浅谈践行社会主义民主政治 推动地方人大重大事项议决权的充分行使

人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用是人民主权原则的生动体现,积极推进人大及其常委会依法充分行使权力的制度建设,对社会主义民主政治的建设具有重大意义。经过多年的探索与实践,地方人大及其常委会依法履职的意识得到了强化、能力和水平得到了显著提升。但是,作为地方人大权力核心的重大事项议决权的行使并不充分,如何保障人大重大事项议决权的充分行使,进而推动社会主义民主政治的建设值得重视和深入研究。     

理顺立法与行政关系推进人大制度创新

我国人大的实际工作效率和权威性不尽如人意的一个重要原因,就在于人大在职权的行使上是残缺的。这与现行的政治体制、权力结构、人事状况有很大的关系。必须以法治的眼光重新审视人大制度,审视人大职权的完善和健全行使,积极推进人大制度创新,建立和规范违宪审查制度,完善立法监督,推进人大代表的选举及其常委任职专职化和人大职能健全化,使人大真正依法履行国家权力机关的职能。     

信访信息的收集与利用研究

人大信访工作是人大工作的重要组成部分,是国家权力机关密切联系人民群众的桥梁和纽带。作为纽带中的一个重要环节,信访信息的收集、整理与利用,直接关系到人大信访工作的效率与得失。因为信访信息不仅是了解社情民意的重要渠道,也是人民群众评价国家机关和政府工作的一个重要标尺。     

浅议地方人大任免权中任命与罢免之关系

地方人大的任免权是地方人大权力的重要组成部分,如何正确行使人民赋予人大代表的任免权,首先必须明确任命与罢免之间的关系。本文立足于相关的法律及近年来对地方人大任免权行使的积极探索,力图阐明任命与罢免之间是形式与内容的关系,两者相辅相成,缺一不可。     

关于优化人大代表结构的几点思考

十八大报告明确指出：“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例。”人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民管理国家和社会事务。人大代表结构是否合理,不但直接影响人大及其常委会作用的发挥,而且直接关系到人大行使国家权力的水平。合理的代表结构对有效发挥人民代表大会制度优势具有重要的意义。     

信访信息的收集与利用研究

人大信访工作是人大工作的重要组成部分．是国家权力机关密切联系人民群众的桥梁和纽带。作为纽带中的一个重要环节，信访信息的收集、整理与利用，直接关系到人大信访工作的效率与得失。因为信访信息不仅是了解社情民意的重要渠道，也是人民群众评价国家机关和政府工作的一个重要标尺。     

如何完善人大全口径预决算审批监督

党的十八大报告对我国人大工作提出新要求,重点是完善全口径预决算的审批监督。党的报告对人大全方位加强对政府资金的监督是第一次,引起强烈的社会反响。国家的一切权力属于人民,此举也是人民当家作主的实现形式之一。完善全口径预决算的审批监督是党对人大工作提出的新的高要求。本文通过对当前预决算审批监督的现状和不足进行分析,提出完善人大全口径预决算审批监督的建议,有一定现实意义。     

如何完善人大全口径预决算审批监督

党的十八大报告对我国人大工作提出新要求,重点是完善全口径预决算的审批监督。党的报告对人大全方位加强对政府资金的监督是第一次,引起强烈的社会反响。国家的一切权力属于人民,此举也是人民当家作主的实现形式之一。完善全口径预决算的审批监督是党对人大工作提出的新的高要求。本文通过对当前预决算审批监督的现状和不足进行分析,提出完善人大全口径预决算审批监督的建议,有一定现实意义。     

美国国会预算监督权与我国人大预算监督权之比较

我国人大作为国家最高权力部门依法享有<宪法>赋予的预算监督权.自建国以来,随着我国经济、社会的发展,法制建设不断取得进步,人大预算监督权不断得以完善.通过与美国国会预算监督权的比较,来探讨在我国人大预算监督完善过程中值得借鉴的经验.     

关于进一步发展和完善人民代表大会制度的几点思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,经过几十年的发展和完善,取得了丰硕的成果,但在选举制度、人大代表的结构和能力素质、人大自身建设以及依法行使职能等方面都存在着一些问题和不足,需要进一步理顺党的领导和人大权力的关系、改革和完善选举制度、更好地搞好立法和监督工作,加强人大自身建设、不断优化人民代表大会制度。     

积极探索地方人大服务 开放型经济建设的有效途径

地方人大服从和服务于开放型经济建设，是地方人大工作实践“三个代表”思想的重要体现，也是地方人大保持生机和活力的源泉。随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，人大工作与开放型经济建设的关系愈来愈密切，在开放型经济建设中的地位和作用也愈来愈重要。地方国家权力机关如何认真履行宪法和法律赋予的职责，主动为开放型经济建设服务，这不仅是个现实问题，也是一个实践问题，需要地方各级人大及其常委会在理论和实践的结合点上作出有益的探索和研究，寻求具有指导意义并带有规律性的经验和办法。根据这几年对地方人大职能的研究和一些地方人大在实践中的探索，笔者认为，地方人大服务开放型经济建设，主要应在以下几个方面下功夫：     

我国预算监督法律制度略论——以地方人大为视角

现代预算制度是议会制约政府的重要机制。要实现政府财政的法治化,就必须以政府预算的法治化为基本途径和手段。以地方人大为视角考察我国的预算监督法律制度,可知其存在机构配置与权力配置不成比例、对议会预算监督的权力配置不充分、具体规则之间的不协调诸问题。     

试论电视媒体如何报道人大新闻

人民代表大会是我国最高的国家权力机关,是国家党政方针政策的重要决议形式,是人们关注的重点,也是新闻媒体报道的核心内容。新媒体时代,从电视播报手段到形式、内容都发生了巨大的变革。如何将程序性的会议内容报道成可听性的报道,是电视媒体需要关注的问题。本文从人大新闻宣传报道的技术策略入手,试论人大宣传工作所需的全范围、全领域、全网络的报道新格局。     

司法独立与人大监督的关系

保证司法的公正廉洁,一方面离不开司法独立,没有独立就没有公正;但另一方面又离不开监督,没有监督的权力必然导致腐败。目前我国人大对司法的监督面临着许多问题和挑战,要解决这些问题,则需强化人大监督司法的职能,完善我国的司法监督制度体系。重点在人大监督司法的能力、监督的方式、司法监督工作的法规制度、实体监督与程序监督的平衡等方面突破,以促进司法公正,维护法律权威。     

应克复认为，党的最高决策权是法外之权，与“依法治国”原则相抵牾

应克复在《炎黄春秋》上撰文说,人民代表大会应成为名副其实的最高国家权力机关,改变我国长期存在的权力结构双轨制。从宪法看,不存在权力结构的双轨制。宪法规定,最高国家权力机关是人民代表大会,人民代表大会由选民定期选举产生,人民委托人民代表大会产生国家行政机关和司法机关,这些机关对人民代表大会负责。由于党的一元化领导,国家权力还有另一条轨道,并发挥着主导作用。这就是,实际生活中党掌握着国家的最高决策权、领导人选推荐权、重大国家事务的指挥权和人事监察权,“从而成为实际的最高权力者(机关)”,而人大、政府和司法机关“其…     

论国家权力机关对行政机关的监督路径

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,坚持人民主体地位,强化对行政权力监督和制约。在我国,依法行政是建设社会主义法治国家的重要保障,行政权的形使与公民紧密相关,我国宪法虽然规定了各级人大及其常委会有权对行政主体进行监督,但在人民代表大会制度下,我国国家权力机关对行政机关的监督存在监督方式欠缺刚性、监督法规不健全,监督滞后,监督保障不力等不足,本文尝试针对这些问题,提出完善国家权力机关对行政主体监督的路径。     

从预算管理流程看我国政府预算管理改革

本文沿着政府预算管理流程,研究了我国政府预算管理存在的主要问题并提出了对策建议.研究认为:我国预算管理的问题主要是预算编制不完整、人大预算审批监督乏力、预算执行约束软化、预算审计和评估不能真正反映政府资金安全性及资金使用有效性.因此,本文建议采取构建6+1政府预算体系、通过权力制衡及技术调整改进预算编制、做实人大监督强化预算审批、硬化预算约束规范预算执行、强化国家审计及绩效评价的功能等措施,进行政府预算管理改革,以提高预算管理的合规性和预算管理绩效.     

试论人大代表的素质

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家做主的根本保证,直接体现了我国人民民主专政的国家性质,并且是建立其他有关国家管理制度的基础。按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一领导国家事务的政治制度。人大代表就是代表人民行使管理国家的权利,因此,人大代表素质的高低就直接影响到国家和社会事务的运行和人民的直接现实利益;影响到人大自身的建设和作用的发挥;影响到人大的监督实效。因此,提高整体人大代表的素质和水平,能有效,切实地为人民服务,才能够在现如今的和谐社会中彻底贯彻和落实科学发展观以及更好的建设中国特色的社会主义。     

信访：人治与法治的两难选择

信访数量持续十年呈上升趋势，成为当前中国最大的社会问题之一。当前信访工作呈现出四大主要问题，表明了信访在人治和法治之间艰难的选择。根据我国国情现实，文章提出了四个方面的措施对策：建立通畅的公民表达渠道；建立人大权力监督机制；建立干部下访制度；加强司法独立仲裁力量。     

我国乡镇政府管理体制改革路径探析

目前,乡镇政府管理体制存在着职能边界不清、越位、错位和缺位等问题,要解决这些问题就需要规范和优化乡镇政府的权力运行和结构。为此,在实际运行中乡镇政府要以乡镇党委领导为核心,以转变乡镇政府职能为重点,依法依规对乡镇党委、政府和人大的职责和程序进行明确的规范和界定,逐步构建决策民主、管理规范、办事高效、监督有力的乡镇政府管理体制和运行机制。