡镇街道党政“一把手”、村委会和居委会正职领导,都列入了经济责任审计监督的范围,实现了离任审计的网络化。　　1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》以及《江西省领导干…     

实行领导干部任期经济责任审计的暂行规定

为了客观公正地评价领导干部履行任期经济责任的情况和工作实绩 ,促进领导干部廉洁从政 ,根据《中国共产党章程》、《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国审计法》和有关法律法规 ,制定本规定。一、审计对象(一 )各级党政机关、群团组织、事业单位的正职以及分管财务工作的领导干部。(二 )国有企业及国有控股企业的法人代表。(三 )其他需要审计的对象。二、审计内容(一 )党政机关、群团组织、事业单位领导干部任期经济责任审计的主要内容是 :贯彻执行党和国家财经方针、政策、法规和制度的情况 ;财政财务收支计划的执行情况和决算 ;预算…     

干部离任经济责任审计的尝试

钟祥市审计局根据钟祥市干部离任审计暂行规定和干部考核任免工作暂行条例的有关规定,把对机关、事业单位的行政一把手、国有企业和国有资产占控投地位的股份制企业的厂长(经理)以及国有资产占控股地位的中外合资企业的中方董事长的经济责任审计作为一项重要工作来抓,精心组织,认真实施。针对经济责任审计涉及面广,任务重,人手少的特点,对审计任务进行了合理安排和明确分工:即由审计机关主管全市的经济责任审计工作,并负责全市行政机关、乡镇场库一把手和重点骨干企业法人代表的经济责任审计;市直二级单位领导和一般企业法人代表的经济责任审计由审计机关授权内部审计机构或社会审计组织进行审计;乡镇企业法人代表     

浅析离任经济责任审计的几个重要风险区域

随着《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》（以下简称《条例》）及《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的颁布实施,离任经济责任审计工作作为法定审计项目已成为审计工作的重要组成部分。实行党政领导干部、厂长（经理）任期经济责任审计,对于树立审计权威,充分发挥审计监督在社会主义市场经济监督体系中的重要作用,其意义深远,作为审计机关,研究如何执行好两个《暂行规定》及《条例》,搞好离任经济责任审计工…     

审计为合理任用党政府导干部服务

从1986年开始,我们在大丰市委、市政府和盐城市审计局的领导下,科学安排审计项目,充分利用市以上审计项目的审计间隙时间,尽力开展经济责任审计工作.仅1997年至2000年5月先后完成经济责任审计项目任务70个,其中乡镇主要领导离任审计8个、部门或副科级以上事业单位领导离任审计21个.为组织部门合理任用干部,保证乡镇主要领导干部、市直部门和事业单位行政正职顺利交接打下了良好的基础.     

离任审计如何区分相关经济责任

离任审计是一种经济责任审计,审计中,客观公正地评价法人代表的业绩,关键在于准确区分经济责任。只有分清了经济责任,才能客观地审计经营业绩。下面笔者就经济责任的区分问题,谈一些浅见。1.区分现任与前任的经济责任企业经营活动,处于一个持续经营过程。法人代表任期之间存在着承前启后的联系,前任法人代表离任时经营状况,必然要影响继任法人代表的经营效益。因此,在评价离任法人代表经营业绩时,要划清离任与接任法人代表之间的责任界限。这是准确评价法人代表经营业绩的前提。划清离任与接任者之间的经济责任,包括审计当期法人代表与前任法人代表之间的经济责任关系、审计当期法人代表与接任法人代表之间的经济责任关     

谈高校处级领导干部离任审计

加强高等院校处级领导干部的离任经济责任审计工作,是强化干部监督管理的有效机制。如何使领导干部离任经济责任审计工作进一步完善和提高,是摆在我们审计人员面前的一项重要课题,笔者结合本校的实际情况谈谈看法。 一、离任审计掌握的主要内容 1.与被审计领导有关的经济行为。它主要包括被审计领导在任期内是否依法履行经济管理职责,对本单位资财的保护,对财经法纪的执行情况,对财务收支和创收途径是否依法合规。     

浅议党政府领导干部任期经济责任审计

今年5月24日中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》）,这个暂行规定的颁发实施对于促进党风廉政建设,完善干部管理制度起了一定的作用。如何贯彻落实《暂行规定》,有效地开展党政领导干部任期经济责任审计,是摆在广大审计人员面前的一个新课题。下面根据我们对《暂行规定》的理解,结合我们以往开展离任审计的经验,谈谈我们对党政领导干部任期经济责任审计的一点认识。一、明确审计对象审计对象是指审计工作所要监督检查的具体内容。《暂行规定》第二、三、十、…     

合阳县审计局规范科级干部离任审计

最近,合阳县审计局根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的＊县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定＊,认真总结了近年来开展离任审计情况,并借鉴外地先进经验,按照审计法规和领导干部的职责要求,制定了＊合阳县科级领导干部任期经济责任审计暂行办法＊,对离任审计的程序,离任审计的范围,离任审计的内容作出了明确的规定,特别强调了离任审计要突出经济责任这一重点,查清领导干部任职期间财政收支、财务收支,经济工作目标完成情况,以及遵守国家财经法规情况分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实、不…     

襄樊市委、市政府出台党政领导干部经济责任审计暂行办法

为了进一步加强、规范对党政领导干部的管理和监督,客观、公正地评价领导干部任期经济责任,襄樊市委、市政府于2001年12月制定出台了《襄樊市党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》。该市1996年3月以市委办、政府办文件形式制订的《襄樊市行政、企事业单位离任经济责任审计暂行规定》同时作废。 《暂行办法》规定,各县(市)区、乡(镇)党委、政府的正职领导干部和负有经济责任的副职领导干部,本市各审判、检察机关,党委、政府组成部门,群众团体及事业单位的法定代表人和负有经济责任的负责人(以下简称领导干部),任期届满,或者任期内因调任、转任、轮岗、免职、辞职、撤职、降职、退休等原因离任