事事有回声 件件有落实 国家粮食和物资储备局办理人大建议和政协提案情况(三)

正关于支持忻州市创建"优质杂粮示范工程市"的建议建议人:全国人大代表郑连生等7名代表承办司局:国家粮食和物资储备局相关司局郑连生等7名代表建议忻州市是一个传统农业大市,杂粮是忻州最具生态资源优势的一大特色农业产业。2017年全市杂粮种植面积近350万亩、总产5.1亿公斤,两项均为全省第一;现有各类杂粮加工企业110余家,杂粮专业合作社550余个,上市杂粮产品800余种,"三品"认证杂粮产品280余个,"三品"生产基地110余万     

关于加快制定粮食安全保障法的建议

正建议人:全国人大代表尚金锁等30名代表承办司局:国家粮食和物资储备局相关司局尚金锁等30名代表建议"洪范八政,食为政首。"粮食安天下安,粮食是关系国计民生的特殊商品,古往今来,粮食安全都是治国安邦的首要之务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食问题,把粮食安全列为国家"三大经济安全"之首。粮食安全既是经济问题,也是政治问题,是国家发展的"定海神针",     

关于支持杂交谷子试行收储机制的建议

正建议人:全国人大代表赵治海等6名代表承办司局:国家粮食和物资储备局相关司局赵治海等6名代表建议一、推广杂交谷子的重要意义今年的政府工作报告中明确指出:"深入推进供给侧结构性改革,继续破除无效供给。"经过30多年艰苦攻关,张家口市农科院首次研究成功了具有自主知识产权的杂交谷子并成功应用于生产,先后荣获了国家科技进步二等奖、河北省科技进步一等奖、河北省科学技术突出贡献奖和2015年何梁何利基金科     

农业劳动力女性化对粮食生产的影响研究基于土地流转及外包服务市场发育的视角

[目的]农村劳动力转移的性别差异,使得农村女性逐渐成为农业劳动的主力军,在农业劳动力女性化趋势愈加严峻的背景下,分析农业劳动力女性化对粮食生产的影响,同时探究在土地流转市场和外包服务市场的作用下女性化的不利影响是否有所缓解,并提出应对农业劳动力女性化问题以及促进粮食生产的相关政策建议。[方法]文章基于中国家庭金融调查数据,使用Tobit计量经济模型,从土地流转及外包服务市场发育的视角,实证研究了农业劳动力女性化对我国粮食生产的影响。[结果]农业劳动力女性化对我国粮食作物总播种面积具有不利影响,但对不同农作物的影响存在差异。然而,土地流转市场和外包服务市场等外部环境的日益发展,能够有效缓解女性化对粮食生产的不利影响,但两类市场的缓解效应存在一定的差异性。[结论]在农业劳动力女性化的背景下,土地流转市场和外包服务市场的发育有助于缓解女性化对粮食生产的不利影响,合理地制定和完善两种市场的发展政策有利于促进粮食生产。     

加快建立粮食产后服务体系

正全国人大代表吴新春等11名代表建议:近年来,全国粮食规模化经营步伐加快。2014年四川省流转土地1484万亩,其中种植粮食的流转面积492万亩。然而,粮食规模化种植收获后的烘干、清理及代储等问题日益突显,并严重困扰着种粮大户、家庭农场及种粮农民。为有效解决粮食规模化经营后出现的产后服务问题,四川省粮食局于2012年启动"川粮产后服务工程",充分发挥粮食部门技术、     

我国农村土地产权界定对粮食生产的影响分析

我国农村土地产权界定与粮食生产密切相关.目前的农地制度,包括农村土地集体所有、国家对农用地向建设用地的流转进行管制、农地使用权定期调整等,通过不同途径影响粮食生产.本文从农用地向建设用地的流转、劳动力流动使农地用途管制效果发生的变化、农用地的流转、农村土地集体产权的行使等四个角度分析农村土地产权界定对粮食生产的影响.     

农地流转和规模化经营对农村弱质劳动力的影响分析

农村弱质劳动力是指劳动能力相对较弱,不适宜承担高强度的劳动,文化素质偏低者,其经济学特征是个人的边际产出低于社会平均产出.目前我国农村的弱质劳动力主要是老龄人口、青年中的女性人口、以及其他的健康受损者.土地流转有其必然性,农业生产也有规模化趋势.在这个过程中,农村弱质劳动力的就业和收入都将恶化.因此,可以考虑从建立土地流转特别制度、完善社会保障制度、加强农村劳动力教育等方面保护农村弱质劳动力.     

农地流转提升了粮食生产技术效率吗——来自农户的视角

为检验农地流转是否提升了粮食生产的技术效率,本文基于粮食主产区346个农户的调查数据,采用超越对数形式的随机前沿生产函数(SFA)测度农户粮食生产技术效率,先对有/无农地流转两类农户的技术效率进行统计分析,后基于回归结果测算劳动力、土地、农资、农具等投入要素的产出弹性,最后采用Tobit模型检验影响粮食生产技术效率的主要因素。研究表明,土地流转提高了粮食生产技术效率,从具体投入要素的产出弹性来说,土地流转提高了劳动力、农具和农资等要素的产出率,但降低了土地要素的产出率;从粮食生产技术效率的影响因素来说,无农地流转行为、劳动力受教育水平、家庭总收入和农业信息可得性对农户的粮食生产技术效率有显著正向影响;非农收入占比、农地离城镇平均距离则有显著的负向影响。最后提出,促进农地规模化流转、降低土地地块层面的细碎化水平、增加农业劳动力人力资本投资、提高农业生产机械化率、拓宽农户信息获取渠道和完善农村公共产品供给体系是当前提高粮食生产技术效率的有效措施。     

加快土地流转步伐 促进农民增收进程

近几年来，随着农村产业结构调整的加快和农村劳动力转移的大量增加，农村土地流转呈上升态势。但年初以来，国家和省相继出台了一些增加农民收入的政策和措施，特别是取消农业税和实行粮食直补后，农民又出现了珍惜土地和留恋土地的趋势。为了掌握我市土地流转现状及发展趋势，我们对全市的土地流转情况进行了调研。     

西部地区农村集体土地使用权流转影响因素及对策研究

土地使用权流转对于提高土地利用效率、促进农村经济发展有重要作用.以西部地区为研究对象,对农村集体土地使用权流转的影响因素进行了分析.结果表明:城镇化水平较低,农村二、三产业发展较慢,流转观念复杂,农村劳动力素质低、转移难度大,交通不便等是影响西部地区农村土地流转的主要因素.最后,提出加快西部地区农村集体土地流转的一系列对策.     

农业补贴、非农就业与粮食生产——基于黑龙江、吉林、河南和山东四省的调研数据

为了深入分析国家农业补贴和农民非农就业对农户粮食生产的影响,本文利用黑龙江、吉林、河南和山东等四省的调研数据,运用普通最小二乘回归和分位数回归进行分析。研究结果表明,农业补贴和外出务工对粮食生产的影响随着粮食生产规模的扩大由积极影响转变为消极影响,而本地务工则相反,农业补贴在不同规模条件下的影响较务工更大;家庭农业劳动力数量、本地工资和自营工商收入以及土地流入对农户粮食生产在不同规模下的影响基本一致,家庭农业劳动力和土地流入对粮食生产具有正向作用,本地工资性收入和自营收入则基本为负影响。建议国家粮食补贴应针对生产规模分层次、分标准实施,惠农政策多向小规模农户倾斜;积极出台鼓励本地务工和农村土地流转政策。     

提升粮食综合生产能力

河南省永城市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部,耕地面积180万亩,是国家商品粮基地、小麦良种繁育基地、国家级现代农业示范区.近年来,该市坚持把不断提高粮食生产能力作为加快推进农业现代化的基础,走出了科学发展的新路子.但受地域、技术、劳动力等诸多因素影响,粮食生产任重道远: 一是农村劳动力转移加快导致农业生产劳动力严重不足.随着工业化、城镇化进程加快,农村劳动力逐渐向大中城市转移,常年在家务农种粮的青壮劳力越来越少.     

松陵镇种粮大户生产经营调查

近年来,随着农村年轻劳动力的大量转移,农村出现了劳动力老年化,耕地闲置、抛荒现象逐年增多.中央为了稳定粮食生产,出台了粮食保护价收购、种粮补贴、农机具购置补贴、减免农业税等一系列支农惠农政策,从而调动了种粮农户规模化种粮的积极性,种粮大户也逐步发展起来.目前吴江市松陵镇水稻种植面积8656.88亩,已有种粮大户9户(练聚1户、直港4户、农创1户、新营2户、联民1户),种植面积达2597.74亩(其中:整村整组流转4户,面积达2284.03亩).     

切实加强农村土地承包经营权流转管理和服务

一、当前农村土地承包经营权流转总体趋势是好的 规范农村土地承包经营权流转是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容.近年来,随着农村劳动力外出增多和现代农业发展,土地承包经营权流转呈现出许多新的特点.     

投入主体多元化是加快烘干设施建设的有效途径——对扬州市江都区郭村粮管所烘干设施建设的调查

<正>近年来,由于国家出台了一系列惠农支农政策,农业生产方式逐步转变,农村土地流转加快,粮食生产开始向规模化、集约型方向发展,种粮大户、小农场、各类经济合作组织如雨后春笋,促进了粮食生产,粮食生产机械化作业也得到了迅猛发展。随着农村劳动力向城镇转移、晒场因素制约及粮食收获方式转变,农民特别是种粮大户对于烘干机的依赖程度不断提高,而建设用地、投入机制等因素制约了粮食烘干设施的建设,成为粮食机     

要素替代视角下农村劳动力转移对粮食产出的影响研究

运用1978—2016年统计数据,对所构建的粮食产出模型进行了参数估计和分析。研究结果表明:农村劳动力转移之所以对我国粮食产出具有显著的促进作用,主要是由于农村劳动力转移导致粮食生产劳动力投入减少的同时,加速了资本、技术等要素对劳动力的替代,并且促使资本、技术等要素的粮食产出效率显著提高。     

改革、立法、考核——专访国家粮食和物资储备局局长张务锋

<正>(新华社北京1月17日电)作为新组建的国家粮食和物资储备局第一任局长,张务锋1月17日就公众关注的机构改革、粮食法治、粮库清查等问题接受了新华社记者专访。机构改革:强化总体国家安全观记者:目前机构改革进展如何?张务锋:在党和国家机构改革中,组建粮食和物资储备部门,体现了中央对国家粮食安全和战略应急物资储备安全的高度重视。目前国家粮食和物资储备局已如期组建到位,"三定"规定编制、机构人员转隶、内设司局调整等任务顺利     

春华秋实 不负耕耘 踵事增华 赓续前行——记国家粮食和物资储备局第一期干部荣誉退休仪式

<正>2月17日,国家粮食和物资储备局举行干部荣誉退休仪式。国家发展改革委党组成员,国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋出席,为退休干部颁发荣退证书和纪念瓷盘,并向退休干部表达崇高敬意和真诚感谢;国家粮食和物资储备局党组成员、副局长贾骞主持仪式。2020年以来国家局机关司局单位和垂管局11位退休干部代表参加,5名退休干部发表荣退感言,2名青年干部作表态发言。     

农村宅基地流转的障碍因素分析及激励措施——以重庆市璧山县为例

农村宅基地流转对于农民致富、统筹城乡发展、加快农村劳动力转移有着重大意义。本文以重庆市璧山县为例,在抽样调查的基础上,分析了该县农村宅基地流转的障碍性因素,运用数学模型进行了定量分析,有针对性地提出了促进农村宅基地流转的建议。     

我国粮食转化和种植业结构调整对策

近两年来,我国粮食大丰收,出现了国家库满仓溢、农民卖粮难等新问题。粮食多了是个好事,但也应看到,如果处理不当,就会影响农民种粮的积极性,给国家、集体和个人带来损失。因此,采取相应的对策解决粮食矛盾,已成为当前农村突出的问题。本辑发表了“我国粮食转化和种植业结构调整对策”、“粮食多了怎么办”和“如何调整农村产业结构和劳动力结构”,以及上辑刊登的“当前农业形势和对策”等文章,都是为解决粮食问题提出的不同意见和对策。希望读者对这一问题展开讨论。