论政府信息公开过程中公众参与制度的构建

公众参与是协商民主理论的实现形式,是现代民主理论与实践的重要内容。政府信息公开的实施,尤其是政府信息公开范围和事项的确定,关系到知情权、隐私权等公民基本权利的保障和公共利益的实现及其相互之间的平衡。政府信息公开过程中引入公众参与制度是保护公民基本权利的需要,也是合理认定公共利益的需要。然而,综观《政府信息公开条例》的规定,我们可以发现,公众参与制度在政府信息公开过程中缺失。为贯彻参与民主理论和正当法律程序原则的要求,应当在政府信息公开过程中引入公众参与制度。其具体的制度框架应当包括：建立政府信息公开听证会制度;设置独立的政府信息公开审查咨询机构。     

试论构建服务型政府中的社会公众参与制度

社会公众参与是现代公共行政发展的世界性趋势,它是一把＂双刃剑＂,行政决策应当善于合理利用。我国在社会公众参与方面既有立法规定也有实践积累,但存在诸多的制度上的欠缺和操作上的遗憾。当前应当着重从信息公开制度、公众参与决策、社会组织参与社会公共治理、公共参与评价等四个方面构建与服务型政府相适应的社会公众参与制度。     

江苏省地方政府网站政府信息公开绩效评价研究

文章构建由主动信息公开、依申请信息公开、监督保障以及公众参与4大类17个指标组成的地方政府网站政府信息公开绩效评估指标体系,运用熵权法和综合评价法建立地方政府网站政府信息公开绩效评价模型,并以江苏的13个城市为研究对象进行实证研究,为地方政府网站政府信息公开绩效评价的研究与实践提供思路。     

农民公共参与权的理论探索与路径选择

农民公共参与权,是指农民通过合法的途径和方式参与国家政治生活和各种公共事务,对各种决策进行利益表达和施加影响的行为和过程。农民公共参与权的价值与功能在于能够弥补现有政治参与制度的不足,促进政府公共决策民主化、科学化,维护农村社会稳定。实现与保障农民的公共参与权,需要大力发展农村教育事业,提高农民的参与能力;放宽农民结社的空间,促动农民依法成立农会;保障农民知情权,推进政府信息公开;引入协商民主的治理模式;重视大众传媒的作用。     

杭州湾水污染防治公众参与的现实困境与对策分析

环保领域公众参与的思想形成于20世纪60年代,我国正式提出此概念是在1991年.公众参与杭州湾水环境治理既能提高公民保护杭州湾水环境的意识,也能对企业的违法排污行为进行有效的监督作用,还可以提高政府决策效率.但现实尚存的五大困境必须破解:一是公众参与缺乏法律制度层面的支持；二是环境信息公开存在三大问题；三是缺少公众参与的有效平台与渠道；四是公众参与群体分散；五是公众参与意识薄弱.因此,有必要在立法层面充分保证公众参与的权力,促进企业环境信息公开,进一步培育公众参与的意识和能力,建立杭州湾环境保护公众参与的奖励制度和多种实现形式.     

环境信息公开与公众参与政策探析

随着我国公众环境意识不断提高,信息公开逐渐成为有效的环境政策手段。环境管理,特别是环境影响评价需要公众参与,而公众参与的前提是政府和企业环境信息的公开。信息公开、社团压力、公众参与和舆论监督都是政策行之有效的保证。作为环境政策框架,现有部分法律、行政法规、部门规章一定程度上规范了信息公开并鼓励公众参与,但政策管理体系中仍然存在信息公开政策手段操作性不足、公共参与和监督机制缺失等问题,应借鉴台湾地区经验完善环境信息公开与公众参与机制。     

我国公共预算信息公开的瓶颈与突破——基于深圳公民预算之旅的反思

在《政府信息公开条例》的施行背景下,深圳市政府向吴君亮团队公开了本级政府2008年部门预算,并由此拉开了我国政府向公众公开财政预算的序幕。但是与西方国家相比,我国政府向公民公开预算刚开始起步,距离建立一个成熟的预算公开制度还存在政府官员和公众信息公开意识薄弱、政府对信息的垄断以及公开的预算如同"天书"等问题。因此,需要采取加强政府信息公开文化建设、使公开预算内容"平民化"、在人大常委会下设预算委员会以强化人大预算监督以及推进财政电子政务发展等策略,加强制度建设,突破现实公共预算信息公开中的瓶颈,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。     

基于“平民视角”的财政预算透明度研究

自2010年两会召开以来,财政透明度问题又一次被公众热议。由于我国的财政预算公开制度刚刚起步,因此面临着政府与民众公开意识薄弱、政府垄断信息以及政府预算过于笼统和非专业化等诸多问题。针对上述问题,我国需要加强政府财政信息公开文化建设,实现财政预算公开内容的“平民化”,充分保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权,形成政府与公众的良性互动机制,从而最终建立和完善我国的财政预算公开制度。     

论我国《环境保护法》的改革与发展

我国《环境保护法》的制定、修改历经三十多年,新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起施行。在规范和制约有关环境的政府决策层面上,新《环境保护法》虽有所涉及,但还需要进一步完善;在环保主体互动的法制保障问题上,新《环境保护法》仍未能将监督责任分配给第三方主体,也没有将管制和监督关系理顺。在公众参与决策政策问题上,新《环境保护法》对公众参与和信息公开作了全面的规范,然而,对公众参与的形式和保障问题仍然没有明确规定。未来我国《环境保护法》的完善发展需要增强对政府行为的环境约束,同时加强培育第三方主体参与环境保护的监督和服务能力。     

行政正当性证成的模式及其范式转化

行政正当性证成的传统模式建立在严格的三权分立之基础上,从立法权处获取正当性资源。该模式以行政合法性原则和行政合理性原则作为重要支撑,并未超出"有限行政"的导向,即以行政的合规则性为根本目的。但是随着行政权的大举扩张,行政立法与行政裁量的大量存在使得行政权兼具了立法权和司法权的诸多属性,这种传统的模式在证成行政的正当性上十分乏力,使行政陷入了"合法性危机"。在这种情况下,行政正当性证成的模式亟待通过范式转化来获取正当性资源。新的模式关注行政权的自我控制,强调行政立法领域的社会控制,并通过正当程序保障行政决策的民主性基础,以期实现行政正当性的回归。     

论税务公开制度的法理意义

税务公开制度的法理基础是主权在民原则、公民知情权、公众民主参与、自然公正价值,其现实意义有保障社会主义市场经济运行、促进民主监督实行依法行政、有效维护公民合法权益、有利于实现社会公正.     

论我国政府信息制度的完善

在现代社会中,科学技术及社会经济的飞跃发展,文化知识的快速增长,使信息日益成为人们认识的重要对象和战略资源。社会各种竞争的胜负在某种程度上取决于对信息的掌握。信息作为资源的基础价值正日益凸显出来。政府信息公开是信息时代民主与法治的重要内容。公开是参与的前提,没有政府信息公开或民众的知情权,不可能有大众参与。因此,政府信息公开是现代代议制民主的基石之一。     

低碳经济发展的博弈分析

发展低碳经济需要政府、企业和公众的共同努力,运用博弈分析,政府不参与,公众不能够约束企业的行为;政府参与,政府对企业的支持力度和惩罚力度影响企业的最后决策,政府对公众的奖励程度影响公众的最后决策。政府促进低碳经济的发展,可以采取强化低碳经济发展法制保障机制、运用综合经济手段促进企业发展低碳经济、适时开征碳税、优化举报制度、加大低碳经济宣传力度等措施。     

论我国政府信息制度的完善

在现代社会中,科学技术及社会经济的飞跃发展,文化知识的快速增长,使信息日益成为人们认识的重要对象和战略资源.社会各种竞争的胜负在某种程度上取决于对信息的掌握.信息作为资源的基础价值正日益凸显出来.政府信息公开是信息时代民主与法治的重要内容.公开是参与的前提,没有政府信息公开或民众的知情权,不可能有大众参与.因此,政府信息公开是现代代议制民主的基石之一.     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

浅论我国公众参与环境保护存在的问题及对策

公众参与环境保护制度是一项涵义十分丰富和值得思考的制度。现行法律也越来越重视公众参与制度的实践。经过实践的检验,我们可以发现很多问题,如政府失灵和市场失灵问题在环境问题和环境群体性事件面前表露无遗。本文针对这些问题作出分析并且提出了相应的解决措施,主要从明确公众参与环境保护主体、政府的问责机制的树立以及加强环境信息公开制度的执行等方面进行初步的论述,以期提高和完善公众参与环境保护的有效性。     

决策听证是公共决策的必然要求

决策听证作为现代公共决策的一项重要程序规定,融现代决策的科学性、民主性、法制性于一炉,兼具信息、咨询、参与、控制、监督、反馈等多种功能,是推进和保证公共决策科学化、民主化、法制化的最为切实有效的制度安排之一。社会主义市场经济的深入发展,必然要求并促进决策听证在中国公共行政决策领域的广泛运用。     

我国公众参与行政立法的制度设计

公众参与行政立法机制的建立需要完善的制度保障。其中行政立法动议制度和听证会制度是公众参与行政立法的核心制度;行政立法公开制度、回避制度、说明理由制度是公众参与行政立法的配套制度。     

行政决策制定过程中公民参与的客观限制因素及其解决路径

建立和完善行政决策制定过程中的公民参与机制是行政决策科学、公平与合理的重要保障.行政决策制定过程中制约公民参与的客观限制因素主要有公民参与技巧不足、信息不公开或不对称、参与机制不完善等,应当从提高公民参与的技巧、完备信息公开制度、完善公民参与机制等方面提高行政决策过程中公民参与的实效性.     

规划环境影响评价的公众参与机制研究

我国规划环境影响评价的公众参与机制普遍存在环境信息公开方式单一、公众参与期过短、以简单的问卷调查完成公众参与且针对不同参与群体的调查问卷设计没有区别以及违反法律规定由环境影响评价单位组织公众参与等问题,影响了公众参与的效率。应该有针对性地解决这些实际问题以防止决策的盲目性,保证规划环境影响评价公众参与的质量。