国家审计与国家治理的关系研究

本文以国家治理涵义和国家审计的目标和定位为出发点,对国家治理与国家审计的关系进行了探讨。本人认为,国家审计是国家治理的重要组成部分。国家审计完善和提升国家治理,国家治理整体结构影响着国家审计的制度安排和工作方式。     

强化国家审计职能,促进国家治理目标实现

<正>国家审计署刘家义审计长指出,"国家治理就是通过配置和运用国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全、捍卫国家利益、维护人民利益、保持社会稳定、实现科学发展。"国家审计是顺应完善国家治理而产生的,是国家治理体系的重要组成部分,是国家治理体系中具有预防、揭示和抵御功能的"免疫"系统,其核心是促进国家善治目标的实现。随着我国经济社会事业的快速发展,全面深化改革的有序推进,只有不断深化国家审计     

国家治理与危机审计

一、国家治理国家治理,就是对国家和社会的控制、管理和服务,实现良好的治理是每一个国家发展的客观需要。国家审计作为国家治理的重要组成部分,始终通过依法用权力制约权力,发挥揭示、抵御、改进和预防等"免疫"功能,在维护民主法治,保障国家安全,推动落实责任、透明、法治、廉洁、公平和正义等原则和理念,改善国家治理,进而实现国家的可持续发展等方面发挥着积极作用。     

WTO框架下的国家经济安全研究

WTO多边贸易体制是经济全球化的典型形式。它改变了当今世界的国家安全格局和国家安全模式,从而使国家经济安全在国家安全格局中的重要性凸现。随着多边贸易体制的建立和世界经济一体化的发展,国家经济安全开始在维护国家利益和国家安全方面发挥基础性作用,成为国家安全的重要方面。     

强化国家审计职能促进国家治理目标实现

正国家审计是顺应完善国家治理而产生的,是国家治理体系的重要组成部分,是国家治理体系中具有预防、揭示和抵御功能的"免疫"系统,其核心是促进国家善治目标的实现。国家审计署刘家义审计长指出,"国家治理就是通过配置和运用国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全、捍卫国家利益、维护人民利益、保持社会稳定、实现科学发展。"随着我国经济社会事业的快速发展,     

如何更好地将国家审计服务于国家治理

国家审计是国家治理的重要工具,对于维护经济秩序健康发展有着重要意义.随着社会的发展,国家审计的功能正逐渐发生转变,如何让国家审计更好的服务于国家治理,是国家审计机关和审计人员所必须思考的问题.文章从新形势下国家审计和国家治理的特点出发,就如何让国家审计更好地服务于国家治理进行了探讨.     

绩效审计在推动完善国家治理中的作用分析

国家治理是国家最高权威通过行政、立法和司法机关以及国家与地方之间的权力配置和运用以控制、管理、协调和服务社会的过程,分权和问责是国家治理的基本要素,绩效管理是国家治理的基本模式。绩效审计是根据国家治理的绩效管理需要而产生的,其基本目标是推进和完善国家治理,提高公共资源使用和管理的有效性。本文从国家治理和绩效审计的本质属性及其内在联系出发,分别从公共受托责任和政府绩效管理两个层面阐释了绩效审计推动完善国家治理的理论依据,根据国家治理需要着力探讨了绩效审计在推动完善国家治理中的积极作用,并对其实现路径进行了深入分析。     

强化国家审计职能,促进国家治理目标实现

<正>国家审计署刘家义审计长指出,"国家治理就是通过配置和运用国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全、捍卫国家利益、维护人民利益、保持社会稳定、实现科学发展。"国家审计是顺应完善国家治理而产生的,是国家治理体系的重要组成部分,是国家治理体系中具有预防、揭示和抵御功能的"免疫"系统,其核心是促进国家善治目标的实现。随着我国经济社会事业的快速发展,全面深化改革的有序推进,只有不断深化国家审计     

《国家预算》问答(一)

为了帮助广大财政干部更好地理解马列主义、毛泽东思想关于国家预算的基本理论,更好地理解党和国家有关国家预算的方针、政策,以及有关预算管理制度,更好地理解国家预算编制执行和国家预算的基本知识和技能,本刊从这期开始采取问答方式陆续讲解以下几方面的内容:国家预算的概念、性质和作用;国家预算管理体制;国家预算收支分类及其主要内容;国家预算的编制;国家预算的执行;国家决算的编制及国家预算的管理和监督等。     

国家象征和标志的宪法学阐释：以国家认同为中心

宪法第四章国旗、国歌、国徽、首都是我国宪法文本的重要组成部分,应当将其纳入宪法学规范阐释的视野,对宪法第四章与宪法其他规范条款无关的错误认识祛魅。宪法作为国旗、国歌、国徽、首都的终极规范性来源,也就意味着国旗、国歌、国徽、首都不再仅是以图案、词谱和地理位置象征和标志国家,而是意味着效力上的根本性和内涵上的规范性。从"国家标志"和"国家象征"的语词和功能出发,"国家象征和标志"应当成为宪法学上的规范概念与基本范畴。国家认同是国家象征和标志与宪法的重要链接点。一方面,国家象征和标志通过宪法上的文化国家观念和政治国家观念塑造国家认同;另一方面,"社会平等的自由观"作为国家象征和标志塑造国家认同的"深层结构",是宪法上以人民民主和基本权利为中心塑造国家认同的结构耦合。在理解了宪法上国家象征和标志的规范内涵的基础上,全国人大及其常委会应当以宪法为根本指针,从全面保障国家象征和标志的宪制地位、强化国家象征和标志的专门监管保护两个层面完善国家象征和标志的立法,把落实国家认同作为宪法赋予部门法的重要任务,实现整体法秩序的统一。     

国家审计推动完善国家治理的作用研究

审计监督带有鲜明的政治意义,公共权力是国家审计与国家治理的交叉点,国家审计通过对公共权力的监督制约,促进国家治理机制的完善。我国的国家治理具有大党治理、大国治理、转型国家治理等特征,随着国家治理模式的演变,当前形成了党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的治理新模式。国家审计由于其自身特点,能够推进国家治理的有效性、国家治理的法治性和国家治理主体的多元化。针对国家治理的治理模式和本质特征,国家审计要从党委、政府、公民三个层面入手,通过加强经济责任审计、政策执行审计和审计结果公告制度等路径,推动国家治理能力的提升。     

对我国国家审计发展战略的思考

本文从战略着手,分析了发展战略、国家发展战略、国家审计发展战略及其关系,提出了国家审计发展战略应受制于、服务于国家的发展战略的观点,指出了未来我国国家审计的主要任务和重点工作,论述了实现国家审计发展战略应逐步改善我国国家审计的独立性、日益健全我国国家审计法规体系和不断提高我国国家审计人员素质。     

历史维度的国家审计研究——基于国家治理视角

国家治理的需求和目标决定了国家审计的产生和发展方向;国家审计是国家治理的重要组成部分,对权力的制衡发挥独特的作用.本文以国家治理的目标导向作为切入点,以历史维度为经,以国家审计治理政策为纬,探究了国家治理和国家审计的天然联系、适应性及地位作用的变化.国家审计治理是经济发展方式转变的内在要求和经济发展方式转变的现实需要,”溯往以为来者师也”,围绕今后一个时期我国政府体制改革的重点领域提出了国家审计治理的政策建议.     

我国国家审计职能的演化规律研究

本文首先分析了国家审计职能的内涵和国家审计职能的演化特点。在此基础上,从国家审计的本质性职能和功能性职能两个方面,提出了国家审计职能演化的一般规律,即国家审计本质性职能恒久不变,但其内涵不断丰富外延不断扩大;国家审计功能性职能将被不断发掘和发现,具有发散性和收敛性。     

论国家治理与国家审计边界的界定

随着政府角色的定位与财政职能的演进,和我国从"自产国家"向"税收国家"过渡,对国家治理构成了巨大的挑战,意味着需要重新构建国家与社会关系。同时,国家审计与国家财政有着本质的内在联系,国家财政的转型必然要求和带动国家审计在国家治理中的地位和作用的转变。国家治理是通过提供公共产品来实现的,纳税人向国家缴纳税收的目的是为了换取满足其需要的公共产品,可见,公共产品在构建国家与社会的关系中处于至关重要的地位。为了实现公共产品高效、公平地满足纳税人的需要,作为国家治理系统中发挥监控作用的国家审计必须相应地变革。因此,本文提出将国家审计的客体定位于公共产品,以保障国家审计服务于国家治理、履行其公共受托社会责任、有效发挥"免疫系统"功能。     

国家治理框架下的中国国家审计理论体系构建研究

国家审计是国家治理必不可少的组成部分,对国民经济社会健康运行发挥"免疫系统"功能。国家审计理论是通过对国家审计实践中客观的、合乎逻辑的规律加以概括、抽象而形成的完整的知识体系,用以指导国家审计实践,并在审计实践中加以修正和完善。文章在回顾与评述现有审计理论体系研究的基础上,以国家治理为框架,系统分析构筑了包括国家审计基础理论、国家审计应用理论和国家审计发展理论为内容的国家审计理论体系,以在理论上归纳中国国家审计实践发展经验,并提供未来国家审计理论的研究方向,以期更好地为指导国家审计实践开展服务。     

国家基金与资本金

国家基金主要是指国家固定基金和国家流动基金。国家拨给全民所有制企业的固定资金,称为国家固定基金。包括用基建拨款、更新改造拨款和其他专用拨款,是购建固定资产的资金来源。企业用基建借款和专用借款购建的固定资产,在投产后用增加的利润、交缴税金等归还的,也属国家固定基金。国家流动基金是指国家拨给企业供长期周转使用的流动资金。我国实行全民所有制企业流动资金由银行统一管理制度后,留给企业使用的国拨流动资金也属国家流动基金。     

国家审计实现国家治理功能的路径研究——基于中美国家审计现状比较分析

国家审计是各个国家政治体系重要的组成部分,是国家用权力依法监督并制约权力的制度安排。美国国家审计历史悠久,自身定位比较清晰,提出了审计机关成熟度模型,围绕完善国家治理的定位设置审计机构,大量的审计报告和高风险领域清单每年都会公布于众,通过审计实现国家治理的重大意义。我国国家审计的本质是"免疫系统",具有预防、揭示和抵御功能,是在我国国家治理的大环境中内生出来的。本文对我国与美国的国家审计如何实现国家治理进行了对比分析,从而对我国国家审计实现国家治理的路径进行定位,对于更好地发挥审计监督的作用,推动国家审计的科学发展具有重要意义。     

《金融业务基本知识介绍》十四——国家金库业务

<正> 为了维持国家的存在和实现国家职能,国家需要军队和公职人员以及用于社会公共设施的各项开支,这就要利用政治权力参与一部分社会产品的分配活动,于是,就产生了财政与国库。 一、国家金库体制 世界各国国家金库的体制大体上分为两大类:一类是独立金库制,即国家单独设立金库机构,办理国家财政预算收支的保管和出纳工作;另一类是委托金库制,即国家委托中央银行经管和办理财政预算收支的保管和出纳工作。目前世界各国多采取后一种体制。     

基于国家治理新动向的国家审计若干思考

国家审计是为满足国家治理的客观需要而产生和发展的,是国家政治制度的重要组成部分,发挥着国家治理的基石和重要保障作用。国家治理的目标决定了国家审计的发展方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度形态。当前,国内外环境复杂多变,随着全面深化改革的协同推进与依法治国战略的全面实施,我国国家治理诸多领域得到新发展,对国家审计提出了新要求。本文在深入分析当前国家治理中全面、法治、改革、高质效、反腐、民本、高科技等七个新动向的基础上,结合党的十八届四中全会决定和《国务院关于加强审计工作的意见》对审计工作的重大部署,深入探讨并提出强化政策执行跟踪审计、依法审计、绩效审计、反腐审计、民生审计等方面的建议,以便国家审计适应国家治理新动向,更好地发挥基石和重要保障作用。