关注工商登记制度改革试点

今年3月初举行的十二届全国人大一次会议通过了国务院机构改革和职能转变方案,明确提出要改革现行工商登记制度。3月18日国务院第一次常务会议召开,研究加快推进机构改革,重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。5月13日,李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出,这次国务院机构改革和职能     

政府职能转变首先要实现政府行政观念的转变

转变政府职能,深化行政管理体制改革,是党的十六大和十六届三中全会提出的一项重要而紧迫的任务。回顾20世纪80年代初以来,我国经历的几次大的政府机构改革,虽然从形式上看,均表现为削减机构和人员,但每一次改革的背景、目标、内容及所要理顺的关系都有不同程度的变化。尤其在对政府职能的含义、特点、意义及主要内容的认识上发生了根本变化。从一定程度上说,我国行政管理体制改革的程度取决于政府职能转变的程度,而政府职能转变首先取决于政府行政观念的转变程度。政府职能转变首先要实现政府行政观念的转变,目前我们需要转变的观念主要是:…     

朱镕基总理提出:必须尽快培育和发展行业协会

国务院总理朱镕基在国家机关党的第十三次会议上讲到,中央国家机关要抓三个转变;一是转变政府职能,二是转变工作作风,三是转变工作方式。如果这三个转变不进行,政府机构改革成果将付之东流;如果人减了、庙撤了、职能不变,人员随时就会膨胀起来。改革逼迫我们尽快培育和发展行业协会,使行业协会的作用真正得到发挥,并承担起政府转移出去的一些职能。这实际上是政府机构改革后对行业协会的培育和发展提出的一个新的迫切要求。     

职能转变 要“宽进” 更要“严管”

工商登记制度改革是一项系统性工作,涉及部门多、涉及面广、政策性强,从某种程度上说"牵一发而动全身"。这就要求各级工商机关要增强大局意识和宏观意识,把工商登记制度改革放到党和国家工作的全局中去考虑。2013年5月13日,国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上讲话时指出,我们最大限度地放权,一个重要目的就是要为各类市场主体营造公平竞争的发展环境……当前深化机构改革和职能转变,对加强市场监管工作既是机遇和挑战,也提出了新的更高的要求。推进工商登记制度改革,第一步是实现"宽进",就是对市场主体准入条件、登记服务方式和行政     

“市场决定”下的政府职能转变

充分发挥"市场决定"作用对政府职能提出明确要求。当前,我国政府职能中存在职能越位、缺位等不利于发挥市场决定性作用的突出问题。转变政府职能必须从调整改革政府职能、改革政府机构、推动政府运行机制改革、合理划分中央地方职责边界、推进新型公务员队伍建设等突破口入手,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治政府和服务型政府。     

当前我国政府职能转变的途径探索

继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务,机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。政府职能转变,要从我国现阶段的基本国情出发,按照建立社会主义市场经济体制的改革总目标,同时借鉴国外的成功经验,合理界定我国政府职能,探索一条正确履行政府职能,积极发挥政府作用的新路子。     

转变政府职能 切实做好“放管”结合——李克强总理视野中的工商登记制度改革

正在6月4日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强重点强调了政府职能部门简政放权的主题:"放'是放活,而不是放任;‘管'要管好,而不是管死。转变政府职能的核心要义,是要切实做好‘放管'结合。"在这次会议上,确定取消下放新一批共52项行政审批事项,其中包括将36项工商登记前置审批事项改为后置审批,足见国务院对工商登记制度改革的重视。     

供给侧结构性改革的核心是政府改革

<正>最近,国务院批转了国家发改委制定的2016年深化经济体制改革重点工作的指导意见,其中对转变政府职能、深化行政体制改革提出了一系列新的部署和举措。概括起来说,就是继续围绕"简政放权、放管结合、优化服务",整体推进,这也可以说是今年行政改革的重中之重。一、要准确评价行政改革的成效从2013年本届政府成立以来,始终把简政放权、深化行政审批制度改革放在突出地位,强调要壮士断腕,伤筋动骨。据资料显示,到目前为止,仅国务院就取消下放     

中国行政体制改革的回顾与反思

改革开放三十多年来,以体制推进和机构改革为主导的行政体制改革使中央政府机构及其权力结构发生了很大的调整。经过改革,基本实现了政府机构的精简和政府职能的转变,但仍存在着同经济社会发展不相适应的地方。本文试图通过对以往的改革进行梳理、总结和反思,为中国行政体制改革的下一步走向提供有益借鉴。     

深化行政审批制度改革加快释放新的改革红利——2014年上半年我国行政审批制度改革跟踪及深化改革建议

行政审批制度改革是简政放权的重要抓手,是创新政府管理方式、推动政府职能转变以及发挥市场配置资源决定性作用的关键环节。本届政府成立以来,一直大力推动行政审批制度改革,改革有了不少新举措,针对权力的约束也有了不少新措施。2014年上半年,在经济下行压力较大的形势下,行政审批制度改革成为促改革、调结构的重要窗口。党中央、国务院通过行政审批制度改革为市场松绑,转变政府职能,厘清政府和市场的关系,突出了激发了市场活力和发展内生动力这一主题,有效释放了改革红利。     

国有资本投资运营公司监管分析

<正>《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出,国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位,科学界定国有资产出资人监管的边界,建立监管权力清单和责任清单,实现以管企业为主向以管资本为主的转变。自国有企业改革以来,国有企业与政府的关系一直是国有企业改革的"重中之重"。2003年后,国资委根据国务院授     

公共资源交易服务平台将统一

<正>国务院高度重视公共资源交易市场建设,李克强总理多次强调,要加快推进公共资源交易的市场化改革,实行全流程的透明化管理,建立统一的公共资源交易平台,把公共资源交易纳入规范化、法制化轨道,强化事中事后监管,促进政府职能转变和管理创新。2013年,《国务院机构改革和职能转变方案》要求,整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿     

深化行政审批制度改革 加快释放新的改革红利——2014年上半年我国行政审批制度改革跟踪及深化改革建议

<正>行政审批制度改革是简政放权的重要抓手,是创新政府管理方式、推动政府职能转变以及发挥市场配置资源决定性作用的关键环节。本届政府成立以来,一直大力推动行政审批制度改革,改革有了不少新举措,针对权力的约束也有了不少新措施。2014年上半年,在经济下行压力较大的形势下,行政审批制度改革成为促改革、调结构的重要窗口。党中央、国务院通过行政审批制度改革为市场松绑,转变政府职能,厘清政府和市场的关系,突出了激发了市场活力和发展内生动力这一主题,有效释放了改革红利。     

上海自贸试验区工商登记改革的可复制、可推广

一、试验区工商登记改革的作用 根据国务院《总体方案》,中国（上海）自由贸易试验区（简称自贸试验区）建设有五大任务：即加快政府职能转变;扩大投资领域开放;推进贸易发展方式转变;深化金融领域开放创新;完善法制保障。工商登记改革与自贸试验区的两大任务直接关联,即外商投资体制、转变政府职能。     

提升履职能力不断开创市场规范管理工作新局面甘霖在全国工商系统市场规范管理专家型人才培训班结业式上的讲话（节选）

在当前贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化政府机构改革和职能转变的新形势下,工商行政管理工作面临新的发展机遇和挑战。划转流通环节食品安全监管职责、改革工商登记制度、推进政府职能转变,对工商行政管理部门赋予了新任务、提出了新要求,必将深刻影响工商行政管理改革发展。市场规范管理工作要根据刚刚闭幕的全国工商行政管理局长座谈会的要求,认清形势、明确任务,抓住机遇、迎接挑战,     

路径依赖视阈下中央行政机构改革探析

改革开放以来,我国进行了六次中央行政机构改革。在制度变迁的论域下改革的过程呈现路径依赖的轨迹。由此,从制度路径依赖的视阈出发,可从路径依赖的作用机理即成本投资、学习效应、协调效应和适应性预期效应来分析中央行政机构改革的路径依赖的成因。在此基础上,以转变政府职能为关键从政府与市场和政府与社会两个关系维度探讨路径"闭锁"的突破。     

政府职能转变趋势下地方治理模式创新探索

改革开放以来,我国政府职能转变进入加速期,国家权力从对社会生活的全面干预中抽身出来,市场、社会组织和公民个人作为社会治理主体的力量得到逐步强化.政府职能由统治、管理模式职能逐渐转变为以善治为目标的治理模式.杭州在地方政府职能转变实践中探索出"复合创业"实践的新模式,通过项目型复合主体、行业型复合主体、社会型复合主体等不同的社会治理主体复合形式,实现了社会的良好治理,为地方治理和地方政府职能转变提供了有益的尝试.     

政府机构事务属性对机构设置的影响探讨

政府机构改革往往会陷入精简后重新臃肿的循环。本文先对政府机构事务属性进行了界定,然后从这一角度重新审视政府机构的形成过程、存在的问题,并将事务属性的视角与政府机构改革,与转变政府职能进行结合,总结出从政府机构的事务属性角度出发,转变政府机构＂事事要管＂、＂依事设置＂的设置观念,为政府机构改革寻求新的突破点。     

辜胜阻:城镇化绝不能房地产化

行政体制改革面临机构改革和职能转变的双重任务,重在政府职能转变,重在加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。推动户籍制度改革,应采取"分类指导,因城而异,因群而异"的原则,分步重点推进解决举家迁徙及新生代农民工落户问题,实施全国统一的居住证制度。     

中国按WTO要求转变政府职能

<正> 中央机构编制委员会办公室主任张志坚6月18日在北京说,今后5年中国将在4个方面推进政府行政管理体制和机构改革。这4个方面是:按照适应社会主义市场经济发展的需要和世界贸易组织的要求,进一步转变政府职能,调整职能定位,规范政府行为;西部地区政府机构得到调整和精简,提供公共服务