辽宁省耕地质量与环境保障问题及其体系建设

多年来 ,辽宁省委、省政府高度重视耕地数量管理与质量建设 ,把耕地保护和农业生态环境的改善作为可持续发展战略的重要内容来抓。耕地质量的优劣 ,直接影响土地的产出率 ,影响农产品质量安全 ,影响到农业增效、农民增收。为有效地控制和防治耕地退化、保护农业生态环境、控制农业面临污染 ,全面实施耕地质量及其环境保障体系建设是一项十分紧迫和艰巨的任务。一、正确分析当前耕地质量与环境保障体系建设的问题从认识上分析 ,耕地质量及其环境问题引人瞩目 ,耕地质量建设、环境污染的治理已提到议事日程。进入新世纪 ,面临人口、资源、环境…     

保护耕地 发展农业

保护耕地　发展农业山西孝义市委抓耕地保护最近，在山西省孝义市市委工作会议上，土地管理工作被作为重要议程之一，并作出了“进一步加强土地管理，切实保护耕地的决定”。决定明确指出：发展经济必须首先抓农业，抓农业必须首先抓耕地的保护、利用和开发。各级党委、政...     

建好高标准农田 夯实粮食安全根基——农业农村部农田建设管理司有关负责人答记者问

<正>党的二十大报告和今年中央一号文件都提出，要牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。针对高标准农田建设管理相关问题，日前农业农村部农田建设管理司有关负责人就有关问题答记者问。问：耕地是粮食生产的命根子。保护耕地不仅要保数量，更要提质量，建设高标准农田就是提升耕地质量的重要措施，这一工作已经开展多年了，请问进展情况如何，下一步有什么打算？     

加强占补平衡新增耕地的产权管理促进土地可持续利用

耕地占补平衡工作既要注重新增耕地的数量和质量，也应重视补充耕地的后续管理工作。补充耕地的产权管理是耕地后续管理的重要组成部分。明晰的产权有利于新补充耕地的质量提高和生态环境的保护。建议将以土地整理方式补充的耕地交当地农民集体使用，而将通过土地开发补充的耕地集中使用，建立农业龙头企业，促进农业现代化。新增耕地也可用于生态移民，发挥社会和生态效益。     

河南省粮食生产核心区建设的战略思考

研究目的:提出保障河南省粮食生产核心区建设的土地利用战略重点。研究方法:实地调研法,专家咨询法,文献研究法。研究结果:耕地占补平衡压力增大、耕地保护缺乏长效机制、粮食生产致贫影响种粮积极性、提升耕地综合产能的投入不足、资源环境约束增强成为河南省粮食生产核心区建设面临的突出问题。研究结论:河南粮食生产核心区建设的土地利用战略重点是实现耕地保护由数量管控向质量管理和生态管护三位一体的重大转变。具体包括:(1)转变耕地保护思路,丰富粮食安全内涵;(2)完善耕地保护机制,增强耕地保护积极性;(3)全面改善耕地质量,提高粮食综合产能;(4)加快农业现代化进程,提升农业比较效益;(5)探索生态友好型土地利用模式,打造绿色粮食生产基地。     

耕地质量也要确定“红线”

仅仅守住数量红线,而忽视土地质量问题,也很难确保粮食安全。坚守好数量红线,更要守好质量底线。首先,耕地质量状况不仅直接关系到农产品的数量安全,也会从源头上对农产品品质安全和农业生态安全产生重要影响。同时,耕地又是消解城乡生活、生产废弃物,维持物质循环的重要基础。因此,有必要将耕地质量管理作为一项国家战略加以重视,应考虑研究确定耕地质量红线,使耕地资源管理从重数量管理转变到数量与质量并重的管理思路上来。     

合理开发科学利用——湖南省怀化市国土资源局工作回眸

近年来,湖南省怀化市国土资源局立足本地资源优势,坚持合理开发,科学利用,有力促进了本地经济的发展. 加强耕地保护管理,切实巩固农业生产基础 把加强耕地保护管理放在重中之重的位置,认真落实市县两级耕地保护目标责任制和"七不准"规定,在健全基本农田统计台账、采用数字化建图的同时,进一步加大打击破坏基本农田违法行为的力度,为提高耕地质量,增加耕地数量,保护基本农田,大力支持新农村建设等工作力度.     

江苏省锡山市耕地数量、质量变化影响因素分析

采用相关分析、主成分分析及回归分析等统计方法对江苏省锡山市的耕地数量和质量变化进行分析和研究,得出影响耕地数量变化的主要因素按影响力大小排列为经济、人口与政策、土地管理及土地生产力;而影响耕地质量的主要因素则有农业的地位、农业生产的现代化程度、人口及粮食生产力因子.得出耕地质量受经济、政策及管理因子影响的程度小于耕地数量,但两种变化都首先受到第一产业尤其是农业地位的影响的结论.     

黄淮海平原区耕地变化对粮食生产能力的影响

耕地变化所产生的直接影响就是粮食安全问题。本依据1991～2001年黄淮海平原区耕地数量和质量变化以及粮食生产变化情况，分析了耕地数量与质量变化对粮食生产的影响，结果表明：耕地数量和质量变化，通过影响粮食作物播种面积和单产，最终影响到粮食总产量。1991～2001年，由于耕地面积减少和耕地质量降低，导致黄淮海平原区粮食总产量损失634.87万吨，占2001年粮食总产量的5.1%。因此，保护现有耕地是保证粮食生产的基础，对粮食安全意义重大。     

耕地质量也要“划红线”

正保护耕地,既要守住耕地数量红线、不能减少,又要守住耕地质量红线、不能降低。日前农业部成立了耕地质量监测保护中心,迈出耕地保护的关键一步,标志着我国耕地质量保护工作进入新阶段。万物土中生,有土斯有粮。耕地是最宝贵的农业资源、最重要的生产要素。我国用不到世界1/10的耕地生产了世界1/4的粮食,养活了占世界近1/5的人口,实现了稻香谷丰、物产富饶,把饭碗牢牢端在自己手中。然而,过大的承载也给耕地带来巨大负担。近些年,农业资源超强度开发,"四海无闲田",耕地退化比重较大,土壤养分失衡、污染     

对保护耕地的再审视--从科学发展观谈耕地生产能力保护

保护耕地作为一项基本国策已成社会共识。然而,现实中保护耕地更多强调的是数量上的“占补平衡”、“占一补一”,但“占优补劣”现象时有发生,破坏耕地的行为屡禁不止。“究竟应该怎样保护耕地”这个看似简单的问题,远未解决。本期“专家视点”栏目的两篇文章从不同的层面对保护耕地进行了新的诠释。《对保护耕地的再审视》一文从科学发展观的高度提出“保护耕地的实质是要保护耕地的生产能力”,认为保护耕地要处理好耕地质量与数量、防治耕地污染、耕地质量的内部因素与外部条件等关系。而《拓宽保护耕地的思路》则从土地管理的工作实际出发,提出保护耕地资源安全,就是要最终实现耕地综合生产能力的稳定,要求尽快开展农用地综合生产能力调查与评价工作。     

扛稳耕地保护责任 筑牢粮食安全底线

<正>耕地直接决定着农产品产量和品质。保护耕地，数量是基础，质量是根本。近年来，江苏省淮安市以坚决守住永久基本农田保护红线为目标，以高标准农田建设、耕地质量保护与提升为主要内容，助力构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，确保耕地保有量和永久基本农田数量不减、质量不降，夯实粮食安全支撑。     

粮食安全的根本保证是耕地的产能

<正>核心提示本文认为,耕地的粮食产能取决于耕地的面积和质量以及农业技术水平。受种植结构、经营投入和气候波动等影响,粮食产量会有所变化。但只要耕地产能保持稳定甚至不断提高,就不惧年度粮食产量的波动变化。“藏粮于地”和“藏粮于技”是保证粮食安全的根本。因此,耕地保护不仅重在数量保护,而且重在质量保护,应扩展耕地后备资源,保证补充耕地的质量;而耕地生态保护的要义,则是绿色农产品的持续性生产。     

耕地分等定级方法的比较及应用研究

随着社会经济的发展，土地特别是耕地的供求矛盾日趋尖锐。为了使我国宝贵而又十分稀缺的耕地资源得到持续利用和有效保护，有必要对我国耕地按其质量进行分等定级。耕地的分等定级既有利于农业生产管理部门、农业科技推广部门和农业生产者有针对性地进行生产管理、技术推广和采用更为适用的生产技术，又有利于各级政府有效地建立耕地资源分等定级档案和进行动态监测。同时，它也为我国农村土地承包责任制的完善，即土地流转机制的建立和农业税收制度的完善提供基础的科学依据。国内外关于耕地评价方法的研究与实践不少，但就应用范围和得到…     

保良田须管建并举

<正>粮食生产需要耕地数量和质量的双重保障,提升耕地质量相当于无形中"增加"了耕地数量。在当前我国耕地后备资源不足的严峻形势下,进一步强化耕地质量建设和管理,对提高耕地产出能力,深挖粮食增产潜力,保障国家粮食安全,具有重要的现实意义。严格保护好优质耕地。一是加快划定永久基本农田。将最重要、最精华的优质耕地划定为永久基本农田,设立标志,统一编号,落实到户,实行永久保护,任何单位和个人未经批准不得改变或占用。划定后的永久基本农田,     

2005年农业工作的七个重点

在不久前召开的全国农业工作会议上,农业部对2005年的农业工作部署了七项重点: 一是加强耕地保护和质量建设,加快实施优质粮食产业工程,大力提高粮食生产能力。各级农业部门要以加强耕地保护和质量建设为基础,以实施优质粮食产业工程为重点,稳定增加粮食播种面积,主攻粮食单产,优化粮食种植结构,实现粮食稳定增产。扶持粮食生产的政策、项目和资金要继续向主产区倾斜,充分调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性。     

农民兼业何以影响其耕地质量保护行为？——基于苏、皖、豫、鄂4省农户调查

研究目的：基于苏、皖、豫、鄂种植户调查数据，探究兼业对农民耕地质量保护行为影响，为平衡农民非农就业与耕地质量保护关系，提升兼业农民耕地质量保护行为提供参考。研究方法：理论分析、Probit模型。研究结果：（1）兼业抑制农民耕地质量保护行为，且相较资本消耗型耕地质量保护行为，兼业对农民劳动消耗型耕地质量保护行为抑制效应更突出；（2）兼业分化引发农民耕地质量保护行为差异，兼业强度、兼业时间与非农就业稳定性强化兼业对农民耕地质量保护行为负面影响，非农就业灵活性则作用相反；（3）兼业影响农民耕地质量保护行为存在农民个体特征和外部发展条件维度异质性，受农民年龄、文化程度、政治身份、家庭劳动力数、家庭土地规模、耕地权力稳定性预期、土地碎片化程度、是否合作社成员、自然灾害及生产外包便利性等因素调节；（4）兼业农民耕地质量保护行为影响机制包括降低农民农业依赖，削弱农民农业价值感知，缩减农民土地规模，挤占农民农业生产时间、精力及淡化农民耕地保护责任意识等。研究结论：兼业抑制农民耕地质量保护行为，并随兼业农民兼业行为、个体特征、外部发展条件及耕地保护措施特点不同，呈现显著差异性。消除兼业对农民耕地质量保护...     

关于加强农村土地管理的几点建议

农用地是一种农业资源,是一种环境,更是一种社会生产要素,它是经济,社会可持续发展的基础。因此对土地利用实行管理,首先要保护好农用地。同时,农用地保护不能简单地理解为仅是严格控制占用农地,即数量保护,而应该是数量布质量两整体统一的保护,即农地整体生态系统的保护。由于耕地是农地中产出率最高的农业用地,耕地也是最能按照人类生产,生活的要求,生产多种多样的农产品的土地,故保护农地的核心是保护耕地。过去,农用土地管理上非农建设占地太多,耕地迅速减少,仅1958－1995年的38间,我国净减少耕地2．53亿亩,平均每年减少665万亩,其中全国征而未用的闲置撂荒土地近200万亩,另一方面,耕地利用上重种轻养,使包括耕地在内的农地全面退化和减少。据有关资料统计,在现有耕地中,有30％不同程度受水土流失危害,40％严重退化,坡度在15度以上的占13．6％,坡度在25度以上的有9100万亩,需逐步退耕还林,还牧。这些问题的存在,直接影响我国经济、社会的可持续发展。究其原因主要体现在以下几个方面：首先,一部分领导干部对农用地特别是耕地不断减少给农业和整个国民经济带来的威胁缺乏危机感,保护耕地列不上重要议事日程,没有把保护耕地作为考核党政主要领导的重要内容。其次,一些地方对土地法律,法规宣传力度不够,有些干部群众缺乏保护耕地的意识。一些地方在划定基本农田保护区时,重划定,轻保护,侵占保护区内的土地。有法不依,执法不严现象依然存在。第三,耕地保护机制如经济制约机制,宏观调控机制,社会监督机制不完善,保护力度不足,致使许多耕地荒芜闲置,耕地撂荒现象严重。第四,许多配套制度不完善,难以全面完成补充耕地任务,这主要体现在土地开发整理资金不足,补充耕地的质量没有保障。     

山西黎城县耕地占补质与量的变化

该文以山西省黎城县为研究对象,结合相关农业统计资料,以1999~2006年为时间维度,对8年内减少和增加耕地资料进行分析。从耕地等级角度分析增、减耕地质量变化,从面积、类型、来源与去向几方面分析增、减耕地数量变化,为我国特别是地方耕地保护、耕地质量管理和农业区划工作提供决策支持。     

把保障粮食安全放在突出位置

正必须把保障粮食安全放在突出位置,谋划好粮食生产,保障好粮食安全,始终筑牢国家粮食安全防线。一是加强耕地保护和质量建设。一方面,严守耕地保护红线;另一方面,加快提升耕地质量。二是促进粮食生产科技创新和成果转化。加强农业生物技术研发,大力实施种业自主创新工程,实施国家农业种质资源保护利用工程,推进南繁科研育种基地建设。三是推进粮食生产经营方式创新。大力发展粮食生