浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能，实行独立的财务预算管理制度，预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行，四级预算层层上报，逐级核批，实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起，人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上。开始逐步推行部门预算管理模式，实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近几年，人民银行的预算财务管理逐渐走上了规范化的轨道，但由于人民银行预算体制的自身缺陷和管理制度存在漏洞，其预算执行过程中仍有一些“痼疾”难消。     

加强基层人民银行预算管理的思考

财务预算管理是为了确保人民银行依法履职而开展的预算编制、批复、分配、执行和监督等相关财务活动。总体上看,人民银行基层行财务预算管理规范有序,有力保障了人民银行的高效运行。但从审计情况看,人民银行基层行财务预算管理仍存在一些问题。应该加强预算管理制度的顶层设计,确立绩效导向的预算管理模式,加强对预算管理人员的教育培训,强化财务预算管理审计监督,全体提升预算管理质量。     

对人民银行实施部门预算的思考

我国从2000年开始实行中央部门预算编制改革。推行部门预算是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于加强预算约束提高预算管理水平,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重大意义。本文分析了人民银行部门预算的特点,指出人民银行部门预算在实际执行过程中存在的难点,并对改进部门预算的编制和加强财务预算管理进行了一些有益的思考。     

部门预算在人民银行应用的特点及发展新趋势

近年来，财政部加大了对人民银行财务预算管理的力度，对人民银行按照部门预算管理的要求实行分科目、全帐户的预算管理模式，人民银行也在强化预算管理上出台了一些新的措施。本文针对人民银行在财务预算管理工作中出现的新的特点和趋势，探讨如何做好新时期人民银行的财务管理工作。     

加强财务管理完善费用全账户预算

自1998年央行体制和职能不断深化改革以来,人民银行的财务管理体制也经历了三次重大变革。一是2000年1月1日, 颁布实施新的《中国人民银行财务制度》,突出了人民银行财务独立性和预算性的特点,有利于人民银行履行中央银行职能;二是2002年,为解决费用管理粗放、账户相互串用问题,实行全账户预算管理;三是2003年1月1日,对预算科目进行了调整,充分体现了部门预算改革的要求,有利于人民银行系统更加科学、合理地编制年度预算,进一步强化了预算约束机制。经过财务管理体制的不断革新,对有效地控制费用支出,减少     

当前形势下行政事业单位财务预算管理的问题及对策

当前形势下,行政事业单位财务预算管理存在预算编制不科学、预算执行不规范、预算监督不到位等诸多问题。这些问题导致财务预算管理效果不佳,影响了单位的财务健康和发展。因此,本文从行政事业单位财务预算管理的内容和意义出发,分析了当前形势下行政事业单位财务预算管理存在的预算编制问题、预算执行问题及预算监督与评价问题,提出要提高预算编制的科学性和准确性、加强预算执行的控制和监督、提升绩效评价的有效性和透明度,以期为优化行政事业单位财务管理质量提供建议。     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能,实行独立的财务预算管理制度,预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行,四级预算层层上报,逐级核批,实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起,人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上,开始逐步推行部门预算管理模式,实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近     

浅析人民银行内部审计与财务预算审核

近年来,人民银行内审部门侧重对财务预算执行环节进行审计。不可否认,财务预算执行是人民银行预算管理的重要环节。但随着财务环境的变化和财务预算存在的问题,要求人民银行越来越重视财务预算的管理。因此,财务审计的重心必须向事前控制,即财务预算审核转移。这不仅是服务于财务管理的需要,也是发挥预算监督和管理控制职责的要求。     

浅析人民银行内部审计与财务预算审核

近年来,人民银行内审部门侧重对财务预算执行环节进行审计。不可否认,财务预算执行是人民银行预算管理的重要环节。但随着财务环境的变化和财务预算存在的问题,要求人民银行越来越重视财务预算的管理。因此,财务审计的重心必须向事前控制,即财务预算审核转移。这不仅是服务于财务管理的需要,也是发挥预算监督和管理控制职责的要求。     

对人民银行财务收支全账户预算管理的调查分析

根据《中国人民银行法》，人民银行从2002年开始，实行“统一领导、预算管理、分级核算、统负盈亏”的财务预算管理体制，全账户预算管理对于规范财务管理工作、解决账户相互串用起到了积极作用，但也存在一些亟待解决的问题。本文通过对基层行执行全账户预算管理情况的调查，分析了存在的问题，提出了进一步完善全账户预算管理的对策建议。     

对人民银行实行独立财务预算管理制度问题的思考

自1998年人民银行实行独立的财务预算管理办法以来,至今已有7个年头.从7年的实践看,实行独立的财务预算制后,人民银行改变了过去实行费用率管理时重视收入、忽视费用管理的思想及作法,财务管理能力和水平不断提高,预算意识、财经纪律意识普遍增强,为全面履行央行职能起到了保驾护航的作用.但在贯彻实施过程中,往往遇到一些矛盾和问题,在一定程度上影响了财务制度执行的严肃性.实践中笔者进行了认真的思考,认为对独立的财务预算管理办法进行再完善,是很有必要的.……     

国外中央银行财务预算管理体制比较研究

正中国人民银行从2007年1月1日起正式启用部门预算管理模式,直接促进了以部门预算为主要内容的中国人民银行预算体制改革。借鉴国外中央银行的财务预算管理模式的有益经验,对进一步改善我国的部门预算管理模式具有重要意义。一、国外中央银行的财务预算管理比较研究德国央行、美联储和日本央行是世界公认最具代表性的独立性高、预算管理严格的央行,这三所央行的财务预算管理体制各有其特点。1.德国央行的预算管理德国央行的预算管理有两个最主要的两个特点:一个特点是有效地运用成本会计。德国央行通过设立成本中心和控制部门的方     

人民银行财务预算管理问题新探

中国人民银行自1994年起实行独立的财务预算管理制度。十年来的实践证明：独立的财务预算管理制度，基本保障了人民银行依法履行中央银行职能的财务需要；但无论从财务制度本身还是从财务管理现状来说，都还存在着不少问题。为此，有必要进一步完善人民银行财务预算制度，强化对人民银行财务预算的管理和监督，不断提高人民银行财务预算管理水平。     

关于提高高校部门预算与校内预算编制质量的对策研究

财务预算是高校财务管理工作的重点,近年来,高校不断加强预算改革力度,但目前,高校的财务预算编制仍然存在一定的问题,并未在真正意义上解决"两张皮"的问题。本文认为,提高高校的财务预算编制质量,重点是落实好部门预算与校内预算之间的衔接工作。通过分析高校部门预算与校内预算衔接存在的问题,本文探讨了提高高校财务预算编制质量的对策,即改进高校的预算编制程序,切实做到财务资金的合理调配、编制进程的有条不紊;加强预算执行的管理力度,强化财政预算刚性约束;积极推进预算编制信息化建设,提高预算编制效率,以期对高校的财务管理提供一定的依据。     

基层人民银行财务管理要再精细化

近年来,随着人民银行财务预算管理制度的深化改革,各级行财务预算管理日益规范,各项费用资金的使用效率也在不断提高。但是,在人民银行财务预算管理过程中,传统的财政预算管理体制和预算指标管理方式不相适应,财务预算编制方式落后、预算编制不准确等现象也比较突出。人民银行的预算编制程序还有待于进一步规范和完善。一是预算编制时间短促,影响了预算的准确性。每年年初,人民银行进行的财政决算预算编制往往因时间较紧而编制的比较粗糙,特别是有些开支数额较大的维     

央行财务管理改革对策思考

我国中央银行财务预算管理制度始于1994年。在此之前,人民银行主要执行企业财务制度,其中,1987年至1993年实行金融企业财务制度,利润分配实行利润留成制。1994年,人民银行会同财政部制订发布了《中国人民银行财务制度》,取消了利润留成制,开始实行财务预算管理制度。近些年,各级行财务管理工作成效明显,有力保障了人民银行依法履行各项职责,但由于受以前利润留成体制和惯性思维的影响,财务工作仍存在粗放管理,与依法理财、民主理财的要求不相称。如何进一步加强和改进财     

强化中央银行财务预算管理的若干建议

中国人民银行是我国的中央银行,其财务制度具有预算性、独立性的特点。由于种种原因,人民银行财务预算管理在制度上和执行中,都存在一些值得研究和需要解决的问题。笔者在分析这些问题的基础上,建议从完善制度、强化管理和加强监督三个方面三管齐下,有效地解决当前人民银行财务预算管理中存在的问题。     

适应人民银行履职特点的财务制度研究

随着国内经济金融的快速发展,尤其在全球金融危机后,中国人民银行的管理职能有了很大的扩展,但现行人民银行财务制度尚未根据其职能变化做出相应调整,这会在一定程度上影响其职能的履行。文章结合央行工作实际分析了当前人民银行财务制度与其履职不相适应的表现,并从强化独立的财务预算体系、建立与职能相统一的财务管理体系、合理设计编制和执行部预算等方面,对建立适应人民银行履职特点的财务制度进行了研究。     

矩阵式管理在人民银行财务管理中的效应分析

新经济形势下,人民银行在我国经济和社会发展中的作用更加明显,同时央行治理结构不断完善,对会计财务工作提出了新的要求,财务预算管理越来越成为央行维护金融稳定、实施货币政策、实现地位职能的重要保障。合理规划预算资金,提高资金的使用效益成为预算管理工作的重中之重。本文从人民银行预算管理的现状入手,分析当前预算管理模式存在的问题,提出在财务预算管理中采用矩阵式管理模式的思路,旨在加快推进财务预算管理工作转型,更好地满足央行履职需要。     

合理调整预算科目账户加强中央银行财务管理

中国人民银行现行预算科目账户分类的基本框架,是1994年开始实行独立的财务预算管理体制时确立的.随着财务预算管理体制改革的深入,现行预算科目和账户分类方法的局限性日益突出.一是在财务支出科目的设置上,未将人民银行履行央行特有职能所必需的特殊业务支出与其自身开支的管理费用分别核算,不能真实反映人民银行自身的费用开支范围和费用总额.