国有大中型企业产权多元化改革研究报告

产权多元化是指由诸多要素所有者将其产权分解组合之后形成的产权集合。企业的产权多元化意味着企业财产不再由单一出资者投资而成，而是众多出资者投资的组合。多元的产权主体通过外部完善的市场体系和内部健全的组织结构来监督经营者的日常经营活动，使经营者的经营不至于过大地偏离所有者的目标。这种机制是现代公司的生命力之所在，是企业制度的一项重大创新。     

国内外军工企业产权制度发展现状及启示

现代企业制度是以产权制度为基础的，没有现代企业制度就没有军工企业的更好发展。通常认为，产权是财产权利的简称，是广义的所有权。而产权制度是国家、政府、企业或市场规律所决定的，在产权主体对产权客体行使产权权利时的规范规则和行为方法，是关于产权界定、运行、保护的一系列体制安排和法律规定的总称。     

年薪制的困惑

所谓年薪制,就是根据企业类别。经营规模、经营业绩等因素确定经营者基本报酬,并付给风险收人的一种特殊工资制度。其目的是对企业的经营决策层形成一种风险激励机制、自我约束机制。推行年薪制,是为适应建立‘产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的客观要求,进一步明确各权能主体的责权利关系而孕育产生的。它是在社会主义商品经济条件下,对经营者特殊劳动的经济承认,有利于调动经营者的积极性。吸引优秀人才投身于企业经营、提高经营效益。正因为推行年薪制在一定程度上较好地体现了国家、集体和经营者三者之间…     

股票期权理论及其对我国国企改革的启示

股票期权是当前西方最为盛行的激励机制之一，经过半个世纪的发展，已经相当完善，经实践证明是行之有效的。目前，在我国的国有企业中，产权主体缺位，对经营者的约束软化，造成代理成本很高，因此，把握西方股票期权理论的演进方向，对建立和完善我国国企经营者的激励和约束机制，具有重要意义。     

行政划拨式国有控股公司发展初探

我国行政划拨式国有控股公司自身发展的难点问题　　第一，难以真正实现政企分开。一是控股公司担负了企业主管的职能。由政府专业经济部门和行业性总公司改组而成的国有控股公司，应是经国家授权对一定量的国有资产行使资产收益、重大决策、选择经营者等出资者权利的特殊企业法人。国有控股公司建立的目的是在政府和企业之间设置“隔离带”，缓冲政府对企业的直接干预。从试点中看，行业性控股公司大都要求成为混合型控股公司，兼有资产管理和生产经营职能，还要求上收被控股公司的投资融资权。这样，子公司只有生产经营职能，无法真正地自…     

论矿产资源资产化管理的对策

一、现阶段矿产资源管理存在的主要问题 1．所有权主体缺位，产权不清。矿产资源名义上国家所有，但实际上矿权是通过行政手段授予，企业几乎无偿得到。由于国家所有者主体缺位，常以行政权、经营权(探矿权和采矿权)管理代替，国家所有权和所有权引致的收益权未得到真正体现，而矿产资源的经营者和所在行政区域的地方政府却能够从矿产资源的开发利用中获得收益。国家所有者的地位模糊，产权关系不清，条块分割的管理体制导致矿产资源产权虚置或弱化。     

"企业本位论"反思

“企业本位论”对我国体制改革做出了巨大贡献。但企业不是真正的权利主体,而是许多权利主体通过契约关系组成的复杂结构。必须进一步明晰投资者、经营者、管理者、劳动者的个体权利,理清企业内部权利关系,才能建立起高效运行的企业治理机制和经济运行机制。“企业本位论”应转化为“个体本位论”,从着重处理国家与企业关系转为重点处理国家与个人关系,把产权界定、人权保障作为社会主义经济的“制度性基础设施”。     

改革国有企业管理体制

1．现行国有资产管理体制的主要特征（l）政企不分。管理企业的部门集社会管理职能与国有资产所有者职能于一身，宏观经济管理职能与微观经济责任职能于一身。（2）产权责任主体不明确。产权明晰就是要明确国有企业产权的责任主体，并由这一产权责任主体以其对国有企业持有的股权统一行使出资人职能，即选择经营者、决定重大决策和收取资本收益。出资人职能被政府部门横向分割行使或纵向分别行使，都是没有明确产权责任主体的体现，是导致目前存在的谁都负责又谁都不负责，谁都可以否决又谁都难以决策的状况的体制根源，是导致目前存在的企…     

论国有煤炭企业资产经营主体的塑造

在当前形势下,集中全力抓住国有煤炭企业明晰产权这一中心环节,以塑造国有煤炭企业资产经营主体——资产经营公司为突破口,将是国有煤炭企业体制改革和制度创新的基本途径。本文对此作一初步探讨。 一、国有煤炭企业理想的资产经营主体——资产经营公司 长期以来,我国的国有煤炭企业一直处于政府附属物的地位,从未拥有独立的商品生产者和经营者的自主权。政府主管部门既是老板(资产所有者),又是婆婆(行政管理者),完全包揽了企业的一切经营决策权,国有煤炭企业只不过是独立的生产单位而     

关于理顺国有煤炭企业产权关系的思考

改革开放以来,我们沿着“两权分离”的思路进行了一系列改革,经济总承包、二步利税法、价格双轨制等,企业经营环境有了明显改善,然而,国有大中型煤炭企业仍然没有走出亏损的困境,企业转换经营机制进展艰难,长期效益低下,活力不足.症结到底在哪?现在看来,莫不同产权关系不顺有关.简单说,产权即财产所有权.在“两权分离”理论下,产权是所有权将经营权分离出去后所保留的财产的占有、支配、收益、处分等权能.产权关系是所有权和经营权在不同权利主体之间所体现的权、责、利关系.国有煤炭企业产权关系不顺,主要表现在政府仍然是企业产权代表,所有权游离于企业之外,企业经营权缺乏所有权的依托和约束.     

理顺产权关系与政企职责分开

国有企业建立现代企业制度，是构建我国社会主义市场经济体制的基础。现代企业制度的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。从我国的实际出发．理顺产权关系与政企职责分开是建立现代企业制度的关键所在，同时，两者之间又有着密切的联系，必须配套改革。一、产权关系与政企关系的相互交织所谓产权关系，是指出资者与资产经营者、出资者2间围绕资产的终极所有和实际支配等权利所结成的经济关系。在私有企业中，产权关系与政企关系是两个不同的范畴。在国家控股或参股的企业中，国家也是出资者，政府是国有资产所有权的代表，…     

企业文化有利于促进现代企业制度的形成与发展

江泽民在十五大报告中指出:"建设现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。"国有企业改革,建立现代企业制度,是实行社会主义市场经济体制的客观要求,企业文化是现代企业制度不可缺少的软件基础。1.企业文化有利于明确国家和企业的权利和责任现代企业制度实际上是现代公司制度,它的特征是组织的法人化、产权的清晰化、权责的明确化,使企业明确自己与国家的权利和责任关系:国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任,企业依法自主经营,自负盈亏;政府不能干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约     

公司并购与产权问题

一、公司并购中的特定产权一切产权形态最初都本源于财产所有权一般称之为原始产权。而由所有权派生出来的，由财产所有者使用财产所有权行为所导致的为其他经济主体创设的财产权利则称之为派生产权。财产所有权是确定物的最终归属，表明主体对物的独占和垄断的财产权利，即所有权具备占有、使用、收益和处分四项权能。从这个意义上说，所有权不是单一的权利而是一组权利的结合体。当四项权能集中于同一主体时，是自然经济形态的一种表现。随着自然经济向商品经济的过渡，所有权的各项权能就会发生不同形式的分离。马克思指出：“在股份公司…     

实现县为实体的途径

“县为实体”的农电管理体制，是使县级电力企业具有法人地位，并建立起“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；通过改革、改组、改造和加强企业管理，使县级电力企业成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济实体。从“县为实体”的农电管理体制的内涵可以看出，这种体制的存在是有一定条件的，包括选择企业市场运行机制，企业改组、改造的方式，企业对经营者的选择等。实现“县为实体”农电管理体制的基本条件要有明确的产权关系县级电力企业是农村电力市场的经营主体，因此，要有明确的产权。谁投资、…     

“国有独资 授权经营”的负效应

为完成建立现代企业制度的“任务”，“国有独资、授权经营”型公司已成为许多地区试点企业改革的目标。在此项改革中，企业虽然通过改组依法享有法人财产权，并建立起法人治理结构，但由于企业固有产权结构并未受到触动，对此项改革期望不能过高。从现代市场经济要求看，我国国有企业应改变一元产权的旧格局，塑造多元的竞争性产权主体。“国有独资。授权经营”改革，由于政府授予企业“代行出资者权利”，强化了国有企业固有产权结构的单一性和封闭性，对国有企业改革的深化，将产生一系列负效应。首先，“国有独资”的产权结构，有悖于国…     

转换企业经营机制与实行股份制

1 转换企业经营机制要坚持对国家与企业之间产权关系的改革大多数国有企业,特别是大中型国有企业,至今仍不能自主经营泪负盈亏,还不是真正独立的商品生产者和经营者.最根本的原因,就在于国有企业的产权关系一直是很不明确的.从形式上看,国有企业资产是归全民所有,而实际上却是无人负责.在我国现行的经济体制下,在国有制的企业里,只有劳动者、经营者,而没有明确的所有者.其结果是全民所有制企业的所有权是非常抽象而虚无飘渺的.一直到了谁都是所有者,谁都不是所有者的地步,造成产权关系不明确,或称之谓所有者主体缺位.如果一个工厂生产经营搞好了,与之相关者,谁都打算分享一部分经济     

国有企业经营者激励机制改革初探

随着国企改革和社会配套改革的深化,国有企业的产权明晰化、经营多元化、经营方式多样化、员工身份社会化以及企业经营自主化,企业的长远利益与现实利益的矛盾将会越来越突出。如何规范国有企业经营者的行为,就成为改革成功与否的关键。本文就如何建立适应市场经济的国企经营者激励、约束机制,谈点个人看法。 一、国有企业经营者行为存在的主要问题 1.经营者的责任不对应。在经济体制转换时期,一些企业尽管进行了公司制改造,建立了企业法人制度,但仍然不完全具备独立法人的实质,没有真正实现法人治理。其表现为:一是企业承担了本该由政府和社会承担的责任,如职工养老、医疗、住房等社会福利,而且越是历史贡献大的老企业,包袱越是沉重;二是企业没有承担应由     

建立现代企业制度应在八个方面创新

建立现代企业制度应在八个方面创新国家体改委最近提出建立现代企业制度应在八个方面创新。１．健全的企业法人制度。在清产核资界定产权基础上，确定企业的法人财产权。２．新的国家产权经营制度。国有产权经营机构，作为投资主体依法行使出资者的权利，享有所有者的权益...     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

初探明晰产权的途径和方法

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。笔者以为，建立现代企业制度的实质就是调整目前社会各阶层利益的格局，通过明晰产权，重新构造市场主体，从根本上解决国有企业的内、外部约束机制问题。其关键是如何做到产权明晰。本文拟从改革国有资产的管理模式和国家股的持股方式来论述明晰产权的途径和方法。产权是否能够作到明晰，其关键在于政府。目前政府机构肩负着行政管理、国有资产所有者和国有资产经营者三种职能。在这种体制下，各级政府和部门都以国有资产所有者的…