国企改制与国有资产流失的法律思考

<正> 党的十四大以来,随着经济体制改革的全面展开,我国的国有企业改制工作也取得了很大的进展,突出的表现就是相当一部分国有企业的市场竞争力大大增强,在市场经济的大潮中显得更具活力,对整个国民经济的发展意义重大。但在国企改制的过程中也存在着很多困难和问题,其中广为人们关注和讨论的就是在国企改制的过程中国有资产大量流失的问题。过去对于国企改制过程中的国有资产流失,人们往往仅从经济学的角     

当前改制国企党建工作存在的问题及对策

近年来，国有企业按照中央的整体部署，逐步加大企业改革改制力度，积极吸收企业经营者群体、自然人和社会法人入股，国有股权比例逐步降低，企业成为股权多元化的公司。面对新的企业运行模式，如何更有效地开展企业党建工作，加大企业党建工作的改革与创新力度，就提上了重要的议事日程。     

坚持国企改革方向 规范推进国企改制

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。经过多年努力，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，市场竞争力明显增强。近年来，国有企业改革又有新的进展，政企分开迈出重大步伐，国有经济布局和结构得到改善，股份制改革步伐加快，现代企业制度建设逐步推进，企业整体素质明显提高，经济效益大幅增长，     

国企改制中存在的问题及审计应对措施

随着社会主义市场经济的不断推进，现代企业制度的逐步确立，国企改制的步伐明显加快，作为担负国家经济监督重任的审计机关，如何维护好国家、企业、职工三方的正当利益，保证国有资产的安全、完整，促进现代企业制度建立发挥应有的作用，笔者根据多年从事企业改制审计的实践，就企业在改制过程中存在的问题及审计的应对措施谈一些自己的观点．谨供商榷。     

国企法人治理结构存在的问题及完善

经过多年的以建立现代企业制度为目标的改革攻坚，我国的国有企业在制度创新、经营管理等方面取得了一些较为显的成果。但改制后的国有企业经营机制并未得到同步转换。特别是在作为现代企业制度基本特征的权责明确、科学管理、政企分开方面效果还很不理想。其中一个很大的原因就是国有企业公司治理结构的问题。如股东大会、董事会、监事会等权责不清、职能不到位，以致于股东包括国有股东的权益经常受到侵害，公司经营效率低下。因此，构建有效的公司治理结构．就成为加快现代企业制度建设过程中一个亟需解决的问题。     

上市国企战略突破之路径

我国与西方市场经济发达国家在上市国有企业建立背景、功能作用方面的差异,导致了我国上市国有企业战略发展的特殊性。尤其是随着社会经济条件的变化和技术的进步,上市国有企业产权不清、政资不分、运营效率低下等问题凸现出来。     

围绕经济结构战略性调整积极推进国企产权制度改革——合肥市国有企业改革改制情况的报告

国有企业改革一直是经济体制改革的关键环节，近年来，合肥市围绕国有经济战略性调整和重组这条主线，着力破解改革与发展过程中的热点和难点问题，积极推进国有企业产权制度改革，促进了经济、社会的持续、快速、健康发展，维护了企业和社会的稳定。     

建立和完善职业经理人的市场机制

<正>在快节奏发展的当今世界,市场经济的大潮席卷全球,一个企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地,必须进行企业制度的持续改革和创新,产业结构的持续调整和优化,产业核心竞争能力的持续培育和提升,管理水平的持续改善和提高,而这一切都离不开一个群体,于是以管理作为职业的经理人群体在中国社会经济生活中逐渐成为一个新兴阶层。     

企业所得税制对企业改制产生的影响及其对策

税收是国家对社会经济进行宏观调控的重要手段，税收离不开经济，而企业所得税作为国家对经济宏观调控的重要税种，对于促进经济结构调整，促进资源合理流动和优化配置以及国有企业改革发挥着越来越重要的作用。因此，深化国有企业改革，需要所得税制给予配合和支持。但就现行的企业所得税制度来看，有些方面与企业改制有不相适应的地方，需加以研究解决。下面就中直企业改组改制过程中，现行企业所得税制某些方面对国有企业改革产生的影响及其应采取的对策谈几点看法。     

浅谈国有房地产企业改制中的资产流失

国企改制是我国对公有制经济在整体布局、结构上进行的战略性调整；是盘活国有资源、增强企业竞争力的重大举措；也是适应经济全球化和社会主义市场经济的必然要求。但不可否认在国企改制过程中，由于政策法律滞后、企业管理层弄虚作假、资产管理部门监管不到位等原因，造成国有资产大量流失。如何防止国有资产流失，保证国有企业改制工作规范、有序、健康地进行，是当前我们亟待研究和解决的问题。     

财务监控研究述评

财务监控在公司治理结构中肩负着提高资本市场中财务信息的数量和质量,降低信息成本进而降低交易成本的重任,同时对维系法人治理结构中的相互制衡关系,强化内部控制,提高公司治理效率具有重要作用。面对国有企业现代企业制度改革的深化,开展这方面的研究对构建国有资产监控体系、建立国有资产人格化监控机制具有一定的参考价值：还能为建立起财务监控理论研究框架提供一些基础性的研究成果。     

职业企业家的产生机制与国有企业经营者的职业化

职业企业家的产生是现代企业制度的重要标志,没有所有权和经营控制权的分离、职业企业家阶层的产生,也就没有所谓的现代企业制度。国有企业改革的目标是建立现代企业制度,推进国有企业经营者的职业化,无疑是深化国有企业改革、建立现代企业制度的必然要求。     

对标管理与国企改革

一、对标管理为进一步深化改革,增强国有企业的活力、控制力、影响力,市委市政府出台了《关于加快国有企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）,为未来5年国企发展做出顶层设计。《意见》从强化国企市场主体地位、优化资产布局、增强资本实力、抓好重大项目建设、完善法人治理机构、强化激励约束机制等6方面规划了改革路线图,提出一系列改革举措。     

上市公司制度缺陷与会计诚信危机的治理

一、上市公司制度缺陷 现代企业制度的基本特征是产权关系清晰、权责明确、政企分开、管理科学。但在我国由于长期计划经济的影响．现代企业制度建立步履艰难．即使已实行公司制改革的企业．实际上与真正的现代企业制度相差甚远。如大多数上市公司是由国有企业改制而来．由于改制不彻底．上市公司未能建立有效的制约机制。在公司治理结构中．法人治理结构不完善．内部人控制、经营者的权责、     

国有企业效率损失与监管转型

自改革开放以来,国有企业改革一直是中国经济体制改革的核心问题,是循序渐进、大胆摸索、经验积累的过程。随着改革的推进,原本已经取得基本共识的国有企业改革又引发了人们对于国有企业改革走向新时期的热烈讨论。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,“推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合,必须适应市场化、国际化新形势,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进—步深化国有企业改革。”在这一背景下,对于中国国有企业效率损失的认识与国有企业监管转型也就显得异常重要。     

要素市场发展与家族制企业的成长、变迁

<正>古典的生产要素包括资本、劳动、土地,随着经济的发展,又扩展到技术、管理等。本文所分析的要素市场主要包括劳动力市场的重要组成部分--经理市场和资本市场。经理市场由买家、产品和中介机构组成。买家是不断成长的、对提升管理水平有着强烈愿望的企业,产品则是能够提供专业企业运营管理服务的职业经理人、中介机构指猎头、人才服务公司等。市场的主要作用是配置资源。而企业则是结合各种资     

围企改制中纠纷问题分析与思考（李军）

随着社会、经济等备方面的发展，国有企业的改制环境已发生了很大变化：一是工业结构调整与城市改造步伐加快。由于老的工业布局，过度集中的工业企业．使城市发展受到限制，也阻碍了企业自身发展；同时．住房分配制度的改革，极大地刺激了房地产业的发展。城市土地作为一种不能再生的稀缺资源．其价值也越来越高。随着旧城改造步伐的加快，使得区域内的工业生产性企业的地价具备了增值空间。     

论厂长（经理）离任审计的几个问题

厂长(经理)离任审计是国家赋予审计部门一项重要的职能，是对厂长(经理)任期内的财务收支及其经营成果是否真实合法，经济效益是否达到预期目标，国家资产有无损失浪费等进行审查，以鉴证、评价其经济责任、工作业绩的一种经济监督活动，这种经济监督活动是建立现代企业制度和深化国有企业改革形势发展的要求，也是适应企业依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体需要所决定。     

国企“混改”：路径展望与实践借鉴

回顾国有企业30多载风雨改革之路,从推出放权让利、承包经营制迈出面向市场经济的第一步,到建立现代企业制度的一步步尝试,国企与市场融合的脚步从未停止过。观其成效,现代企业制度趋于健全,公司治理结构逐步完善,国有经济布局和结构得到优化。但是,在看到成绩的同时我们也必须清醒地认识到,国企改革在实质推进方面仍显滞后：公司治理结构流于形式、内部人控制现象严重、缺乏有效激励机制,监管链条长,垄断企业影响资源配置、阻碍市场公平竞争等深层次问题仍未得到根本解决。党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出要“积极发展混合所有制经济”,并将混合所有制提到作为基本经济制度的重要实现形式这个高度,明确了新一轮国企改革的方向,即推进国企混合所有制改革。方向已经指明,但实现路径需要企业摸索。在这一方面,一些企业先行先试,已经取得了一些成效：中石化从事前、事中、事后全流程控制的角度出发,全面、系统地设计出了一套包括合理确定股权转让对象、保障股权转让定价公平合理以及协调股权转让完成后当事双方利益的相对完整的资产定价机制;中航油与民营泽胜集团的双方各占50%的对等股权混合所有制改革,在解决困扰国有企业和民营企业合作中的重大难题——股权比例安排方面进行了创新性探索,并取得了较显著成效;民营企业复星集团以资本市场为支撑平台参与国药集团混合所有制改革,取得了丰厚的投资回报。在总结这些经验的同时,我们还必须深入思考,新一轮国企混合所有制改革存在哪些问题？在实践路径方面还需注意什么？希望本期推出的国企混合所有制改革专题,能够为正在或拟将进行混合所有制改革的国企,以及想要参与混合所有制改革的民营企业提供一些有意义的参考和借鉴。