政府投资项目应注重效益审计

近几年来，随着经济体制改革，政府职能不断深化与完善，对审计工作提出了更新更高的要求。为了适应经济与社会的变化与发展，我国审计工作开始由单纯的财务收支审计向效益审计过渡。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出，今后五年固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。这是投资审计工作今后的努力方向，要实现的目标。     

开展乡镇经济责任审计的作法

秭归县审计局自1999年开展乡镇党委书记、乡镇长经济责任审计工作以来，坚持从秭归的实际出发，以科学发展观为指导，积极探索财政财务收支审计与经济发展目标审计相结合的新路子，形成了“围绕一个目标，突出三大重点，紧扣三个环节，运用三项原则”的“一三三三”经济责任审计工作套路，使乡镇党政“一把手”经济责任审计工作逐渐步入科学、规范、良性的运行轨道。     

强化审计监督 加大审计力度——华中农业大学内审工作成绩斐然

1984年华中农业大学成立审计科，隶属于原计财设备处。从此，学校内部审计工作开始起步，当时内部审计工作的范围仅局限财政、财务收支及其有关经济活动等方面查错防弊，相当于财会部门内部稽核。1987年审计科从计财设备处分离出来．成立独立的审计室，后又改为审计处。从而校内的审计工作随着机构的完善和事业的发展，审计工作从无到有，从小到大，从局部工作到涵盖学校整个经济活动，按照全面审计重点突出的方针，依法对学校财务收支、经济责任、工程项目、合同等方面进行审计。     

关于经济效益审计的几点思考

近几年来，我国经济进入了飞速发展阶段，尤其是随着经济体制改革、市场机制、政府职能等方面不断深化与完善，对审计工作提出了更新更高的要求。为了适应经济与社会的变化与发展，我国审计工作需要不断地改进和完善，由单纯的财务收支审计向效益审计过渡，     

审计如何为建设社会主义新农村服务

建设社会主义新农村，是现代化建设进程中的重大历史任务，是新时期解决“三农”问题的重要举措。审计工作要以党的十六大、十六届五中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，把建设社会主义新农村贯彻于审计工作始终，以涉农专项资金审计为主线，以经济责任审计为重点，以财政财务收支审计为抓手，把各级党委、政府及其部门领导在社会主义新农村建设中履行经济责任情况，各类涉农专项资金的真实、合法、效益情况纳入审计和审计调查的范围，全面履行审计监督与服务职责，为建设社会主义新农村发挥积极作用。     

效益审计方法初探

20世纪40年代以后，世界各国政府审计的范围发生了很大变化，政府审计开始进入以效益审计为中心、效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年，随着经济的发展，效益审计在我国也逐渐引起了人们的重视，积极开导效益审计，是当今乃至今后审计工作的重要目标之一。     

关于推进效益审计的思考

审计署在（2006--2010年五年审计工作发展规划》中明确提出，积极开展效益审计。在新形势下，审计机关如何推进效益审计．并把审计工作的重点逐步从财务收支审计向效益审计转变呢？笔者认为，应当：     

基层审计机关如何开展效益审计

审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确指出了“效益审计是审计工作水平的发展方向，是现代审计的主流，今后五年应当在这方面进行探索”。2005年全国审计工作会议提出了”继续贯彻‘二十字’方针，在严肃查处重大违法违规问题和经济案件的同时，积极探索效益审计路子”。近几年，全国省、市审计机关对效益审计进行了积极的探索，取得了较好效果，但是基层审计机关的效益审计进展步伐较慢，分析其原因，主要存在以下几个方面的情况。     

浅谈绩效审计

绩效审计也称经济效益审计,国外也称三E(经济、效率、效果)审计,是由审计机构对被审计单位或项目的财务收支或经济活动的效益性进行审查,评价经济效益优劣和有关方面的经济责任,提出建议,促进改善经营管理,提高经济效益的一种经济监督活动。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》对加强效益审计工作作出了部署,提出今后5年,将实行财政财务收支的真实合法审计与效益并重,并逐年加大效益审计分量,争取到2007     

党政领导干部任期经济责任审计的发展趋势是政府绩效审计

在社会主义市场经济不断发展和完善的今天，对于公正评价国家机关负责人的经济责任和工作绩效提出了迫切的要求，中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》不但为开展任期经济责任审计工作提供了较高层次的法规依据，而且对于规范任期经济责任审计工作推动经济责任审计工作的深入开展具重大的指导意义。     

如何进行企业内部管理审计

在2003年召开的中国内部审计协会四届二次理事会上，李金华审计长指出今后内部审计工作应定位于“管理、效益”。在2004年全国审计工作会议上李金华审计长要求内部审计要“把握规律，推进创新”，提出内部审计工作要从传统财务收支审计向管理审计转移，管理审计要成为内部审计工作的重点。在市场经济中企业自负盈亏，经济效益决定其生死存亡，而管理与效益具有内在关系及因果关系，管理出效益，因此管理审计与效益审计是内审的两大重点。在两项审计的关系中，管理审计具有事前性，效益审计具有事后性，管理审计寓于企业管理之中，对促进企业效益的提高更具有主动性，管理审计越来越引起人们的重视。企业内审如何进行内部管理审计谈谈浅见。     

任中经济责任审计大有作为——江西省推行任中审计制度

【背景】2005年9月10日。中共江西省委印发了《江西省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》（以下简称《实施意见》）的通知。要求各级党委和政府务必从政治和全局的高度。充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义。把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要任务。纳入经济社会发展总体规划。列入党委、政府重要议事日程，统筹兼顾，稳步前进，抓紧抓好。 审计监督是惩治和预防腐败体系中一个重要的组成都分。《实施意见》明确要求加强审计监督。特别指出：“……突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计。逐步实现对各级党政领导班子主要领导任期内进行一次经济责任审计的目标。对国有及国有控股企业法人代表做到逢离必审。” 在此背景下，江西省审计厅根据全省经济责任审计工作实际，提出了《关于加强和改进经济责任审计工作的意见》，要求全省各级审计机关认真贯彻省委颁布的《实施意见》，采取切实有效的措施，加强和改进当前的领导干部任期经济责任审计工作，并即将推出全省性的任中审计制度。 2005年9月19日，江西省审计厅经济责任审计处处长王诤、吉安市审计局分管经济责任审计工作的助理调研员周共和、省审计厅经济责任审计处审计一科科长戴红红、吉安市审计局经济责任审计科科长肖军一行四人来到了江西人民广播电台《新闻话题》演播厅。就江西省开展任中经济责任审计工作情况接受了记者的访谈：[编者按]     

我们是怎样搞好垃圾处理厂建设项目效益审计的

随着公共财政体系和框架逐渐完善，政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预，逐步转变为只对市场失效部分进行补充。政府投资管理的重点也转向了公共投资领域中的非经营性项目。为此，审计署在（2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，这就为新时期投资审计的发展指明了方向。2005年，牡丹江市审计局对市城市垃圾处理厂工程建设项目进行了效益审计。在审计过程中，审计人员边学习、边探讨，大胆创新，努力实践，达到了预期的效果。     

财政支出效益审计初探

李金华审计长在全国审计工作会议上提出：“2004年审计工作关注两个方面重点，抓好两个基础建设”，其中之一是探索效益审计。财政支出效益审计是整个效益审计的核心，如何搞好财政支出效益审计是我们当前面临的一个重要课题。下面就这个问题谈一下笔者的拙见。     

经济责任审计风险成因及控制

审计理论和实践表明，任何审计工作部有审计风险。经济责任审计作为近年来发展起来的审计新领域，也不例外地具有审计风险。审计署对经济责任审计工作，提出了“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的“十六字”方针，其重点在“提高审计质量、防范审计风险。”     

投资效益审计方法初探

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。随着我国公共财政体制的逐步建立和审计工作的进一步发展，投资审计工作发展方向已经从单纯关注项目建设本身违纪、违规问题向投资效益审计转变。     

我国开展效益审计的难点及对策

效益审计亦称为绩效审计，这种效益既包括资金的使用效果也包括社会效益，旨在从第三者的角度，向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息，促进资源的管理者或经营者改进工作，更好地履行经济责任。我国加入WTO后，形势的发展对审计工作提出了新的要求，需要审计工作不仅在查处违法违规方面履行好职责，还要在促进提高财政财务管理水平和资金使用效益方面发挥更大的作用。     

试论推进绩效审计的思路

绩效审计又称“三审计”，就是审计人员采用现代技术方法，客观、系统地对政府部门及企事业单位的项目、活动和功能就其实现经济性、效率性和效果性的程度进行独立的评价，提出改进意见，改善公共责任，为有关方面提供信息。审计署2003-2007年审计工作发展规划中明确提出，今后五年审计工作的三大任务之一是积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。     

学校公用经费效益审计方法新探

学校公用经费效益审计是教育内部审计部门依据有关法律法规和标准,运用审计程序和审计方法对教育系统所发生经济活动的经济、效率、效果进行监督、评价、提出改进建议,以提高经济效益为目的的一种独立性经济监督活动。总结近年来学校公用经费效益审计工作经验,笔者归纳出以下几种审计方法,并在实际工作中取得很好效果。     

略谈效益审计

我国自1983年实行国家审计监督制度以来，广大审计工作者积极实践，勇于创新，探索出了许多行之有效的审计监督方法，促进了各项审计工作的顺利开展。但随着近年来经济体制改革的逐步深入，社会主义市场经济体制的日益完善，对外开放的不断扩大，审计环境发生了巨大变化，审计工作面临着前所未有的挑战。效益审计作为审计工作的一种新模式，找到了与社会主义市场经济体制相适应的审计工作方法，对于完善我国审计监督体系，加快审计现代化建设具有深远的影响。