PPP信息公开管理新规出台

财政部日前出台了《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（简称《办法》）,以加强和规范PPP信息公开工作,有效监督和约束PPP项目各参与方行为,保障公众知情权,促进PPP市场公平竞争、规范发展。     

不完全信息条件下PPP项目公私共担型风险分配的博弈模型

PPP项目是未来城市基础设施建设的主要方向,合理的风险分配直接影响PPP项目的发展。从风险的承担方来看,可分为单方承担和公私共担。本文结合PPP项目不完全信息的实际情形,运用讨价还价博弈理论,分别构建了公私双方地位对称和地位非对称下PPP项目共担型风险分配的讨价还价博弈模型,并且得出两种情况下的子博弈精炼纳什均衡。该文的研究成果不仅在理论上丰富了PPP项目风险分配的研究,而且对促进PPP项目的发展也具有一定的现实意义。     

PPP会计准则下的政府方资产核算探讨 ——以南昌地铁三号线为例

财政部于2019年12月颁布《政府会计准则第10号—政府和社会资本合作项目合同》,明确了PPP项目资产的确认、计量及信息列报要求,为提高政府会计信息质量提供了制度保障.对于符合条件的PPP项目,应由政府方对PPP项目资产进行确认、计量和报告.本文以南昌地铁三号线PPP项目为例,对PPP会计准则在政府方资产核算中的应用情况做了探讨.     

PPP项目会计处理的国际经验借鉴与启示

PPP模式兴起于西方发达国家,目前已成为公共部门和公用事业改革的主导范式.但是目前各国关于PPP项目的会计处理尚未形成统一规范.IFRIC规定了特许经营协议运营方的会计处理,IPSASB对特许经营协议授予人的会计处理加以规范.英国PPP项目的会计处理经历了由UK GAAP向IFRS的转变,而美国GASB发布的《会计准则更新第2014-05号特许经营协议》的相关规定,实现了与IFRIC12趋同,即"控制法"逐渐取代了"风险报酬法".我国目前仅针对BOT项目出台了会计处理规范,对PPP项目资产确认、计量、报告以及会计信息披露等缺乏相关指导."控制法"如实反映了PPP项目相关资产的信息.为如实反映PPP项目的相关会计信息,我国应借鉴国际惯例,以"控制"为基础,结合PPP项目付费模式综合制定授予方和运营方的会计处理规范,全面、真实、持续地监控和披露PPP项目相关信息,推动PPP模式的持续健康发展.     

PPP模式在特色小镇应用的财务风险管理研究——以太平古城为例

PPP模式在我国基础设施建设和公共服务领域具有重要作用。随着PPP模式的不断深入发展,PPP模式发展下的项目实施落地更加规范,信息更加公开透明,带动项目发起和落地效率得到更大提升。特色小镇建设是我国解决“三农”问题、促进乡村振兴战略的重要举措之一,将PPP模式引入特色小镇项目,不仅能发挥社会效益资本在技术、管理和运营方面的优势,也解决了政府资金短缺的困难,并且还可以为公众提供更好的产品和服务。对特色小镇项目采用PPP模式的优势和劣势进行分析,并以崇左太平古城为例,基于太平古城项目概括和投资筹资结构,对太平古城PPP模式下的财务风险进行识别、评估和评价。     

基于IPD理论政府对PPP项目成本控制研究

近年来,政府加大力度完善基础设施建设,但是我国政府的财政负债逐年上涨,因此我国通过PPP模式的合作形式来缓解政府的财政负债,但是政府确没有重视对PPP项目的成本控制,这与我国开展PPP项目的目的背道而驰。文章从政府的角度引入IPD管理模式,从四个方面分析PPP项目在IPD管理模式下的成本控制即风险共担、信息公有化、PPP项目合同变更、完善的奖罚机制,从而阐述了IPD管理模式优于传统的管理模式。     

PPP项目合同会计处理及建议

《企业会计准则解释第14号》(财会[2021]1号)第一条对社会资本方(项目公司)关于PPP项目合同的会计核算做了指导性规定.本文结合PPP项目实务案例,分析了该规定存在的适用性问题,并建议:一是项目公司PPP项目投资额,应依据《企业会计准则解释第14号》第一条第(一)1款的规定确认为合同资产,以统一项目公司投资对价的会计核算标准;二是尽快出台针对PPP业务的系列会计准则,以统一PPP合同会计核算标准体系,提高项目公司PPP业务财务信息披露的准确性.     

新《政府会计准则》对PPP项目会计规范的影响研究

当前,我国会计实务缺乏对政府控制与社会资本(PPP)合作的项目资产账目的登记,也没有充分体现出政府未来应承担的相关债务和付给合作方的相关补贴,同时政府资产负债表中也不能准确地反映PPP项目的相关资产情况.为此,财政部于2019年7月颁布了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作安排(征求意见稿)》,以规范PPP业务中政府方对相关信息的确认以及衡量.基于此,文章进一步分析和探讨了财政部的文件,提出了PPP项目会计规范和PPP会计信息质量的提升策略.     

PPP项目资产证券化、信息失真与审计信息保障北大核心

PPP项目资产证券化过程中,众多利益主体形成的利益链条使得信息在产生和传递过程中失真,且随着利益链条的延伸失真程度不断放大,最终导致项目失败,或引发系统性金融风险。以对信源信息提供合理保障为切入点,对现有信息监管制度进行分析发现,现有的监管体系由于存在独立性、专业性不足等问题,尚不能解决利益链条下的信息失真问题。利用审计的信息保障职能,探索PPP项目资产证券化中审计对信源信息的合理保障路径,以弥补信息监管缺陷,促进项目顺利实施。     

中国PPP项目落地难现象探究——基于地方政府管理效能视角北大核心

基于地方政府管理效能视角,利用世界银行的数据,研究中国基础设施领域PPP项目落地难的相关问题,并对政府治理手段(地方政府管理效能)、制度环境(市场化进程)和区域政府融资行为(PPP模式)的内在作用机理和效果等问题进行探讨。研究结果表明:地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目投资有着促进作用;市场化进程会提升地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用;地方政府管理效能水平的提高会降低公私双方的信息不对称,进而促进公私双方实现PPP融资模式的合作。同时对地区和行业因素进行控制,发现地区和行业市场化程度越高,地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用越强。要逐步解决中国PPP项目落地难的问题,应大力提高地方政府电子政务和信息化的水平,控制地方政府规模,实现基础设施领域供给质量和效率的提升。