英国布莱尔政府公共服务改革模式分析

英国布莱尔政府的公共服务改革模式有其自身特点,并在国际范围内产生了一定的影响。在近10年的执政期内,布莱尔政府形成了改革自我推进体系,主要包括四个方面的因素,即政府对公共服务自上而下的管理;引入市场竞争机制;使用者自下而上的反馈作用;落实改革措施的能力建设。本文认为,英国公共服务改革的这些做法和经验对我国有启示作用。     

构建福利国家 改革经济制度

经济的发展和社会的变迁,使福利国家陷入困境出现了危机,从而要求对福利经济制度进行改革,由于福利国家的福利经济制度改革受到多种因素的制约,使这种改革趋于复杂化。目前,社会福利会朝着社会化、私人化的方向发展,但不完全会形成社会化和私人化。社会福利将会走第三条道路,并朝着国际化的方向发展。     

福利国家的转型与我国社保体制改革

西方福利国家的转型同我国社会保障体制的改革既有差别,但两者之间也存在着某些相似或共同之处。其改革或转型的经验,对我国也有值得借鉴的地方。本文在比较研究的基础上对我国社会保障体制的改革提出了若干思考。     

论西欧国家福利转型——基于国家、社会定位的视角

20世纪70年代以后,随着社会经济结构的变迁和全球化市场竞争的加剧,西欧各国所自我标榜的福利国家和社会保护制度发生了新的变化。一方面,所谓＂福利国家紧缩＂成为全球的风潮;另一方面,推进社会保护、社会福利和社会服务的责任推给市场、社会甚至家庭,这种责任在国家、市场、社会和家庭之间发生了程度与种类不同的转移,从而出现了把＂福利国家＂推给＂福利社会＂,而国家承担的社会福利减少的趋势。社会福利作为国家提供的公共物品和公共服务,逐渐成为多元社会主体合作的平台。鉴于此,主要从政府—社会定位的角度分析福利制度在西欧国家的衰减。     

后工业时代从福利国家到社会投资转型及启示

后工业化时代,欧洲福利国家面临去工业化和第三产业就业带来的失业、女性劳动参与率提高、家庭结构不稳定、无法协调家庭与工作等新社会风险。通过实证分析发现,后工业化进程中福利国家或多或少转向社会投资政策。北欧社会民主主义国家在此过程中走得最远,成功地将积极的社会投资政策与传统福利国家"消极补偿型"福利政策相结合。借鉴欧洲福利国家经验,我国应该大力推动人力资本投资,完善社会保障制度,提高劳动力市场安全性,鼓励终身教育与延迟退休或灵活退休政策相结合,并系统策划、实施针对儿童的社会投资政策。     

北欧福利国家的改革及对我国的启示

北欧各国因其建立的“北欧模式”而被称为福利国家制度的典范,但20世纪70年代以来它们在福利国家制度建设中也暴露出了许多矛盾和问题。本文对北欧福利国家的危机,对90年代以来北欧各国福利国家的改革进行了分析,这对建立和完善我国社会保障制度具有一定的借鉴意义。     

国家福利的基本理论

无论是＂福利国家＂还是国家福利都是政治学研究需要关注的重点。比较政治学者围绕福利政策和国家福利的研究形成了各种各样的理论范式和理论框架,尤其是针对福利国家。本文介绍了关于国家福利的五个理论流派,即工业化、阶级斗争、民主政治、国家主义和历史制度主义,以及对它们的批判。这些理论流派探讨了福利政策的起源与发展的原因。尽管这些理论在理解福利政策时选择了不同的角度,但是它们之间并没有相互排斥,而是为我们理解国家福利这个复杂的现象提供了更广的视角。     

论中国国家福利的重构

社会权利是公民权利的一部分,社会政策对保持一个和谐的社会起决定的作用。在福利国家发展进程中,社会政策对于自由放任资本主义导致的两极分化起了缓和社会矛盾、保障社会安全的根本性作用。中国应该根据经济和社会发展的现状和国际社会的经验,调整社会政策,推进国家福利的重构,这是消除市场经济体制下出现的社会发展不和谐因素,促进社会和谐的治本之策。     

政府转型与构建和谐社会--兼论社会政策改革的滞后性

随着市场化改革的推进,政府在市场中表现出更加严重的“错位”与“缺位”的痼疾,说明前一阶段以政府为主导的经济增长模式已经走到了尽头,政府转型亟需誊上改革的议程,这是事关构建和谐社会的重要问题。政府转型的取向是建立公共服务型政府,与之相应的是打破社会政策改革的滞后性,这应当成为“十一五”规划乃至更长时期政府改革的中心和重点之一。     

The State of the Welfare State

Books reviewed in this article:
J.M Wildeboer Schut, J.C Vrooman and P.T de Beer, On Worlds of Welfare: Institutions and their Effects in Eleven Welfare States
Jørgen Goul Andersen and Per H Jensen, Changing Labour Markets, Welfare Policies and Citizenship     

转轨过程中政府卫生投入与体制改革的评价及建议

健康权是最基本的公民权利,是社会起点公平的保障,对健康投入是国家和政府不可推卸的职责。改革以来,我国卫生费用增长较快,然而卫生绩效却不容乐观。中国医疗卫生体系从改革前被国际组织推崇的典范“沦落”为当前的反面案例,[1]结果令人深思。卫生领域的过度、扭曲的市场化和高度分权化是问题的主要根源。因此,建议确立公共卫生和基本医疗支出的政府主导地位,特别要强化中央财政的支出责任,建立不同层级政府间规范的责任分担与资金筹集机制。通过有效的体制构建以及合理的管理制度安排,提高投入绩效,满足广大人民群众基本医疗需求。     

中国债务的福利损失分析

政府债务问题始终是经济学者研究的重要领域,它也为各国政府广泛关注。围绕着巴罗—李嘉图等价定理成立与否展开的最优债务规模引起了经济学者极大的关注,这方面的研究在中国也取得了一定的进展。在现实经济中,究竟国债政策发生变化给中国经济带来多大的福利损失,还没有学者进行相应的讨论,大多数人仅局限于参照国外公债的一些指标讨论中国公债的合理性,而没有从数量上进行福利分析。本文在一个劳动力存在着冲击和消费者受到借贷限制的市场不完善的模型中,从中国的样本经济出发,考虑政府债务政策变化带来的福利损失。     

What Is Distinctive about China′s Economic Transition? State Enterprise Reform and Overall System Transformation

Entry of nonstate industrial firms has played a crucial role in China′s reform process by creating markets and competition. Yet the state-owned sector has also performed adequately, improving incentives and productivity, and turning in a respectable growth performance. Moderate improvements in the state sector have thus supported a virtuous cycle of reform. Simple contrasts between state and private ownership systems therefore explain little of China′s apparently successful combination of reform and growth. J. Comp. Econom., June 1994, 18(3), 470-490. University of California, San Diego, La Jolla, California 92093-0519.     

从"国企"改制透析"国银"改制的途径

明晰的金融产权结构和完善的法人治理结构是建立现代商业银行制度的基本要求；而资本充中率则涉及我国国有商业银行目前面临的诸多问题。我国银行与证券业从分业经营向混业经营的回归既是国际潮流，也是国有商业银行经营制度变迁的最终选择。我国银行业与证券业混业经营应选择选择的混业经营模式，即这种混业经营模式巳不再是单纯地追逐利润，而更多的是竞争所迫或业务开拓所需，具有战略意义。     

Re-evaluation of Welfare Changes during the Transition in Poland

The costs of shortages/rationing are not captured by standard consumer price indices. Thus the change in real GDP per capita is an over-estimate of welfare losses in transition economies. In this study virtual prices are used to calculate new cost of living indices, making it possible to construct more accurate pre-reform and post-reform welfare comparisons. The results for Poland using virtual prices show 62-84% decline in welfare over the transition 1987-92. This welfare loss is approximately one-third of the value obtained using actual prices.