应急管理体制建设的另一个视角

现阶段,我国已经初步形成了"一案三制"为主要内容的应急管理体系。其中,应急管理体制建设是应急管理体系建设的基础和核心,正因为如此,理论研究和管理实践领域都十分重视应急管理体制建设。目前,该领域的研究较多地集中在现有应急管理体制存在的弊端及完善和应急管理做得好的一些国家的介绍与借鉴两个方面。但由于体制建设的滞后性和体制与机制之间具有相互促进的关系,还可以尝试以机制建设促进体制建设,这一新的视角。     

数字政府治理碎片化问题研究

在推进数字政府治理的过程中,更多的是关注如何科学有效的运用数据资源,嵌入高新技术,对于政府体制内如何实现整体性治理,破解碎片化治理问题投入较少。碎片化治理问题主要来源于层级分工和竞争、分权的管理理念。当前数字政府治理中的碎片化主要表现在纵向与横向关系、政府与市场关系、业务与技术关系三个方面。通过对数字政府碎片化逻辑原因以及数字治理中碎片化问题的表现进行分析,提出相应的对策建议,促进数字政府的高效运转。     

如何加快信息化建设以完善政府危机管理

完善政府危机管理,必须用全新的思维重构应急管理体系文章指出,加快政府信息化建设,创新政府管理理念,构建信息网络应急响应,实现信息资源的整合与共享,将信息化应急体系纳入国家应急体系,能够推动政府的职能改革和管理创新.     

我国地方政府公共事件应急管理绩效评估体系构建研究

当今,能否及时有效地应对突发社会公共应急事件,是检验一个国家的执政能力和地方政府管理水平的重要标志。而一个完整的地方政府公共事件应急管理体系必须包括绩效评估这一环节,因为它能完善地方政府公共事件应急管理制度,提高地方政府对公共应急事件的应急能力和恢复力,防止同类公共应急事件的再次发生。如何科学合理构建我国地方政府公共事件应急管理绩效评估体系,笔者从指导思想、基本原则、指标体系、构建模型及方法进行了探讨性研究。     

县级政府服务能力评价指标体系的构建

十七大正式提出建设"服务型政府"的目标,其核心是强化政府公共服务职能,而在中国的行政体制中,县级政府又扮演着重要角色。因此,如何提高县级政府服务能力就成为了公共管理学科的重要研究课题。本文试按照科学发展观对于建设服务型政府的要求,界定我国县级政府服务职能的范畴,遵循评价指标体系构建原则,在学术界已有的政府能力及其相关评价体系的基础上,结合县级政府的特点,较为科学合理的构建县级政府服务能力评价指标体系。     

增强社会力量参与应急管理的能力和水平

在新时代创新社会治理的背景下,应急管理体制也应该与时俱进地加以调整完善,其中加强政府与社会力量协同、鼓励社会力量有序参与应急管理是重要发展方向。在实践中,社会力量已经在应急管理事务中发挥了积极作用,但也存在一定的体制机制障碍。应该以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障为指针,以构建政府社会协同参与机制为目标,不断创新体制机制,激发参与热情,注重演练,强化培训,进一步提高社会力量参与应急管理的能力和水平。     

县级政府医疗卫生支出外部性:实证估计与策略识别

财政分权体制下地方政府间公共品供给的竞争成为地区竞争的重要内容.本文选取与公众福利密切相关但现有文献又鲜少涉及的医疗卫生服务为例,采用空间计量模型,实证估计县级政府医疗卫生支出外部性的存在性与类型.本文研究发现,隶属于同一地级市及经济发展水平相近的县之间,策略互补是县级政府医疗卫生竞争的主要策略;从跨期看,地理距离相近的县级政府之间存在医疗卫生支出的策略替代.本文进一步识别了医疗卫生服务外部性是来源于以争夺流动性资源为目的的财政竞争还是"自上而下"的标尺竞争,研究发现,较之财政竞争,"自上而下"的标尺竞争在县级政府医疗卫生服务中影响更大.     

“拳头”模式在应急管理中的运用分析——以上海静安区火灾为例

应急管理模式是目前学界分析我国应急管理体系的重要内容。它对政府在应对公共突发事件的预案、机制建设等方面具有重要指导作用。通过对上海静安区火灾事件起因、处置流程、处置结果3个阶段进行梳理,结合"拳头"模式对其进行验证,旨在对中国的应急管理提供借鉴。     

重庆市荣昌县应急管理问题及对策研究

加强应急管理,提升政府对突发事件的应对能力是关系到国家经济社会发展及人民群众生命财产安全的大事。在荣昌县突发事件的现实基础之上,分析其存在的主要问题,运用应急管理理论,对政府应急管理体系的建设和发展提出一定的政策建议。     

构建综合行政管理体系 全面提高政府行政执法效能

针对计划经济条件下形成的行政管理观念、体制、职能、方法以及人事工作等方面问题,本文提出了要提高政府行政部门执法效能必须多管齐下,要靠ISO9000质量管理体系强化工作规范,靠绩效考核强化工作责任,靠能级管理提高工作水平,在此基础上构建综合行政管理体系.在提高执政能力的过程中,ISO9000质量管理体系、能级管理、绩效考核是密不可分、相辅相成的.三套管理模式只有统一协调、齐头并进,才能收到"科学执政、民主执政、依法执政"的整体功效.     

疫苗问题的思考:内地与香港应急管理体系比较研究及启示

通过内地疫苗事件和香港公共危机事件突发时政府的应急管理体系运行状况进行对比,从政府应急管理体系的形成与发展、结构体系及运作模式等三个方面初步比较分析了内地与香港的政府部门在应急管理体系方面的建构状况,比较发现,内地群众在应急管理方面的意识还有待提高,政府各地区间的信息交流亦有待加强,同时关于应急管理方面的法律法规也应逐步完善。     

加强应急物流管理初探

当前,频繁发生的各种突发事件凸显了应急物流的必要性,而应急物流的核心是管理。应急物流的特点要求在构建以应急物流保障系统、应急物流指挥系统、应急物流信息系统和应急物流配送系统为核心的应急物流系统中,政府发挥主导性的作用。我国应急物流还存在许多不足,在应急管理体系方面还需加强建设。     

浅议ISO标准与检验检疫机构综合管理

贯彻ISO标准,建立政府机关的质量管理体系,是政府管理体系的转型,是涉及管理目标、管理制度、运行机制、责任结构以及组织文化的体系性变革与创新。检验检疫机构在引入ISO标准时,如何充分发挥其基础性作用,促使检验枪疫机构综合管理水平进一步提高？     

中国交通应急管理:现状与政策研究

交通应急管理是交通强国战略的重要组成部分。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。我国交通应急管理体系建设很有必要。自然灾害的应对要求交通运输作为保障力量参加应对,自然灾害对公路交通影响颇深,容易使得交通拥堵,基础设施破坏,正常运输中断。文章论述中国交通应急管理体系建设现状,分析我国交通应急管理普遍存在的问题,提出交通应急通信与信息保障、交通应急队伍、装备及预演、交通应急管理机制、交通应急工作的公共财政保障等政策建议,并以吉林省交通应急管理为例做了案例剖析。     

柔性管理在企业经济管理中的应用探究

国有企业在社会主义市场经济体制改革目标的引导下,生产技术、管理模式、资金等要素发展越来越快。尤其自"十八大"以来,政府减政放权,鼓励企业的自由发展。要达到这一要求,国有企业开始研究新的管理模式,探索适应市场经济体制的管理方法。柔性管理体系与传统管理模式有一定的差异,本文着重探究我国国有企业现在遇到的管理问题,着重介绍柔性管理在企业经济管理中的应用,面对遇到的问题应该采取何种柔性管理方式解决。     

县级政府行政体制改革分析

纵观20多年来我国行政体制改革,县级政府行政体制还存在大量问题,如县级政府机构角色定位失当、政府职能不适宜市场经济下的要求、机构膨胀,人员分流难、现行市管县体制不利于县级政府的发展等。针对上述问题提出了重塑中国县级政府的角色、实行省直管县体制、加快转变现有县级政府职能、优化县级政府公共服务职能、加强依法行政和制度建设、加强公务员队伍建设等对策。     

政府应急管理与国民经济动员的预案对接研究

以危机管理理论、新公共服务理论及军民融合理论为理论基础,采用文献研究法、演绎推理法等多种研究方法,从政府应急管理预案角度出发,在社会资源有限条件下,为发挥最大的应急效力和资源配置,引入国民经济动员预案,发挥国民经济动员预案的"应急"功能。拟从政府应急管理与国民经济动员预案对接形式,提高政府应急管理能力。为此,分析了预案对接的需求、可行性,借鉴西方国家军民融合发展经验,提出对接方略,统筹调配资源,保障人民安全。     

试论如何加强县级财政预算绩效管理

当前,我国经济发展进入高质量发展阶段,处于"转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力"的攻关期,完善政府管理职能,提升政府管理水平、行政效能和服务质量是新时代提出的新要求。推进财政预算绩效管理是完善政府职能的又一次重要变革,如何转变财政预算绩效管理思路,建立健全制度保障机制,是眼下急需解决的问题。本文立足于县级财政预算管理的实际情况,分析了当前县级财政预算绩效管理面临的困难,提出了解决问题的思路及应对策略,旨在促进县级财政预算管理能力进一步提高,推动基层政府综合管理水平提升。     

基于HAZOP的危险化学品物流安全管理及事故应急探讨

本文以预防危险化学品物流事故发生的安全管理体系和危险化学品物流事故发生后的应急管理体系为核心,构建了危险化学品物流管理的总体框架,研究了基于危险性与可操作性分析的危险化学品物流预防性管理手段,从政府和企业的角度分析了危险化学品物流的风险管理策略,建立了基于全球卫星定位系统和无线射频识别技术的危险化学品物流事故应急管理机制。     

增强地方政府应急管理能力研究

面对日益频发的各种突发公共事件,增强应急管理能力成为各级地方政府必须重视且不可回避的一项工作.地方政府应急管理存在"人治"色彩偏重、应急理念重救轻防.缺乏专业性,危机公关能力弱等问题,应提高法治化水平,制定科学合理的应急预案,加大物质资源投入力度,健全应急管理能力体系.为构建和谐社会提供有力保障.