我国国债规模与限度的分析

一、我国经济学界对国债发行规模与限度的观点 １．主张限制国债发行的观点 第一,从国债债务依存度方面看,国债规模过大。在我国,这一指标的计算有两种口径：一是“国家财政债务依存度”,即当年的债务收入额占当年全国财政支出额的比重;二是当年的债务收入额占当年的中央财政总支出的比重,我们称之为“中央财政债务依存度”。从中央财政债务依存度来看,我国１９９２年就已超过国际公认警戒线,达到２４．６％,以后还逐步增加,１９９４年以来,我国中央财政的债务依存度就超过５０％,１９９８年更是高达７６．３％。国家财政的债务…     

在转轨过程中走出财政困境

面对改革的攻坚阶段，西部大开发的战略性实施，以及知识经济时代的机遇与挑战，我国财政肩负着历史重任。但自１９７８年进入经济转轨时期以来，我国的封政状况一直十分紧张。在转轨过程中如何走出财政困境，已经成为全国人民共同关注的问题。 一、我国的财政状况分析 （一）自１９７８年以来，我国出砚财政收支盈余的仅有１９７８、１９８１、１９８５年，其它年份财政均为赤字（按１９９３年以后的新口径计算）。尤其是近几年的赤字膨胀速度更是惊人：１９９７年为５３０亿元，１９９８年为９６０亿元，而１９９９年更迅速地序胀为１８０…     

中外国债规模比较

目前我国的国债发行规模一般等于当年的国债到期还本付息额加上当年的财政赤字，且经全国人民代表大会审议通过才能发行；判断国债规模是否适度通常用下述五项指标：债务依存度、国债偿债率、财政分配车、国债负担率、国民应债率，由于我国逐年加大国债的发行（如下图），从上述指标来看，我国前两项指标较高，而后两项指标较低。我国1981－1996年国田发行员统计自一、我国目前国债规模较高1、中央财政的四务依存度高。债务依存度是用以衡量政府支出对于债务收入的依赖程度的指标，其计算公式为：债务依存度二（当年债务收入额／当年财政支…     

县级财政赤字的成因与对策

从近几年同级财政预算执行情况审计来看,县级财政收支矛盾日益突出,财政赤字规模愈来愈大,这种状况不仅打乱了财政正常的运行秩序,同时隐患较大,会影响到地方经济和社会的稳定。 一、县级财政赤字的表现形式 (一)账面赤字,年终财政决算报表和财政账面反映当年支出大于收入的部分为当年赤字,其资金来源主要为占用应拨付给各单位的专项资金及由各种渠道借入的资金。     

财政赤字的三种类型和货币供应量的三个层次

最近，我国针对当前的买方市场和通货紧缩，面向商业银行增发1000亿元国债用于增加基础设施建设的投资，并且打入财政赤字．今年列入500亿元，使中央财政赤字由年初预算的460亿元，扩大为960亿元。一、财政赤字的三种类型财政赤字是指财政支出大于收入的差额，通常按财政年度计算，会计上通常将这个差额用红字表示，故称财政赤字。对财政赤字．可分为三种类型：1．硬赤字：也叫“净赤字”。是指“财政经常性收入（一般收入）加上债务收入”减去“财政经常性支出（一般支出）与债务支出之和”后的差额。它一般用发行货币来弥补。公式为：’赤…     

适度国债规模对国民经济的影响

国债作为我国经济生活中的一种筹资手段和投资对象，它对聚集社会闲散资金、调整社会资金结构、发展生产有着重要的作用。中国国债规模处于国民经济应债能力宽松而财政债务重负的矛盾之中，国债形势：有宽松的一面，也有严峻的一面。问题的关键是如何解决这一矛盾，既要充分发挥国债对国民经济增长的拉动作用及对经济运行的反周期调节作用，又要防止国债规模过大对财政收支造成难以承受的压力，避免像某些发展中国家那样因政府债务问题而陷入信用危机和财政危机。     

债券市场回顾与展望

一、 ２０００年我国债券市场回顾 １、国债仍然主导债券发行市场．金融债券发行势头不减。 ２０００年以来，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国债发行作为财政政策和货币政策的结合点，充分发挥其融资和充当货币政策传导的功能，为２０００年宏观调控目标的实现做出了积极贡献。至 ２０００年 １１月底，国债计划发行量为４３４０亿元。实际发行４１６７．５亿元。２０００年国债实际发行量低于年初计划量，扭转了连续两年国债超计划发行的状况，反映出２０００年政府财政收支情况的明显好转。从财政收支情况的明显改善和２…     

浅议事业单位引入权责发生制的必要性

一、目前预算会计采用收付实现制所存在的不足 1．不能全面揭示政府债务的真实信息。随着财政收支矛盾的日益尖锐，我国发行了大量的国债以及借入相当数量的外债。这些债务均为政府的实际负债，应当在财务会计报告中予以反映。但由于采用收付实现制的记账基础，政府的有些债务被“隐藏”，财务状况不能得到真实的反映，不利于防范财政风险，对财政经济的持续、健康运转都带来一定的隐患。     

关于缓解县级财政入不敷出问题的思考

自1998年以来，我们按照《中华人民共和国审计法》的规定，对长春地区县级政府地方财政决策进行了审计，审计表明，目前县级政府人不敷出的问题比较突出，以1999年长春地区为例，榆树，九台，农安，德惠四县（市）的财政和累计赤字已占当年财政支出额的24％，且还有扩大的趋势，从结构上看财政收入增长缓慢，全口径收入比减少21000万元，降幅为2．9％，本级收入逐年萎缩，而同期财政支出却达年增长，仅人员经费支出，四个县（市）就大大高于市区，市区人员经费支出占当年财政支出的90％，高于市区平均47个百分点，这一财政状况已不同程序影响了县级政府机构的正常运转，迫切需要采取措施，缓解县级财政和资金紧张的局面。     

抓大户 挖潜力 增收保平衡

近几年来，由于财政支出基高，增支数额大，宁晋县的财政状况十分紧张，实现财政收支平衡的难度年年都很大。去年，他们为了确保实现财政收支平衡，不出赤字，从发展生产，提高效益入手，大力开辟财源，狠抓财政增收，全年完成财政收入2947.7万元，比上年增收536.5万元，增长22.3％，相当于上年增收额的1.5倍，其收入额和增收额均创历史最高水平。除弥补300万元的政策性增支口子外，又增加了220万元的农业和教育投入，实现了财政收支平衡，为促进经济发展和社会稳定做出了贡献。     

赤字国债和金融负债的相应安排

国债以及相关的预算问题一直是人们讨论的焦点，但对于国债的性质和分类及相应的预算编制问题，人们认识仍较模糊。我们现行的国债包含有赤字国债和非赤字国债。其分类见下表：     

我国隐匿性财政风险及其对策研究

关于什么是财政风险,仁者见仁,智者见智,但归纳起来,主要有两种观点：一种观点是把财政风险定义在国债本息偿付危机的可能性上,认为只要存在政府无力偿付到期债务本息的可能,就有现实的财政风险。另一种观点是把财政风险定义在财政(预算)赤字居高不下的可能性上,认为只要财政赤     

坚定不移地实施积极的财政政策

我国实施的积极的财政政策已有5年了，所取得的成效已得到公认。随着国家财政负担的逐步加重和国债总规模的逐步扩大，提出积极的财政政策逐步淡出，似乎是自然的事，但是，通过对比分析研究得出的结论是，目前积极的财政政策淡出风险更大，时机尚不成熟。一、关于财政风险的问题1.财政风险的现实情况在通常情况下，国际上衡量一个国家的财政风险，主要有两个指标：一是财政赤字占GDP的比重；另一个则是债务余额占GDP的比重（债务负担率）。先看财政赤字占GDP的比重。1998年之前，我国财政虽有赤字，但为数不大，财政赤字占GDP的比重基…     

当前地方财政面临的问题及解决思路

今年是实施分税制财政体制的第一年。为适应这一改革，去年全国各级地方财政在经济稳定增长、财源扩大的基础上．财政收入增长较多，增幅超过往年。与此同时，由于政策性增支数额大，财政收支绷得很紧，一些地方特别是市县级财政仍有赤字。今年以来，从已出现的情况来看，形势不容乐观，要     

小议防范财政风险的思路与对策

我国的财政风险源于改革开放以来的财政困难，其突出表现就是财政收入增长速度缓慢．财政收入占GDP比重、中央财政收入占财政收入比重不断下降．财政支出的压力逐年加大，赤字规模不断增加．财政资金的安排捉襟见肘，只好借助于大规模发行国债来缓解。     

中国国债市场金融功能分析

<正>自1981年恢复国债发行以来,随着经济发展程度的提高和债券市场规模的不断扩大,我国国债的作用不再仅仅局限于为政府筹集资金弥补赤字的财政功能,其金融功能作用日益突显。一、国债市场的金融功能主要体现在以下几个方面1.国债市场有助于形成市场基准利率国债由于有政府信用保障及良好的二级市场流动性,     

财政赤字率和政府收入赤字率研究

转轨国家往往通过隐性债务和透支收入来转移财政支出压力。真实赤字应该包括隐性债务赤字和透支收入赤字。本文从赤字融资方式构建了三种口径的赤字率。其中,政府收入赤字率Ⅰ包括财政赤字率和隐性债务赤字率;政府收入赤字率Ⅱ是政府收入赤字率Ⅰ和透支收入赤字率之和。自1980年以来我国财政赤字率都在3%之内,但政府收入赤字率Ⅰ围绕10%波动,政府收入赤字率Ⅱ围绕15%波动。控制隐性债务和减少透支收入是防范化解财政风险的根本举措。     

平衡有难度 关键在工作——黑河地区财政县县平衡的调查

近几年，受经济形势和经济效益的制约，财政资金的供需矛盾日趋尖锐，平衡预算的难度越来越大，许多地方的财政，由结余变为赤字。然而，黑龙江省黑河地区－－这个地处祖国北部边疆、地广人稀，基础薄弱的边远地区，却发生了奇迹般的变化，财政状况正在从困难到好转，财政赤字从有到无。黑河地区所辖7个市县，“七五”期间，全区财政收入由6000万元增加到1．91亿元，平均每年递增24．1％，高于全省平均增幅16．1个百分点；财政自给水平由63％提高到86％，高于全省补贴地区自给水平10个百分点；财政赤字也由1116万元变为结余222万元，成为全省第一个不仅1990年当年无赤字，而且消化了历年赤字挂帐，作到县县平衡的先进地区。黑河地区为何能够由赤字变为平衡，从困境走上坦途？调查表明，最重要的是他们从指导思想到实际工作都较好地解决了五个问题。     

坚定信心 迎难而上 努力完成全年财政收支任务

1998年8月10日至12日，全区财政工作套议在锡林浩特市召开。自治区财政厅厅长范游恺在会上作了重要报告，报告内容包括三个部分：一、全国财政工作会议主要精神；二、上丰年全区财政预算执行情况和财政工作；三、坚定信心．迎难而上，努力完成全年财政收支任务。为了使广大读者及时了解本次会议精神，努力做好下半年财政工作，圆满完成全年财政收支任务，现将范厅长所作报告的第三部分内容发表如下：     

浅论县乡财政风险的防范

1．债务性风险。地方政府债务主要以内债为主。包括由地方政府财政部门举债偿还的直接债务和地方政府其他部门举债财政担保的间接债务以及地方各职能部门所属实体负债形成的隐性债务。前一种主要是向上级财政借人的各项周转金和专项资金：第二种主要是县乡政府其他部门立项举债的项目资金．如某县水厂．为扩大基础设施建设由财政担保向国家发展银行所借的项目资金：第三种主要是一些职能部门如原乡镇政府举办的乡镇企业．南于经营不善所形成的债务历史遗留问题。这些债务到期偿还本息．若债务规模超过了当地政府财力的一定限度．债务风险就会产生。就我县情况看．一些负债较高的乡镇政府．负债总额已远远超过了当地政府当年的可用财力．最高的超过了当年可用财力的十倍．财政风险随时都有暴发的危险。[第一段]