深化农村经济体制改革

近两年来,党中央、国务院审时度势,果断决策,科学实施宏观调控,经济和社会发展取得了突出成就。但是,宏观调控的实践也表明,生产力发展的体制障碍仍未消除,推进改革十分重要和紧迫。解决经济运行中的突出矛盾和问题,巩固和发展宏观调控成果,调整经济结构,实现经济增长方式转变,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,都需要加快推进改革。2005年是改革攻坚的关键一年,要抓住当前有利时机,把改革放到突出位置上,用更大的力量推进经济体制改革。2005年推进经济体制改革的总体要求是:认真贯彻党的十六大、十六届三中四中全会和中央经济工作…     

加快集体土地权利结构建设

目前,几股改革的力量正在形成合力,比如承包经营权的改革、农村集体建设用地流转的改革两种改革的潮流已经汇合在一起了。深化改革,我们面临着农村集体土地权利制度如何重建的问题第一,从20多年农村改革的发展轨迹来看,我们在政策层面上进行了大量改革,首先是把所有权和承包权分开,第二轮承包就提出了一个新的问题：承包经营权究竟是物权还是债权,要求我们在法律上明确。从土地管理战线上看,农民集体所有的建设用地使用权也面临着一个同样的问题：要不要流转,能不能流转？其中很核心的问题是权利的资格是什么、性质是什么。如果…     

反贫困进程中的博弈现象与贫困陷阱分析

解决绝对贫困问题,是当前中国政府面临的一项严峻挑战。虽然从１９８６年中国政府就已经开始实施大规模的反贫困计划,但实际效果并不尽如人意,绝对贫困人口数量的下降极为缓慢。面对政府日益增大的扶贫投资与下降缓慢的贫困人口数量两者并存的现状,不能不重新反思我们...     

新定位 新机遇--对土地政策宏观调控作用的认识

3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中强调,要把土地作为宏观调控的重要手段之一;3月11日,在全国国土资源厅局长会议上,孙文盛部长透露,根据中央的要求,今后国土资源部要站在国家发展大局上,重新思考职能定位,增强宏观经济调控能力。这说明了国土资源管理部门的职能定位出现了历史性的变化,即由目前的国土资源管理部门,向积极参与国家宏观调控的部门转变。土地是重要的生产要素,是不可再生的资源,是经济发展的重要保障,但很少有哪个国家将其作为调控手段的。为什么我国将土地作为宏观调控的手段?这同当前我国面临的经济大背景有直接关系。…     

关于党的领导体制改革和改善党群关系

关于党的领导体制改革面临的问题中国共产党成为执政党是历史的选择、人民的选择。我们党代表中国最广大人民利益,通过武装斗争推翻反动旧政权;拨乱反正,进行改革开放,建设中国特色社会主义,取得举世公认的巨大成就,为民族复兴开辟正确道路的不争事实告诉我们,党的合法执政地位毋庸置疑,无可辩驳。目前改革中出现的问题,是前进中出现的问题,需要与时俱进,用发展的办法加以解决。当前,领导体制改革面临的问题,主要有以下几个方面:1.存在党政分工不明确问题。在市场经济和依法治国的背景下,要实现党政合理分工,把管理职能交给政府,党委对政府…     

与时俱进继往开来

金鸡一鸣春来早,鹊枝绽梅瑞雪飞。2005年是中国农业发展银行改革发展关键之年,是与时俱进继往开来之年。与时俱进继往开来,就是要审时度势,把握大局,找准方位,乘势而上。新的一年对于农发行既有新的发展机遇,也面临着十分严峻的考验。党中央、国务院以科学发展观统领社会发展全局,加强和改善宏观调控,把解决好农业、农村、农民问题仍然作为全部工作的重中之重。实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,要围绕提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产、农民持续增收,从多方面加大支持力度。这对农发行更好地履行职能     

论粮食流通领域的信息化

一、粮食流通领域信息化是改革与发展的必然自1984年至今,粮食流通体制改革一方面坚持了改革的市场取向,在价格机制、购销渠道、培育市场主体等有了较大的突破;一方面注重了国家宏观调控,在储备、风险基金、保护价收购等方面也打下了基础。可目前粮食流通体制仍存在以下主要问题:粮食库存量大,政府财政补贴过多;政府宏观调控困     

乡镇改革应由基层干部来“摸石头”

当前,乡镇改革正在紧锣密鼓进行,但是前景如何,却显得扑朔迷离。要改到哪里去?会改到哪里去?这是两个不同的问题。改革的路径在哪里?改革将走出怎样的路径?这也是两个不同的问题。乡镇政府目前面临的问题实质为“政府”问题从根本上看,乡镇政府目前面临的问题,不是“乡镇”问题     

全行要高度重视法律工作

随着社会主义市场经济体制的初步建立,我国在加入世界贸易组织以后,面临着世界经济一体化的挑战,随着粮棉油市场化改革的深入和农发行职能进一步调整和完善,全行面临着许多新情况,新问题,因此我们要高度重视法律工作。(一)加强法律法规工作是适应社会主义市场经济发展的内在要求。市场经济的本质是法治经济,农发行作为政府宏观经济调控的重要组成部分,是政府直接进行宏观经济调控的重要工具之一。我们必须要适应法治经济的内在要求,做到依法治行,依法合规经营,只有这样才能适应社会主义市场经济发展的要求,才能按照政府的意图履行好农发行宏观调控的职能。总行正在推动《中国农业发展银行条例》的     

试论政府融资平台改革路径

正目前,由政府融资平台快速发展形成的地方债务已经成为经济发展的一个隐性危机,因此如何保障政府的宏观调控作用,又要防范可能发生的金融危机,成为政府融资平台改革的共识(王永钦,2013;樊潇,2013)。我们认为,政府融资平台改革的核心目标是要控制融资平台作为一个组织可能出现的财务风险(沈素莹、王明虎,2013);而从财务学角度说,控制财务风险主要是控制负债规模,使其与业务发展需要和偿债能力相适     

国有农场建立现代企业制度的探讨

近年来,我国各行各业都在改革,国有农场也不例外。从本质上看,国有农场虽有政社职能,但终归是企业,而且是国有企业,国有企业面临的问题国有农场终究要面临,因此国有企业改革的总体思路基本上适用于国有农场的改革。目前,各农场把改革的重点都放在了转换体制和机制...     

政治体制改革的推进路径

在中国政府转型的痛苦过程中,我们除了在行政体制层面上所进行的一系列改革外,政治层面的改革始终未能及时跟进,长期处于相对滞后的状态。以至于出现了这样的情形:一方面,在我们的经济生活和社会生活中暴露出了许多问题;另一方面,有些问题的解决单靠政府自身的改革几乎不可能得     

执政新境界——政治体制改革的推进路径

在中国政府转型的痛苦过程中，我们除了在行政体制层面上所进行的一系列改革外，政治层面的改革始终未能及时跟进，长期处于相对滞后的状态。以至于出现了这样的情形：一方面，在我们的经济生活和社会生活中暴露出了许多问题；另一方面，有些问题的解决单靠政府自身的改革几乎不可能得到     

林业宏观调控的环境建设

一、政府适度干预林业宏观经济程度和范围的界定我国林业所处的特殊条件与所面临的艰巨发展任务决定了政府对林业的宏观调控不仅是必要的,而且是有用的,问题是如何避免或减少由这种调控所支付的代价或带来的负效应。这就引出了如何选择合适的林业宏观调控方式以及怎样把这种调控掌握在必要的限度内。     

谈粮食宏观调控问题

近年来，我国粮食宏观调控成效显，但还面临很多矛盾．健全和完善政府粮食宏观调控是我们必须面对的重要课题。[第一段]     

WTO规则与我国粮食行政主管部门职能转换问题探讨

WTO规则是规范和约束各成员国政府行政行为的。我国政府主管粮食流通的行政部门的行政行为，属于政府行为的一部分。中国政府加入WTO双边贸易谈判时在有关粮食流通问题上的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施。江泽民同志指出：加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进。我国粮食行政主管部门面对WTO规则，必须研究思考自身的职能转换问题。一、粮食行政主管部门面临的挑战我国现行粮食行政主管部门的职能及其运作方式具有行政指令性和主导性。行政干预、财政补贴、政策保护是粮食工作行政行为的主要体现，…     

健全社会保障体系推动劳动就业改革

健全社会保障体系推动劳动就业改革赵华李砚同张彩凤目前,我国劳动就业制度改革中出现了诸多问题,要想发挥新劳动就业制度的优势,补其不足,就需要建立起相应的社会保障制度。社会保障制度作为政府宏观调控体系的一项重要内容和经济干预手段,不仅能保护企业之间的竞争...     

信息瞭望

宏观经济2005年进一步加强宏观调控国家发改委主任马凯日前表示,加强和改善宏观调控是一项长期任务,将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程,宏观调控不存在何时结束的问题。马凯说,2005年要完善宏观调控的手段和方式,实行稳健的财政政策和货币政策,更加注重运用经济和法律手段,切实做到区别对待、有保有压,巩固宏观调控成果,防止出现反复。同时,根据经济形势的发展变化,及时采取有效措施,解决经济运行中出现的新问题,进一步     

试论新形势下我国的粮食安全问题

我国已经加入WTO，国内粮食流通体制改革不断深入，粮食购销市场化趋势明显加快，各级政府对粮食市场的宏观调控职能和作用，也在不断改革和调整之中。在此背景下，我国的粮食安全形势，也发生了重大变化，粮食安全问题显得突出和严峻。我认为：在新形势下，各级政府和有关部门，要认真对待和重新审视当前和今后我国面临的粮食安全问题。一、要客观认识和正确判断当前我国面临的粮食安全形势１．粮食综合生产能力并不稳定。改革开放以来，我国的粮食生产有了很大的发展，粮食综合生产能力有了显著提高。但是，２０００年，粮食播种面积比…     

粮油信贷参与宏观调控的理论探讨与实践分析

市场化一直是我国新一轮粮油流通体制改革的主旋律。农发行作为农业政策性银行,决定其信贷运行要时时体现政府意图,服从服务于国家宏观调控。农发行粮油信贷作为国家粮油调控的重要手段是如何与粮油流通体制市场化改革相衔接的?面临粮油市场的波动起伏,农发行如何相