浙江省基本公共文化服务标准化、均等化财政保障研究

近年来浙江省基本公共文化服务的财政投入力度持续增大,但与建成现代公共文化服务体系的目标相比,财政保障仍存在问题,具体表现在:文化投入与人民群众的文化需求之间信息不对称、缺乏量化规范的投入标准、社会性的筹资渠道以及多元绩效评估机制还未形成.要建立与浙江现代公共文化服务体系相适应的财政保障体系,应该确定基本公共文化服务财政保障标准、明确各级政府基本公共文化服务建设的财政责任、拓宽筹资渠道、创新财政投入方式.     

人事代理对公共人才服务机构职能定位的影响

本文从介绍我国公共人才服务机构中人事代理业务的产生、业务范围和特点出发,分别从法律、西方经济学和马克思主义政治经济学三个角度分析人事代理的实际性质,得出人事代理的不准确界定是造成目前我国公共人才服务机构公共职能和经营职能难分的原因之一。     

论基层公共文化服务的创新

基层公共文化服务以其在传承文化成果、引导价值观念、规范行为方式、教育娱乐群众、改善人际关系等方面发挥的积极作用正日益成为经济社会发展中被人关注的重点。然而,长期以来,我国的基层公共文化．服务供给比较单一,效率不高。基层公共文化服务缺少整合,基层公共文化设旌利用率也有待于提高。基层公共文化服务和文化产品供应难以满足他们的需求。以广东省东莞市为例,全市有32个镇（街）,经济社会发展不尽相同,基层公共文化服务体系建设也不平衡,在提供基层公共文化男畏务上又都面临一个共同问题：缺少创新,很难有效为基层提供公共文化服务。因此,要始终坚持以满足人民群众文化需求为导向,以保障人民群众基本文化权益为核心,以“六个创新”为目标．不断提升公共文化服务能力,才能促进基层文化的大发展大繁荣。     

论基层公共文化服务的创新

基层公共文化服务以其在传承文化成果、引导价值观念、规范行为方式、教育娱乐群众、改善人际关系等方面发挥的积极作用正日益成为经济社会发展中被人关注的重点.然而,长期以来,我国的基层公共文化服务供给比较单一,效率不高,基层公共文化服务缺少整合,基层公共文化设施利用率也有待于提高.基层公共文化服务和文化产品供应难以满足他们的需求.以广东省东莞市为例,全市有32个镇(街),经济社会发展不尽相同,基层公共文化服务体系建设也不平衡,在提供基层公共文化服务上又都面临一个共同问题:缺少创新,很难有效为基层提供公共文化服务.因此,要始终坚持以满足人民群众文化需求为导向,以保障人民群众基本文化权益为核心,以"六个创新"为目标,不断提升公共文化服务能力,才能促进基层文化的大发展大繁荣.     

关于法律援助工作的几点思考

<法律援助条例>将于 2003年 9月 1日起施行,这是中国第一部关于法律援助的全国性立法. 法律援助也称法律扶助,是由国家设立的法律援助机构组织、法律服务机构及法律服务人员,为经济困难或特殊案件当事人提供法律服务并减免法律服务费用,以保障实现其合法权益.其实质是法律扶贫、扶弱.法律援助制度的建立和实施不仅代表了广大人民群众特别是困难群众的利益,而且代表了一个地区法治文化发展和前进的方向.     

事业单位转企改革存在的问题及对策

事业单位是由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的社会服务组织,主要从事教育、科技、文化以及卫生等非物质生产和劳务服务的公共组织,是国民经济的重要组成部分。事业单位接受政府领导,其行为依据有关法律,承担着一定政府职能和行政任务,且大多具有强制力,而事业单位的人员工资多为财政拨款,因此其具有服务性、公益性、经费来源国产化以及知识密集型等特点,对保障社会群众基本利益,提高社会公共管理服务质量具有重要作用。     

公共管理视野下的档案管理研究

公共管理视野下档案管理就是要坚持"以人为本"的服务宗旨,满足社会大众对档案的需求。这不仅有利于发挥档案信息的价值、档案管理事业的发展,而且能够促进和谐社会的构建。我国档案公共管理的发展还不成熟,面临许多困难和挑战,为此可以通过扭转观念,提供有效的法律和制度保障,构建档案管理的公共服务文化三方面着手解决。     

重庆市公益性文化场馆改革探察

随着中国改革开放的不断深入、经济社会的飞速发展、人民文化需求的日益增长,发展公共文化事业、提高公共文化服务水平的需求日益迫切.公益性文化场馆作为公共文化服务的中坚力量,责无旁贷地肩负着实现文化遗存公益性价值,向群众提供优质公共文化产品和公共文化服务的重任.为了促进重庆公益性文化场馆更快更好地发展,本文拟从组织管理制度改革、财务管理制度改革、考核与激励制度改革、人力资源管理制度改革等方面,探索和完善重庆市公益性文化场馆管理运营模式,并提出相应的财政金融保障措施.     

公益广告繁荣机制论——广告业发展与和谐社会建设研究

改革开放30年来,公益广告获得了长足发展,然而,作为市场体制下的公共舆论,公益广告发展陷入无主体困境,缺乏必要的法律保障和稳定的资金来源。社会各界重视不够参与不足、发布地域与传媒不均衡、主题针对性和创意水平受局限,也影响了公益广告作用的发挥和可持续发展。本文在具体考察公益广告的形成、特点与规律的基础上,参考国外经验,从体制层面提出解决方案：由公共机构出面,建立一个负责统筹管理公益广告日常运作的专门性事业机构,作为公益广告主体,承担筹集审核计划、吸引管理基金、制订落实规范、协调各方关系、保障公益均衡、推进相关活动、组织赛事测评、鼓励相关研究等职能,并形成长效机制,运用沟通服务解决公益问题。这一机构,或可称之为公益广告基金会。     

公共文化服务均等化视角下政府主体角色的重塑

公共文化服务均等化的目标就是实现每一个公民的基本文化权利。当前,我国公共文化服务均等化虽然取得了很大的进展,但是仍然存在很多的问题。公共文化服务均等化离不开政府的作用,主要从:体制改革、财政保障、提高管理能力和政策制定能力,实现公共文化服务均等化的目标。     

公共服务质量评价体系构建思路分析

公共服务是为满足社会公共需求、维护公共利益,由政府直接提供或由政府提供保障的公共产品和服务.改善公共服务是21 世纪公共行政和政府改革的核心理念,也是我国建设服务型政府的主要内容.本文根据影响公共服务满意度和认可度的因素,提出从公共服务的数量、公共服务的结构、公共服务的态度和公共服务产品四个维度构建质量评价体系,并给出推进公共服务质量评价的政策建议.     

浅论城乡公共文化服务均等化——以浙江省舟山市为例

城乡公共文化服务均等化是我国公共文化服务体系建设完善的必然趋势和必然要求,其目的是要最大限度地保障城乡各个群体的基本文化权益和满足城乡各个群体的基本文化需求。本文试着从城乡公共文化服务均等化的内涵、理论诉求和完善城乡公共文化服务均等化的必要性出发,通过对浙江省舟山市城乡公共文化服务非均等化建设的现状分析,探讨了有效推动城乡公共文化服务均等化建设的路径选择,以期给其他地区城乡公共文化服务均等化建设提供参考。     

税务争议“双重前置”程序再审视——基于公共法律服务视角

立法和司法实践上对“双重前置”程序的肯定态度一直被学界所质疑。通过对“清税前置”和“复议前置”程序客观分析,发现前者不符合公共法律服务的核心内涵,应予以修改;“复议前置”程序符合人民性、公平性和现代性的公共法律服务的内涵要求,应予以保留。为构建服务型政府,从民主性、专业性和独立性角度分别提出完善和解、调解制度,鼓励政府采购税务服务、建立独立的行政复议委员会等措施释放“复议前置”程序的巨大价值,以便更有力地维护纳税人的权利。     

突发公共事件应对的法律制度分析：制度结构、弊端及其创新

近些年来,各类突发公共事件在不同领域、地域时有发生,以《突发事件应对法》为基础的应对突发公共事件的法律制度也逐渐确立。但从现实需要考察,我国突发公共事件应对的法律制度仍不够完备,对行政应急权未给以程序制约,针对政府应急行为的问责尚存弊端,公民权利保障与救济制度也存在缺憾。因此,应从制度完善、程序制约、完善政府问责制度、加强对公民权利保障和救济等方面,进行制度创新。     

北京公共文化设施与服务的问题、原因及对策

认为公共文化设施和服务达到世界先进水平,是增强文化国际竞争力和影响力,保障城市文化安全的现实需要。北京公共文化设施和服务与世界先进水平存在公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆等方面的差距。存在这些差距的原因是公共文化服务能力同经济社会发展存在结构性矛盾、资金投入机制单一、文化设施配置规律把握不准、文化资源未得到有效整合等。提出了建立健全公共文化法律体系、构建"三体联动"的公共文化管理模式、完善绩效评估与问责评估机制、多措并举创新人才队伍建设、积极拓展志愿者参与渠道等建议。     

有效供给农村公共产品,推动城乡一体化

城乡基本公共服务均等化是十八大提出的2020年要实现的宏伟目标,公共产品的供给是政府履行公共服务职能的一种方式,有效供给农村公共产品是实现城乡一体化发展的战略选择。为实现这一目标,需要转变农村公共产品的供给方式和供给机制,建立健全农村公共产品供给的法律保障机制,增加对农村公共产品的投入和保障,重点推进农村基础设施建设和以农民需求为导向,推进政府购买服务。     

公共权力的理性认识和合理界定

公共权力的理性认识和合理界定是当前中国政治建设中面临的重要问题,在合理界定公共权力边界的基础上建立健全公共权力的运行机制,完善公共权力制约和监督,是转型期中国政治发展的重要目标。从本质上说,我们只有理性认识公共权力,合理界定公共权力,孝能有力地保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,才能有效地将公共权力的行使和人民的意志有效统一起来,确保公共权力在宪法和法律的规范下运行,防止任何组织和个人出现滥用权力的现象,社会建设、经济建设、政治建设、文化建设协调发展的目标才能得到实现。政治领域的腐败最突出的是公共权力的滥用。     

行政合理性原则探究

行政合理性原则作为行政法的基本原则之一,在行政活动中已经得到了应用。只有进一步对行政合理性原则进行分析,弄清它的真谛,明白它的适用范围,才能更好地发挥它的作用,促进行政法制建设。行政合理性原则是为了让政府的行政活动更好地为人民服务,同时进一步做好公共管理。而且这些行政活动能够依法律进行,有法律保障。此外,行政合理性原则与行政合法性原则同样是行政法基本原则,但是,在应用上它们是有区别的,在适用范围上不能混淆。     

协同治理视角下的政府公共危机处理

随着经济全球化和我国政治经济改革的不断加深,公共危机已经越发频繁,并且呈现出多领域、复杂性的特点,对于政府的危机的预防和治理机制提出了更高的要求。本文从公共危机、协同治理的内涵与特点出发,立足中国语境,探讨危机管理的困境,认为在公共危机治理中,政府需要由管理理念向协同治理理念的转变,引入和调动会力量和资源,进行多元主体配合,同时提供相应的法律保障、和培育社会资本也是公共危机治理的路径选择。     

我国基本公共体育服务均等化分析

随着我国经济社会的不断发展,落后的公共体育服务已经不能够满足当今社会人们的生活要求,对公共体育服务的需求和呼声开始变得越来越高。所以,大力发展公共体育,实现公共体育的服务均等化已经变得刻不容缓,只有这样才能保证人们参与到体育活动中,从而增强自身的身体素质,促进整个社会健康地发展。公共体育服务发展中的重要理论之一就是要实现基本公共体育服务均等化。所谓均等化就是指每个人都有能力可以根据自己的需求进行体育运动,是从事体育运动成为公民的一项权利。而目前在我国公共体育中存在着明显的城乡不均等化现象,这与我国的法律法规中对公民权利所提出的保障实不相符的。本文将对我国基本公共体育服务均等化问题进行研究,并探讨可以帮助解决问题的相关措施和政策。