农村集体经济组织全面预算管理的问题与对策

近年来,随着我国不断推动农村集体产权制度的改革,以及不断深化村集体经济组织和村民委员会的分账管理,原来的村集体经济合作社已经股份制改革完成.村集体经济组织作为市场主体,依法独立经营与管理.但由于村集体经济组织和村民委员会职能的特殊性,村级预算管理不同于一般的预算管理.而为了进一步优化农村集体经济组织的资产管理,规范村级...     

浅析农村集体经济组织的独立法律地位

农村集体经济组织与村民委员会的职能存在重叠和矛盾,由于我国目前对农村集体经济组织还没有专门立法,对农村集体经济组织的地位、认定,在实践中存在一些疑惑,本文从司法实践中遇到的一个行政案件引出,相继介绍农村集体经济组织的由来,现行法律规定,与村民委员会的区别与联系,得出农村集体经济组织应有独立的法律地位的结论,以及如何认定一个农村集体经济组织是否存在的规则。     

探讨加强农村集体资产和财务管理新措施

2020年年底,部分省份农村集体产权制度改革试点工作完成,村委会承担的公共服务管理职能和村集体经济组织承担的集体资产经营管理职能分离。明确的职责划分和新的内设机构,对村集体经济组织规范农村集体资产管理和财务管理工作提出了更高的要求。文章从规范农村财务委托代理中心、智慧平台建设等方面进行分析,探索村集体经济组织资产和财务管理新措施。     

深化农村集体产权制度改革的策略探讨

农村集体产权制度改革可以创新集体经济运营形式,有效保障农民的正当权益,有力促进农村集体经济健康稳定进步,提高社会主义农村经济水平。农村集体产权制度改革需要对农村集体经济架构进行优化,形成正确认识,完善产权制度,认真落实改革政策,做好清产核资,维护农民股份权益,协调村民自治与集体产权的关系,搞好生产经营,确保农民福利。     

农村环境保护要重视调动农民的积极性

在中国城市环境日益改善的同时,农村环境问题却越来越突出。本文通过分析农民参与农村环境保护的困境,提出村民自治组织是管理农村环境事务的最佳选择。并在此基础上论述了村民自治组织应享有的环境管理权,指出村民自治组织管理农村环境事务面临的困难,最后提出解决对策。     

论农村集体经济组织与村委会法律关系的完善

农村集体经济组织与村民委员会既有密切关联性,又有很大差异,两者的法律关系应予完善。制定农村集体经济组织法律和行政法规,与《村民委员会组织法》《土地承包法》相适应。确立农村集体经济组织市场化原则,将农村集体经济组织定位于企业法人。确立资源性资产与经营性资产相分离原则,避免土地流失。统一村民和农村集体经济组织成员的认证制度,建立居住登记积分制度,以及履行法律法规和组织章程义务标准的制度。     

市场经济条件下新土地改革下村民自治组织的再构建思考

新一轮的土地改革,其关键是农村社会利益的协调问题,而利益的协调必须依托一定的社会组织。通过对村民自治组织的在代表村民利益和村民利益表达的作用的分析论述村民自治组织需要重新予以构建的必要性。重构我国村民自治组织,应加强村民自治组织的行为规范即村民自治章程的监督,加强村民在自治组织中的话语权,才能保证村民自治组织作用得到更大的发挥。     

制止村委会乱收费

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，主要工作职责是：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。在农村，村民委员会虽不具有收费主体资格，但是，有些村民委员会对农民也在履行(或受委托)收费，这也是造成农村乱收费的原因之一。     

农村集体经济组织产权制度改革与我国城镇化建设关系初探

产权是所有制的核心和要义，是所有者对财产的占有、使用、收益和处分的权力。本文提出的农村集体经济组织产权制度改革，是指适应农村工业化、城镇化要求，将目前农村集体经济组织实行的“产权虚置”的社员共同共有制度改变为社员按股份持有集体共同财产的产权制度形式，以法律形式明确和固化集体经济组织成员的权益，增强集体经济组织的市场经济主体地位，提高集体经济组织的市场竞争能力，从而提高集体资产经营效益，保障社员权利，维护农村社会稳定，推动我国工业化、城镇化建设的步伐。本文分析了目前我国农村集体经济组织的发展现状、在城市化过程中面临的矛盾和问题、进行产权制度改革的内在原因，总结了农村集体经济组织进行产权制度改革的必然要求，提出了推进农村集体经济组织产权制度改革的操作步骤和方案。     

关于加快农村集体经济组织立法的思考

农村集体经济组织这一概念提出于1982年,随着市场经济的飞速发展,农村集体经济组织的功能和作用已经发生了很大的变化.历经50多年的农村经济组织立法虽然一直在进行,并取得了很大的进展,但就一些涌现的新问题,立法者应当给予充分的关注,并尽快出台规范和发展农村集体经济组织的部门法律.     

村集体经济组织“资源性资产”计量研究

我国的农村集体经济组织产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动.所谓村集体经济组织是指在行政村范围内、在土地等基本生产资料公有制基础上,由农民自愿联合,以家庭联产承包责任制为主要形式,以从事经济发展为主,同时兼有社区管理职能的农村基层管理单位.     

农村集体经济组织产权制度改革与我国城镇化建设关系初探

产权是所有制的核心和要义,是所有者对财产的占有、使用、收益和处分的权力.本文提出的农村集体经济组织产权制度改革,是指适应农村工业化、城镇化要求,将目前农村集体经济组织实行的“产权虚置“的社员共同共有制度改变为社员按股份持有集体共同财产的产权制度形式,以法律形式明确和固化集体经济组织成员的权益,增强集体经济组织的市场经济主体地位,提高集体经济组织的市场竞争能力,从而提高集体资产经营效益,保障社员权利,维护农村社会稳定,推动我国工业化、城镇化建设的步伐.本文分析了目前我国农村集体经济组织的发展现状、在城市化过程中面临的矛盾和问题、进行产权制度改革的内在原因,总结了农村集体经济组织进行产权制度改革的必然要求,提出了推进农村集体经济组织产权制度改革的操作步骤和方案.     

农村集体财务公开新规明年起施行

最近,农业部、监察部就进一步加大农村集体财务公开力度联合下发通知,要求按照新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》,真正把农村民主管理和财务公开落到实处。新规定自2012年1月1日起施行。规定指出,农村集体经济组织实行财务公开制度,要定期将其财务活动情况及其有关账目,以便于群众理解和接受的形式如实向全体成员     

当前我国村民自治的现状研究——以XX村委为例

1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,自此我国农村地区村民自治的模式以法律的形式的确定下来。经过二十多年的发展,我国村民自治在经济建设、建章立制和民主意识自觉等方面都获得长足发展,通过对XX村委的相关研究发现当前村民自治面临巨大的难点和困境,这主要表现在:一是权力与自治间充满强烈的矛盾冲突;二是过于重视"硬件"而忽视"软件"建设;三是由于农村开发带来的利益分配不均,从而使村委干部之间及村委干部与民众之间的矛盾不断深化;四是由于农村制度观念仍然落后计划生育政策的贯彻阻力较大,因此导致的矛盾也在不断激化。在当前改革发展的新阶段,村民自治组织在社会主义新农村的建设上还发挥着不可替代的作用,必须对村民自治组织重新认识,从而进一步完善村民自治制度。     

农村集体经济组织成员身份界定分析

集体经济组织成员权是集体所有权的实现方式之一,是集体经济组织成员因其身份而享有的权利。一般来说,权利主体不明确、权利界限不明确被视为制约集体经济发展的主要因素。现通过对农村集体经济组织成员身份界定必要性的分析和研究各地实践中做法,对农村集体经济组织成员身份界定提出完善建议。     

关于加强村集体经济组织资产管理的几点建议

随着乡村产业振兴的发展,农村集体组织也日益发展壮大,资产购置、维修、运营、处置等日益增多.加强村集体经济组织的资产、资源管理,健全资产管理制度,提高资产的使用效率,保证资产安全完整和保值增值,以切实维护农村集体经济组织的合法权益.本文拟以浙江省丽水市莲都区为例,分析梳理当前村集体经济组织资产管理中存在的问题,针对问题提...     

浅析当前村民自治存在的问题及对策

一、20年来村民自治制度取得的成就 村民自治20年来的主要成就在于民主理念、民主规则和技术程序在农村的推广,各种村民自治组织通过民主方式建立,并按照民主方式加以运行。这给农村带来了村庄的基本社会秩序,促进了农村社会稳定,保障了农村改革的推进,化解了矛盾,促进了农村经济的发展,并为村庄公益事业的发展提供了制度平台。它对基层民主和整个国家的民主化都在产生推动和借鉴意义。     

试论我国农村集体所有制企业的改造

现行农村集体所有制企业由于产权不清，责权不明，利益虚化，严重地影响了农村集体经济组织内农民群众的积极性，也不利于农村集体经济的巩固与发展。因此，有必要明晰产权，完善管理，使其得到快速而健康的发展。采取集体股份制的办法是将乡、村、自然村三级所有的集体经济组织改造为三个层次的股份制企业。     

基层审计机关开展村居主要负责人经济责任及其财务收支、专项资金审计路径分析

当前对村(居)委会主要负责人进行经济责任或村集体财务收支、专项资金的审计是县级审计机关面临的新任务和新课题。村民委员会是我国最基层的村民自治组织,村级管理虽然目前已不断完善,但仍然存在较为突出的问题。搞好这项审计工作是规范农村基层干部行为,促进农村基层干部廉洁履职的重要举措;对促进村委会管好用好集体资产,维护广大农民利益和农村社会稳定,规范农村账务管理等方面将起到积极推动作用。文章结合实际工作,从审计组织创新、模式创新、制度创新的、建立村居审计制度,优化整合审计资源等方面着手,对加强村居主要负责人及财政财务资金审计,促进地方治理的途径进行探讨。     

农村集体经济组织成员身份法律探究

农村集体经济组织成员权不同于其他成员权,其以权利人是自然人为限制,具有专属性、身份性、社会保障性等特点。 成员的身份纠纷往往是农村集体经济组织中棘手的存在,明确农村集体经济组织成员资格是集体资产分配的前提,也解决利益分配的焦点所在。 但是现阶段我国并没有制订出统一的资格认定标准,在实践中依旧存在由于农村集体经济组织成员身份而引起的各类难题。 完善对成员资格界定,不仅是对农村集体经济组织成员权利行使的划线保障,也是对成员身份基本的法治保障。