从公共产品供给角度谈我国农村社会保障制度的完善

"三农"问题一直以来都是我国理论研究所关注的焦点.目前我国理论界将较多的注意力放到考察农民的直接收入以及与之相关的税费问题上,忽视了对农民间接收入的探索,本文着重从公共产品供给角度分析作为公共产品之一的农村社会保障制度对农民收入的影响和对农村经济的促进作用,结合我国当前农村社会保障制度的现状,提出完善的思路.     

公共产品供给与城乡收入差距

本文从公共产品受益理论角度分析了了农村公共产品理论的特点,研究了不同财政税收政策对改善城乡差距的效应,对我国城乡收入差距的主要表现和公共产品供给政策对城乡差距的影响进行了实证分析。研究表明,在现阶段对农民实行直接生产补贴和取消农业税的效果比较好。当前的工作重点是,进一步调整对农村的公共产品供给,如加强对农村贫困人口的财政支持,全面实行农村最低社会保障制度,完善农村基础设施和教育、卫生、科技投入,以实现城市返哺农村促进城乡共同发展。从长期看,应当实行统一的城乡公共产品政策,缩小以至消除城乡收入差距。     

和谐社会视野中的农村弱势群体问题

由于我国正处于社会转型时期，农村地区存在着大量的弱势群体，农村弱势群体问题的形成，主要有个体和社会两方面的原因。当前解决农村弱势群体问题的主要对策是：用科学发展观统领农村经济社会发展全局，发展农村经济增加农民收入，加大农村公共产品供给力度，加强对农民的教育培训，积极推进农村基层民主政治建设，切实处理好新形势下的人民内部矛盾，积极推进农村社会保障制度建设。     

我国农村公共产品需求结构的实证分析

农村公共产品需求结构与城市有着明显区别；农村公共产品的需求结构近年来发生了很大变化：农村经济的发展和农民收入水平的提高使农民对高层次生活消费性公共产品的需求显著增加；我国经济结构的调整及加入WTO使农村对适应制度转轨需要的公共产品的需求增加；非均衡的农村区域经济发展使不同类型农村的公共产品需求结构呈现日益明显的地区差别；农户的收入差距使之对公共产品的需求也呈现明显的结构差异。优化农村公共产品的供给结构，使之与需求结构保持动态一致是实现农村居民对公共产品有效需求的必要前提。     

农村公共产品需求结构研究

农村公共产品需求结构与城市有着明显区别；农村公共产品的需求结构近年来发生了很大变化：农村经济的发展和农民收入水平的提高使农民对高层次生活消费性公共产品的需求显著增加；我国经济结构的调整及加入WTO使农村对适应制度转轨需要的公共产品的需求增加；非均衡的农村区域经济发展使不同类型农村的公共产品需求结构呈现日益明显的地区差别；农户的收入差距使之对公共产品的需求也呈现明显的结构差异。优化农村公共产品的供给结构，使之与需求结构保持动态一致是实现农村居民对公共产品有效需求的必要前提。     

我国农村失地人员社会保障立法问题研究

改革开放以来,农村的传统家庭和社会关系发生了变化,许多农民在城市化过程中失去土地,农民失去土地后的生存问题、养老问题、医疗问题以及农民的贫困问题都日趋严重。所以在我国建立农村社会保障制度迫在眉睫。本文针对学者前期研究成果,根据中国农村的实际情况,提出农村社会保障体系应该包括农村社会养老保障、农村医疗保障、农村最低生活保障和就业保障等,而构建失地农民社会保障制度立法是关键。作者通过对农村土地征用补偿制度进行研究,以我国是个农业大国为例,农民土地征用补偿缺乏法律规制,提出在我国建立农村失地人员社会保障制度,得出了应加强我国农村失地人员社会保障制度立法的结论。     

后税费时代的农村公共产品供给

随着农业税的取消，我国农民进入零税赋的后税费时代，农村公共财政压力增大，加上已经存在的农村公共产品供给体制问题，我国农村公共产品供给形势不容乐观。必须对农村公共产品供给进行体制创新，才能应对后税费时代农村公共产品供给需要。     

我国农村公共文化产品供给制度的历史演变及其启示

长期实行城乡不同的公共文化产品供给制度,导致农村公共文化产品供给滞后,严重制约了农村文化事业的发展。认真分析我国农村公共文化产品供给制度的历史演化逻辑,构建符合现代化要求的农村公共文化产品供给制度,对于满足农民基本文化需要,提升农民整体素质,促进农村文化事业及农村经济社会的发展具有重大意义。     

完善农村社会保障制度 构建和谐社会

改革开放以来,我国农村经济得到了较大发展,但农村社会保障制度却严重滞后,尤其是城乡差距逐步扩大。因此,为了解决我国的三农问题,统筹城乡经济全面协调发展,增加农民的收入,实现全面建设小康社会目标,从而构建和谐社会,就必须加快我国农村社会保障制度建设的步伐。     

完善农村社会保障制度的思路

社会保障对国家的社会安定和经济发展起着重要作用,农村的社会保障是国家整个社会保障体系中不可忽视的一部分.目前,我国农村绝大部分地区要建立完善的社会保障制度还存在很多问题.完善农村社会保障制度可试行农民退休金制度、农村医疗保险制度、农村贫困户最低生活保障救助制度等.     

农村社保制度缺失的公共政策因素探讨

公共政策是政府协调社会利益关系的重要手段,社会保障制度作为公共政策的主要组成部分,能够矫正收入分配中的市场失灵.长期以来,我国农村社会保障存在着整体性制度缺失,这虽然是多因素共同影响的结果,但其主导因素在不同时期却是不同的.在改革开放初期,城乡二元经济结构和农村小农经济特征限制了农村对社会保障制度的需求.而在市场经济改革全面开展的今天,政府公共政策的非中性却成为影响农村社会保障的关键因素.因此,应该从健全农民利益的表达机制和公共政策的动态平衡性等方面入手解决农村社会保障缺失的问题.     

构建以地方政府为主体的农村公共产品供给体制

长期以来，我国在农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制。农村公共产品供给体制的发展并没有摆脱制度外供给的困境，造成农村公共产品供给不足，需要建立起以地方政府为主体，由中央、省、地方、农民四位一体的农村公共产品供给体制，采取以中央、省两级政府为主导，地方财政适当配套的方式，完善农村公共产品供给体制，促进农村经济的发展。     

论城乡二元公共产品供给体制的形成

我国农村公共产品供给严重不足,制约了农村经济社会发展,其原因在于初始形成的城乡二元的公共产品供给体制。二元供给体制是建国后重工业优先发展战略选择的结果,城乡二元的户籍管理制度和政策决策者对农民落后性的认识是这种二元体制形成的制度环境。因此,创新农村公共产品供给制度必须真正落实统筹城乡发展的经济发展战略,彻底改变不合理的户籍管理制度,改变对传统"小农"的认识,为农民提供更多的公共产品。     

缩小陕西居民收入差距的公共财政对策研究

缩小农民收入差距的根本出路在于城镇化，财政政策应通过政策引导、转移支付等手段加快农村城市化发展进程。重点是转换“二元财政体制”、完善农村公共产品供给、加大对农业基础设施的投入、完善社会保障制度等。本文仅从公共财政视角提出了缩小陕西城乡居民收入差距的对策。     

浅谈农村公共产品供给制度的建立

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。从财政的角度看，要顺利推进新农村建设应着重解决好农村公共产品的供给问题。针对目前我国农村公共产品供给不足的现状，应该建立覆盖城乡的公共产品供给制度，明确划分各级政府提供农村公共产品的责任，建立需求表达型的公共产品的供给模式和农村公共产品的多渠道融资制度，加快社会主义新农村建设。     

关于工资性收入与劳动力转移的思考

本论文通过实证分析农民收入结构和收入现状,发现工资性收入已经逐渐取代农业收入而成为农民收入的支柱,并进一步详尽分析了阻碍农民工资性收入的现状、限制劳动力转移的相关法规、劳动力转移带来的农村社会隐患等问题。指出制定积极保障农民转移就业相关的法规政策迫在眉睫,健全农村社会保障制度以应对解决农民转移带来的农村社会问题。     

我国农村公共产品供给的制度困境及对策选择

农村公共产品供给效率低下是我国三农问题中的一个长期症结，这既体现了公共产品供给的一般问题，也反映了我国农村公共产品供给的特殊矛盾。本从供给制度的角度剖析了我国农村公共产品供给的困境，并初步探讨了相应的配套改革措施。     

关于新农村建设中公共产品供给的几点看法

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在我国,农村经济长期处于弱势地位。农村的公共产品供给问题成为制约农村发展的瓶颈。单一依靠政府提供公共产品供给显然是有缺陷的。建立城乡统筹的公共产品供给制度,进一步完善和规范对农村的财政转移支付制度,倡导政府与市场相结合的第三方参与公共产品供给模式,建立农村公共产品供需洽谈制度,推行农村公共产品供给的听证制度等方法可提高农村公共产品的供给水平。     

公共政策与农村社会保障制度缺失

公共政策是政府用来协调社会利益关系的重要手段，社会保障政策作为公共政策的主要组成部分，用以矫正收入分配中的市场失灵。目前我国农村社会保障存在整体制度缺失，其成因是多方面的，其中，由于农民组织弱化、利益表达权缺失及政策决策程序欠公平等造成公共政策的“价值失范”是必须正视的重要因素。本文从公共政策的角度对这一问题进行了分析。     

建立农民社会保障体系的法律探讨

社会保障法律制度是社会主义市场经济的一个重要组成部分,我国农村绝对贫困和相对贫困的问题都很突出,解决农民的社会保障问题是我国当前的重要任务之一.必须建立适合我国国情的农村家居养老和家居护理养老方式,以土地换保障也是一种可供选择的农民社会保障模式,还必须建立保护农民工合法权益的农民工社会保障制度.完善农村农民社会保障体系,必须坚持与当地生产力发展的实际水平相一致的原则.