全面推进非税收入改革 建设完善的财政非税收入监督体系

目前，我国各级政府部门都存在着大量的收费、基金等非税收入，在政府全部的公共收入中占据了很大比重，对微观经济运行和国家宏观经济的调控都具有重大影响。我国非税收入管理是在预算外资金管理基础上形成、演变和发展起来，但非税收入财政监督体系建设还处于低水平，大大影响了财政改革的步伐。因此，应按照建立健全公共财政体制要求，全面推进非税收入改革，建设完善的非税收入财政监督体系，促进财政监管整体效能的发挥。     

试论中国如何避免中等收入陷阱

中等收入陷阱是指一国人均收入达到中等水平后经济停滞的一种状态。跨越陷阱国家的一个共同点是能够通过创新促使产业升级,从而迈进高收入国家的行列。一国如何通过不断创新实现产业升级?共识一是产业升级需要大量勇于创新的企业;二是政府应提供一个鼓励创新的环境,其中包括政治与经济的稳定、良好的基础设施与人力资本、有效的市场竞争机制、健全的金融体系、社会的包容、健全的法制、产权保护以及廉洁高效的政府。     

收入流动性与收入差距

不同类型的收入流动性对收入差距的影响截然不同。本文基于1989—2011年CHNS微观数据，运用基尼系数跨期分解法考察中国居民家庭收入流动性对收入差距的作用机理。结果表明，贫富阶层收入地位固化，不同阶层在获得经济地位提升的机会上存在差异；收入流动性对收入差距的作用分为两类：一是低收入阶层向上流动引发的收入差距，二是“富人愈富”导致的收入差距。因此，从制度和体制上推进“提低、控高”已刻不容缓。     

社会保障制度调节收入差距的国际比较及启示

改革开放以来,在中国经济持续高速增长的同时,收入差距扩大问题日益凸显。规范收入分配秩序,完善收入分配调控机制和政策体系是调节收入差距的着力点。社会保障制度是政府调节收入差距、追求社会公平的重要政策工具。美国和瑞典是发达国家市场导向型社会保障制度和福利型社会保障制度的典型代表,对比两种不同社会保障制度调节收入差距的效果,并探讨其收入再分配效应产生差异的原因,总结其社会保障制度调节收入差距的成效和经验,有助于我国通过规范收入分配秩序、完善社会保障制度调节收入差距。     

我国社会保障制度促进收入分配公平作用探析

社会保障制度作为政府履行社会公平的重要制度之一,对改善低收入群体生活状况、缩小收入差距、促进社会公平,具有重要作用。我国社会保障制度在发挥诸多积极作用的同时,公平收入分配作用发挥方面却存在一定的不足,亟待提出有效对策,促进社会保障制度公平收入分配作用的切实发挥。     

行业收入差距的经济学解释

文章通过统计数据验证了我国行业收入的绝对差距逐渐扩大,相对差距持续高位的现实,并运用经济学的理论与分析方法论证了行业收入差距的产生与发展机理。首先,垄断企业的高利润获得机制决定其在劳动力市场中的决策主体地位;其次,行业市场分割与拥挤效应再现了垄断行业高利润与低就业的利己目标与社会效应的矛盾;最后,垄断行业存在的大量的隐性工资收入,即福利津贴等准固定劳动力成本,更加放大了行业收入的差距状况,使得民众感受的行业收入差距大于数据中的体现。这部分隐藏的非公平的社会感知,是政府决策者在缓解收入差距、促进社会公平的制度建设中应该重点解决的问题。     

政府加大收入分配调节力度及对策探讨

改革以来．全国、城乡、地区、行业和阶层的收入分配差距快速扩大，并产生了影响投资者和劳动者的积极性，扭曲少数人的人生观、价值观，动摇部分人对改革的信心和对四项基本原刑的信念，增强社会离心力等负面效应。因而政府应制定调节目标和步骤．加强立法和制度创新，依法加走取缔打击非法收入、调节过高收入、扶助低收入群体、扩展中收入阶层等，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。     

政府收入及税收制度改革

本报告在客观评估我国现行政府收入制度的现状和存在问题的基础上,分别对我国政府收入规模确定、税收制度安排、非税收入体系建设进行了深入研究,并根据我国改革开放新阶段对财税工作的新要求,提出了政府收入制度要通过"善税、明租、缴利、规费"的措施加以完善和规范的改革思路。报告的主要结论有:(1)我国政府宏观收入规模中长期将维持在GDP的33%左右,预算内宏观税负将维持在20%左右;我国赤字总规模中长期维持在不超过GDP的5%、财政赤字中长期维持在不超过当年GDP2%～3%的水平是适当和必要的;(2)我国目前的税收制度是富有效率的,但也是严重损害社会公平的,总体上不利于科学发展与和谐社会建设,必须进行彻底调整与改革;(3)非税收入审批、征管不规范,监督机制不健全,需要进一步规范与调整。报告对税收制度改革所提出的总体思路是:公平税收负担,校正收入分配,合理搭配税种,体现社会公正,建设以"公平"为导向的新型税收制度。具体改革建议主要是:(1)以增值税转型为重点,改革完善流转税制,形成有利于科学发展的税收体系;(2)以资源、环境相关税费改革为突破口,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制;(3)以房产税为重点,推动财产税制...     

收入分配应强化宏观调控

市场取向的改革，使收入分配的宏观调控把越来越大的空间让给市场调节，逐步形成了多渠道、多元化的收入分配格局，这无疑是一种进步。但与此同时，在市场调节尚未充分发挥基础作用时，宏观调控却又显得十分软弱，收入分配的问题越来越多，并有继续发展从而冲击社会稳定的趋向。因而，目前收入分配亟需在新的基础上强化宏观调控。市场经济是有政府宏观调控的经济。但目前，在收入分配领域市场调节尚未充分发挥基础性作用，旧的宏观调控体系被打破，新的又还没有形成，宏观调控显得十分乏力。1．宏观调控不配套，难以形成约束机制。由于多种…     

收入分配研究述评

收入差距拉大引发的社会两极分化问题已成为中国社会最为敏感问题之一,这一问题也影响着社会与经济的可持续发展。收入分配不公带来的社会冲突、分层加剧、资源配置失衡等危害也已引起政府的高度关注。本文着重从行业垄断、税收调控、社会保障等方面评述影响收入分配差距拉大的因素。为改善我国收入分配不平等状况,需要对初次分配与再分配加以规范。因此,限制公共权力,加强对垄断的监管,规范劳动力市场是关键,与此同时,税收、转移支付与社会保障等宏观调控手段应被广泛采用。     

我国收入分配公平化的障碍及对策

近年来我国收入分配的两极分化正呈加剧趋势，它日益严重影响着总需求水平及社会的稳定。本认为，阻碍我国收入分配公平化的主要因素是：弱势群体的利益缺乏制度和法律的保障、分配制度不健全，对“效率优先”原则的错误理解与贯彻、权力因素较严重地操纵分配，因此，要实现我国收入分配的必要的公平化目标，必须采取以下对策措施：1．政府应对收入的全过程进行监督和调节；2．深化分配制度的改革；3．推动充分就业；4．大力扶持农业和落后地区的经济发展。     

财政的收入分配职能与政府转移性支出的关系

在社会主义市场经济条件下的当今中国，贫富差距的加大，成为一个严重的社会问题．而财政的收入分配职能为解决收入分配不公平问题提供了有效手段，政府的转移性支出正是为这一职能服务的．本文将着重论述财政的收入分配职能与政府转移性支出的关系．     

我国公共收入体系规范化研究

我国政府收入存在的主要问题是不规范。党的十六届三中全会明确提出了健全公共财政体制的改革目标。根据这一目标，我国政府收入制度改革的目标是构建公共财政框架下的公共收入体系，而构建这一体系的着眼点和核心问题在于收入形式和运行机制的规范化。     

城乡居民收入差距引致论

城乡居民收入差距拉大成为我国当前迫切需要解决的重大社会经济问题,而解决这一重大问题关键是要弄清楚导致城乡居民收入差距的原因。许多学者对引致城乡居民收入差距的因素进行了解析,形成了不同的观点。该文把这些理论概括为"市场差异论"、"制度差异论"、"权力(利)不平等论"与"地位差异论"等几种理论。这些理论从不同角度对城乡居民收入差距的形成原因进行了解释。     

公共支出结构对收入不均等影响研究——基于公共服务均等化视角分析

收入不均等影响到社会公平与经济发展,而收入公平分配是政府的主要责任,也是政府公共支出的依据之一.影响收入分配不均等的因素有很多,其中由于政府相应责任缺位,公共支出结构偏向,使得公共支出中基本公共服务支出不足是其主要原因.本文实证分析得出公共支出总量与结构严重影响基本公共服务供给,进而影响着收入不均等的水平,成为社会公平和稳定的重要因素.政府应从制度上进行公共支出改革,规范督促地方政府优化公共支出结构,不断提高对民生支出的主动性,逐步缩小基本公共服务的差距,缩小收入不均等的水平.     

非税收入管理的改革研究

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位以及代行政府职能的社会团体和其他组织依法运用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会准公共需要的财政资金，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是政府财政收入的重要组成部分。根据建立公共财政体制的客观要求，政府非税收入管理范围应包括行政事业性收费、     

论资源分配与收入分配的关系

我国现阶段出现的过大的收入差别,是在资源配置方式由计划调节为主转向以市场调节为基础的过程中产生的,主要是经济资源分配不公造成的.具体表现为三种基本类型:一是政府垄断资源以行政配置方式进入市场导致收入分配不公;二是政府限制资源流动和市场竞争导致收入分配不公;三是政府职能错位造成财政收支对收入分配的逆向调节.实现收入的公平分配,必须建立政府垄断资源公平分配的机制;取消政府对资源流动和市场竞争的不合理限制;按注重公平的原则改革税收和财政预算制度;还必须推动政治民主化进程.     

对完善政府收入分配调节体系的思考

解决收入差距拉大这一突出的社会问题 ,需要多管齐下 ,其中发挥政府的调节作用是关键。因此 ,党的十六大报告指出 ,要加强政府对收入分配的调节职能 ,调节差距拉大的收入。而要充分发挥政府对收入差距的调节功能 ,必须构建完善的政府收入分配调节体系 ,妥善处理各种调节之间的相互关系。     

关于整合我国收入保障体系的建议

本研究报告以科学发展观和底线公平理论为指导,认真分析了我国收入保障体系的现实运行情况,深入挖掘出了其中存在的五大主要问题,并在充分论证整合我国收入保障体系必要性的基础上,确立了新时期我国收入保障体系普遍整合的五大目标,提出了全面整合我国收入保障体系的全新制度设计,以期增进社会公平,顺利跨越正在面临的"中等收入陷阱",扎实构建社会主义基本福利社会。     

规范和加强政府非税收入的财政管理问题

政府非税收入概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的，是随着市场经济体制改革逐步深入的和公共财政框架构建而逐步引入的。由于我国尚处于转型时期，政府非税收入及其使用无论在规模还是结构上都极具争议，在管理上也存在诸多问题。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标整体推进的新阶段，更新政府非税收入管理理念，科学界定非税收入范围，切实加强和规范政府非税收入管理，积极推进政府非税收入管理机制创新、体制创新和制度创新，既是市场经济条件下理顺政府收入分配关系和建立健全公共财政职能的客观要求，也是增强政府调控能力和提高依法理财水平的必由之路。