地方政府收费：一个宪政分析框架

地方政府收费是地方政府及法律、法规授权的组织，向特定公共服务的相对人收取对价给付，并纳入地方财政管理的行政行为，反映公民之间、公民与政府、政府之间等宪政基础关系。从20世纪80年代开始，有关部门颁布大量规定、办法，初步建立我国地方政府收费的制度框架，但是效果并不理想。应当遵循宪政原则，进行《政府收费基本法》制订、地方政府收费的民主化、收费标准科学化及征缴程序规范化等改革。[第一段]     

地方政府收费体制改革的政策选择

分析了地方政府收费管理的失控现状，比较了中国与发达市场经济国家收费体制的特征；提出了我国收费制度改革的基本思路及政策选择。     

转轨时期地方政府融资的政治经济学分析——兼析开放我国地方债券市场的可行性

转轨时期我国地方政府面临着经济分权与政治集权的组合的制度环境，地方政府已成为具有独立经济利益和分散决策权的重要主体。我国分税制改革推出后，在明显地强化和改善了中央宏观调控能力的同时，又不同程度地提高了各地方对中央财政的依赖度，由此引起地方政府的资金困境，随着我国经济体制改革的进一步深入，当前开放地方债券市场已是大势所趋，具备了充分的必要性和可行性。但是，在现阶段，我国地方债券市场的最终开放仍受到当前金融制度背景的约束。这决定了中国地方债券市场的开放注定是一个博弈的过程。     

重塑经济活力与地方政府治理——以浙江台州为例

改革开放以来的前20年,台州经济增长领跑全省、全国,但最近十几年来,经济活力下降,增速在全省的位次一直居后.重塑经济活力,必须加大制度创新的力度,实现有效的政府治理,进一步厘清政府与市场、政府与社会的治理边界,推进依法治理、加快建设法治政府,完善行政运行机制、提高办事效率,深化改革创新、强化要素保障,完善并落实好各项制度、优化发展环境.     

地方政府竞争与中国经济的增长逻辑

中国经济的高速增长得益于地方政府之间的竞争行为。改革前后的地方政府竞争在竞争的形式、内容和目的上都有着很大的区别。虽然改革之前也有分权,但是只有在经济全球化背景下的改革开放之后的分权才真正产生了地方政府为发展经济而竞争的行为。这也充分证明了转型时期地方政府在经济增长和制度变迁中的主导地位。     

西部经济发展与地方政府的制度创新

从经济发展与地方政府的关系入手,分析现阶段西部地方政府在经济发展中所需要的相关制度创新可得出,西部经济的发展归根结底来自于自我的发展能力,而不是依靠不可持续的、外来的资源支持.实践表明,地方政府可以通过提供基础设施、突破低水平发展的瓶颈等相关的制度创新来弥补市场机制的不成熟,也可改善非市场机制的运行,从而推动经济的发展.     

经济宪政视域中的中央与地方关系——国家结构形式对经济权力配置的影响

国家结构形式对中央与地方之间经济权力配置关系的深远影响,可通过经济宪政进行宪政统合与矛盾消解。由于市场经济发展的影响,西方发达国家中央与地方关系配置模式日显趋同,单一制与联邦制呈融合趋势。相较联邦制模式呈现宪治化优点,中国单一制模式凸显人治化特征,引致中央与地方博弈失序失范。未来中国中央与地方关系配置模式,可以单一分权制为基础顺势创新,交融联邦制的宪治模式,实行经济宪政。经济宪政规则可内化于具体制度架构,实现事权划分宪治化、财权划分法制化、权力运行民主化、监控体制制度化。     

我国地方政府债券发行风险分析——基于经济学维度的思考

国家为刺激经济发展于2009年发行了2000亿地方政府债券,但在地方政府债券的发行过程中,不可避免地会遇到各种风险。本文从经济学的维度分析了地方政府债券面临的各种发行风险,并提出了控制地方政府债券发行风险的对策,以期对我国地方政府债券的风险管理研究提供参考。     

政府的金融职能与地方金融产业的发展

由于我国金融领域存在的竞争的不完全性、信息的不对称性和金融活动的外部性，客观上需要政府对金融活动的干预。要发展地方经济，就要发展地方金融产业。发展地方金融产业有风险，但也有其客观必然性和可行性。因此，应对地方政府与金融有一个正确的认识．在认识到位以后，各地可成立政府金融改革发展领导小组．并赋予其相应的职能；牵头建立地方金融稳定协调机制，以便更好地发展地方经济．     

财政收支与地方政府行为——地方政府绩效评估的新视角

地方政府作为独立的利益主体,其行为模式往往体现在其收入和支出方式中,因而对地方政府绩效评估可以从其财政收入和支出结构入手.文章从地方政府预算收入占全部收入比重、行政性收费和罚没收入占全部收入比重以及行政管理费支出占预算支出比重的角度出发,对地方政府实干的努力水平以及寻租的努力水平进行了度量和考察.     

地方政府的主动制度供给是大国制度创新之源--对我国地方政府主动供给制度的研究

大国制度创新必须兼顾各方面的利益，考虑全局性的因素，其制度供给是一种平均的速度。这种供给速度对于有些地区可能比较超前，而对有些地区可能比较滞后，因此大国制度创新不能统一进行，必须发挥地方政府的积极性和创造性，允许地方政府根据本地区制度环境的变化和相对收益的变化，及时地、主动地推动制度创新。地方政府主动制度创新能够实现区域制度结构均衡，能够为中央政府的制度供给提供经验教训和知识存量，在一定程度上推动着全国性的制度变迁。     

中国制度变迁方式转换的顺序及政府在制度变迁中的作用——兼与杨瑞龙教授商榷

对政府在制度变迁中的作用的有关文献进行了综述，尤其是在中国制度变迁方式的转换顺序这个问题上提出了与杨瑞龙教授不同的观点，即中国制度变迁方式转换的顺序应该依次经过需求诱致型、中间扩散型和供给主导型。同时，对地方政府和中央政府在中国制度变迁中的作用进行了论述，也提出了某些与杨教授不同的观点。     

基于地方政府竞争的区域制度转型

井冈山大学商学院厉敏萍教授、陈剑林教授在2010年第9期《现代经济探讨》中发表题为《区域经济发展中的地方政府竞争与区域制度转型》一文,认为地方政府在制度竞争上具有三大特征。第一,制度创新上的个性和路径依赖性非常明显。在制度竞争中,地方政府为了减少失误和降低制度     

基于服务质量的地方政府服务竞争力研究——概念模型及研究命题

服务型政府建设要求大力提升地方政府服务竞争力。政府服务结果质量和过程质量对公众满意产生直接影响,为应对作为开放式系统的政府服务失败需要进行有效的服务补救,公众满意对公众信任具有积极影响,进而决定政府服务竞争力。结合服务管理理论与公共管理理论,探索政府服务竞争力的生成机制与影响规律,将有效推进我国服务型政府建设。     

区域经济活动中地方政府行为的负外部性——兼论环北部湾(广西)经济区建设

在区域经济活动中,地方政府追求自身利益最大化的行为会产生明显的外部性。地方政府行为的负外部性与市场缺陷、政府理性、行政区划和政府职能等密切相关,它将妨碍经济资源在空间上的合理配置,影响区域经济一体化进程。努力克服地方政府行为负外部性,是提高地方政府行为效率,加快地方市场化建设步伐的重要手段,也是促进环北部湾(广西)经济区区域经济协调发展的重要内容。     

中国地方政府创新与服务型政府构建的关系探析

地方政府创新与服务型政府构建是改革开放以来我国提出的针对行政体制改革的新概念,两者在其内涵和实现手段上看似没有交叉,实则却有着千丝万缕的联系。文章分别给出了两个概念的内涵和特征,并进一步从三个层面分析了两者之间的关系:政府创新是建设服务型政府的前奏;政府创新的具体做法是建设服务型政府的基本途径;建设服务型政府是地方政府创新的终极目标。     

地方政府行为与地方金融发展关系的分析与探讨——海西州个案分析

地方政府行为与地方金融发展密不可分.地方政府的规范行为推动地方经济发展,带动地方金融繁荣,地方金融的发展繁荣又为地方经济发展提供可靠的资金和服务保障.本文以海西州为例,分析了地方政府行为对地方金融的影响,力图探讨地方政府行为与地方金融发展的关系,并提出地方政府行为与地方金融发展相互促进,相互发展的建议.     

财政支出与经济增长关系的实证分析——以地方政府广西为例

本文通过建立简单C-D扩展函数,对广西壮族自治区1987-2009年的政府公共财政支出、外商直接投资、劳动力资源与经济增长的关系经验分析,得出地方政府公共财政支出能够促进地区经济增长,政府财政支出每提高1%,就能够促进GDP提高0.46%,并且外部经济的投资也能够促进经济增长。     

科学发展思路下地方政府目标管理的创新与实践——以怀化市为例

目标管理是政府公共管理的基本手段,以怀化市的地方政府目标管理为例,从微观的角度深入探讨地方政府目标管理存在的问题,提出科学发展思路下地方政府目标管理应坚持把民众满意度作为考核地方政府目标管理的首要标准、把全面协调可持续发展作为考核地方政府目标管理的价值取向、把实践标准作为考核地方政府目标管理的关键环节、把推进目标管理制度化、法制化作为考核地方政府目标管理的目标归宿。