我国反垄断执法机构设置问题探析

所谓“徒法不足以自行”“,法律的生命在于其实施”。随着我国《反垄断法》的呼之欲出,有关反垄断执法机构的争论也愈演愈烈。本文试图从反垄断法的法理剖析入手,通过对国外经验的借鉴及我国现状的考证,探讨我国反垄断执法机构设置的相关问题。一、反垄断执法机构设置的法理基础“法令之所以重要,不在于是不是写在纸上,而在于去执行”①。反垄断执法机构应然上要具备与反垄断法相一致的法理内核,本质上要反映反垄断法的法理诉求。1.反垄断法的性质反垄断法在我国属于经济法的范畴。经济法体系中又有宏观调控法、市场管理法、社会保障法等等…     

关于在反垄断行政执法中实施行政指导的思考

去年9月,笔者参加了国家工商总局组织的反垄断执法德国培训团,先后访问了德国与反垄断执法相关的政府机构、司法机构及律师事务所,以及大学和国家社会科学研究机构,了解了德国反垄断机构的设置及其反垄断法的基本精神,其中,德国反垄断行政执法中的行政指导引发了笔者对工商执法中运用行政指导的思考。     

基于市场环境语境下的反垄断法机构设置

我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期,存在大量的行政性垄断行为,另一方面,经济性垄断也不断涌现。在此背景下我国《反垄断法》的出台,对维护我国市场竞争秩序、促进经济良性发展具有划时代意义。然而,我国《反垄断法》尚存许多需要完善的地方,如法律责任的设定、行政垄断的规制,等等。而这些问题都与反垄断执法机构设置密切相关,因此,如何确定我国未来的反垄断执法机构是我国《反垄断法》的首要解决的问题。是故,本文拟在既有的研究成果之上,就上述问题进行系统而深入的探讨,并在此基础之上,就我国反垄断执法机构的设置提出自己的设想:依据反行政垄断和反经济垄断细化机构职能。     

第七讲:美国反垄断执法机构和做法

一、关于反垄断机构设置及运行机制(一)反垄断机构设置。美国联邦反垄断执法机构分为联邦贸易委员会和司法部反托拉斯局两个部门。联邦贸易委员会是隶属于国会的具有准司法性质的行政执法机构,设有5名委员,其中主席1名,委员均由总统提名,国会任命。主要职能是制止商业和贸易领域的不正当竞争行为,兼有反垄断和保护消费者权益     

加强反垄断执法是切实保障公平竞争的必然选择

正我国《反垄断法》自2008年8月1日起开始实施,经过6年多的法律、理论宣传和立法、执法实践,初步形成了系统的反垄断法律体系。反垄断执法案件逐渐增加,执法力度不断加强,执法程序更加公开透明,执法质量不断提高。可以说,反垄断执法已成为维护我国市场经济秩序,保障公平竞争,加强市场监管的最重要举措之一。随着我国反垄断机构执法经验的快速积累和执法     

市级价检机构开展反垄断执法路径探析

正一、我国现有反垄断工作格局与西方国家不同,我国未设立统一的反垄断机构,而是在维持现有职能分工的基础上,由各相关部门各司其职,共同负责反垄断执法。(一)反垄断执法机构。基于现有职能划分和执法的可操作性,国务院三定方案确定,国家发展改革委负责"查处价格垄断行为";国家工商总局负责"垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除     

胡祖才副主任出席第二届中美反垄断高层对话

正国家发展改革委讯:近日,第二届中美反垄断高层对话在北京举行。对话由中国反垄断执法机构商务部、国家发展改革委、国家工商总局和美国反垄断执法机构司法部、联邦贸易委员会共同举办。五家反垄断执法机构相互交流了工作进展情况,并对下一步工作进行了展望。国家发展改革委副主任胡祖才出席。     

反垄断机制规划之我见

2008年8月1日起施行了《中华人民共和国反垄断法》,成立了国务院反垄断委员会。委员会有三个执法机构：商务部、工商总局、发改委。商务部下设反垄断局,是国务院反垄断委员会办公室所在地,发改委设置了价格监督检查与反垄断局,工商总局设置了反垄断与反不正当竞争执法局。按照分工,商务部负责经营者集中行为的反垄断审查;国家工商总局则负责垄断协议（价格垄断协议除外）、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法;国家发改委负责依法查处价格垄断行为。     

第六讲:英国、德国反价格垄断法律制度和执法情况

一、英国反价格垄断法律制度和执法情况(一)英国反垄断机构设置英国的反垄断主管机构主要包括公平交易署、竞争委员会、竞争上诉法庭以及商业、创新及技术部。     

论反垄断执法权配置

我国现有反垄断执法权配置模式的建立囿于我国现阶段的政治、经济体制现状,是现有国情下的权宜之策。笔者认为,随着我国经济的发展和政治体制的改革,这种模式会应时而变,而反垄断执法机构也会发展成为一个独立、权威并且高效的执法机构,届时国务院反垄断委员会将会承担这一重要职责,这也是大势所趋。     

我国对国际航空运输业价格卡特尔的规制现状及相关政策思考

一、我国对国际航空运输业价格卡特尔的规制现状目前,我国尚未出现国际航空运输业价格卡特尔的反垄断案件,应当指出的是,我国相关反垄断执法机构在这一领域是存在执法上的缺失和不足的。但值得欣喜的是,近几年我国在相关立法方面已经有     

中美反垄断和反托拉斯执法机构签署合作备忘录

为加强中美反垄断领域合作,7月27日,中国三家反垄断执法机构国家发展改革委、商务部和国家工商总局与美国反托拉斯执法机构司法部、联邦贸易委员会在京共同签署了《中美反垄断和反托拉斯合作谅解     

论反垄断执法权配置

我国现有反垄断执法权配置模式的建立囿于我国现阶段的政治、经济体制现状，是现有国情下的权宜之策。笔者认为，随着我国经济的发展和政治体制的改革，这种模式会应时而变，而反垄断执法机构也会发展成为一个独立、权威并且高效的执法机构，届时国务院反垄断委员会将会承担这一重要职责，这也是大势所趋。     

反价格垄断中止调查制度研究

执法机构与企业就垄断行为达成和解,是现代反垄断执法的重要特征之一。本文从反垄断和解制度的理论基础入手,介绍了美国和欧盟反垄断和解制度的具体规定,进而分析了我国反垄断法律法规的相关条款,对我国反价格垄断中止调查制度提出了具体的完善建议。     

浅谈我国反垄断的行政执法

正一、我国反垄断行政执法现状我国在2007年8月30号颁布了《反垄断法》,于2008年的8月1号实施。近年来,我国虽然在反垄断方面陆续出台了一些配套的法律法规,而且通过执法已经取得了一定成效,但在行政执法过程中还存在许多问题,主要表现在以下方面:(一)缺乏一个系统和完整的反垄断体系我国的《反垄断法》对执法机构进行了分工,国家发展改革委负责对价格垄断行为的执法,国家工     

反垄断需要权威执法者

目前《,反不正当竞争法》《、价格法》《、招标投标法》、《电信条例》等法律法规对限制竞争行为的执法主体各有不同的规定,造成执法主体不统一,不仅分散了执法力量,而且造成竞争执法标准和尺度不一,不利于法律的严肃、公平与统一。所以在反垄断主管机关设置问题上,应充分考虑反垄断法本身的特点、任务、调整对象、竞争立法模式、现有执法机关的设置情况、我国反垄断执法的实践以及对外国经验的比较借鉴等因素,遵循科学合理、精干效能、权威独立等原则。世界主要国家反垄断执法机关的设置一般有以下一些特点:1.独立的行政执法机关,不隶属于…     

完善我国政府采购中串通投标监管机制的几点思考

政府采购中的串通投标是一种价格卡特尔行为。由于我国投资管理模式中存在的问题,政府采购串通投标监管带来了两大难题:反垄断主管机构的权威性不够;反垄断主管机构与行业主管部门的权限划分不清。参照国外经验,按照《反垄断法》的要求,建议国家发展改革委、商务部、国务院工商总局在已有的反垄断法工作基础上划属权力,进一步进行政企分开,明晰反垄断执法机构与行业主管部门的权限范围,逐步形成独立、权威的反垄断执法机构。     

论反垄断法在被监管行业的适用

随着世界各国实行了＂放松管制＂的经济政策,大多数被监管的行业已经不再能够从反垄断法得到豁免。然而,另一方面,由于这些行业仍然存在着政府监管,这些监管机构和反垄断执法机构就不可避免地存在管辖权的冲突。本文讨论了反垄断法在被监管行业的作用,包括行为监管和结构监管,此外还提出反垄断执法机构和行业监管机构在这些行业的反垄断执法中应当相互协调和密切合作。     

外资并购我国金融机构的法律规制探讨

就目前我国的分业经营和机构监管的体制而言,应尽快建立和完善三大监管机构之间、三大监管机构与中国人民银行、反垄断执法机构、商务部之间的监管协调与合作、金融监管与金融反垄断控制的协调,确立对跨行业的全能银行的功能监管原则和立法思路。     

关于我国反垄断执行机构设置研究

2007年8月30日《反垄断法》正式出台。《反垄断法》的出台对预防和制止垄断行为、保护市场公平竞争等都将发挥积极的作用。但《反垄断法》并没有具体规定反垄断执行机构设置,且反垄断委员会的性质定位于协调性的机构,这对于我国反垄断的贯彻执行是不利的。在借鉴西方国家反垄断执行机构的设置的基础上,对我国反垄断执行机构设置进行了研究。