食品安全监管协调体制探析

中国食品安全监管的多部门共同负责模式使得监管部门之间职责不清，部门之间缺乏协调和联动，同时导致监管层次增加，监管成本居高不下，监管效率普遍较低，执法漏洞时有出现。但是，基于食品安全的重要性，有必要从食品戋金监管不协调的现状出发，分析不协调的问题及原因，借鉴国外食品安全监管的成功案例，建立适合国情、行之有效的协调的监管体制。     

中国食品安全监管体制改革构想

监管体制是食品安全监管诸多问题中的核心问题。我国政府基本采取以政府多个部门实行分段管理的模式。这一模式在运行中暴露出部门之间的多头执法、环节交叉、协调困难等一系列问题,必须对其进行改革。改革路线是将多部门监管体制转变为在综合部门监管体制基础上的分类别集中监管,加大协调力度和完善协调机制。     

关于我国食品安全委员会制度的几点思考

食品监管体制的问题,是当今中国食品安全的热点话题。中国之前的食品安全管理体制是分散管理,涉及多个部门,2008年国务院机构改革,将国家食品药品监督管理局合并至卫生部,确立卫生部为食品安全监管的协调部门。但是,在具体的食品安全监管实践中,各个监管部门之间的工作权限仍然存在重复和交叉现象,为了克服这一缺陷,2010年2月9日,国务院食品安全委员会召开了第一次全体会议,国务级的食品安全委员会正式成立。本文从性质、组成、职权等方面对国家食品安全委员会制度进行了简要分析。     

我国食品安全监管问题研究

食品是人类生存和发展最基本的物质条件.近年来连续发生的食品安全事故严重危害了人民的生命健康和社会稳定.目前我国食品安全监管的法律法规还不完善,监管过程中仍存在信息不透明、多头监管、企业违法成本低等问题,我国应建立统一公开的食品安全信息交流发布平台,打破多头监管局面,健全执法部门内部监管制度,同时建立健全法律法规体系.     

基于博弈论视角下的食品安全监管研究

随着我国经济的快速发展,我国居民的生活水平也得到很大的提升,因此,社会、人民也对食品安全越来越重视,在国家的监管下,我国食品安全得到一定的改善。在改善过程中,我国在学习其他国家经验的同时,虽然已经考虑到自身的文化传统和政治体制的特殊性,但是在企业逐渐演变的过程之中,监管的立法和执法还存在着一些问题,比如,虽然多部门监管比单部门监管有优势,但是其相比于单部门监管来说具有一定的协调难度;再比如,第三方检测机构难以做到真正的权威性,甚至会存在消费者投诉失效等问题,因此,文章主要以利益相关者理论为基础,基于博弈论视角下分析目前我国食品安全的监管体系,最后提出了相应的食品安全管理优化策略,希望可以有效地提高食品安全质量。     

着力构建“六层网络”全面打造大监管格局

为进一步强化农村及城郊结合部食品安全监管工作,切实消除监管盲点,我们甘肃省张掖市工商局甘州分局创新性地构建了“政府主导网、部门联动网、乡镇责任网、群防群治网、基层协调网、培训宣教网”六层网络,建立了富有张掖特色的“一专三员”食品安全长效监管网络。     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

日本食品法律法规体系框架与管理模式

日本不断总结经验教训,根据《食品安全基本法》确立了食品的全过程管理理念,使其食品安全管理理念得到巨大提升。并根据该法成立了食品安全委员会,确立了食品安全监管三部门的协调合作机制,理顺了三部门的职责和关系。     

22个省区市工商局签订食品安全监管协议

1月14日,22省、区、市工商局食品安全监管协调协作会议在黑龙江省哈尔滨市召开。经过协商讨论,与会代表签订了以建立协调协作会议机制、日常工作联系机制、食品安全重大信息及时通报机制以及跨省案件查处配合机制等五项机制为主要内容的食品安全监管协调协作协议。     

狠抓制度建设和绩效考评

一、加强制度建设 我们研究制定了《食品流通许可延续工作办法》、《重大食品安全事故应急处置联络员工作职责》等规范性文件，健全完善了流通环节食品安全监管执法机制、食品经营者自律机制和食品安全可追溯机制部门监管协调协作机制、社会监督机制等，不断创新监管手段和方式方法。省、市、县及基层工商所都建立了食品安全联席会议制度，全系统层层签订了食品安全监管责任状。     

哈尔滨市食品安全监管问题及对策研究

民以食为天,在食品安全事件频发的时代,政府部门的监管措施与力度决定了群众生活环境的安全程度。目前,哈尔滨市食品安全事件频发,食品的生产、加工、流通等环节皆存在漏洞,小商小贩的管制困难、果蔬农药残留超标、事件追责困难等问题日益严峻,政府部门权责不清,监管效率低下且结果导向不明,种种原因导致了哈尔滨市食品安全监管的成效不明显,本文从实际出发,结合已出现的问题,分析产生的原因,总结国外先进经验,最终得出完善对策:明确监管主体职责权限;增强检测部门绩效管理力度;加强有关部门对电子政务的应用。     

我国食品安全监管激励相容机制设计

食品安全信息不对称是食品安全监管产生的根本原因,提高监管效率是我国食品安全监管的关键。食品安全监管的立足点是通过实施各种监管措施,形成激励相容机制,有效规制食品安全监管利益链条链上相关利益主体间的各种机会主义行为。本文运用激励相容理论,采用博弈论分析方法分析我国食品安全监管激励相容机制建立的核心要旨,探讨了我国食品安全监管激励约束缺失的主要原因,提出了形成激励相容监管机制的主要措施与制度安排。     

依托社会资源 提升食品安全监管效能

近年来,我们淄博市工商局博山分局将社会管理理念引入食品安全监管工作中,注重利用社会资源拓展工作领域,在食品监管体系建设、食品行业规范自律等方面进行了有益探索,初步构建起“政府牵头、部门协作、行业自律、社会参与”的食品安全监管工作格局,有效推动了食品安全监管工作效能的提升。     

农村食品安全现状及监管能力提升的建议

农村食品安全本就是监管相对薄弱地区,近些年来随着农村居民生活水平的不断提升,对食品安全的要求不断提升,提高农村食品安全监管水平,改善农村食品安全现状成为政府相关部门迫在眉睫的问题。为探讨农村食品安全监管问题,本文通过实践调查的方法,对当前农村食品安全监管现状进行分析,并以"结构-过程-结果"的框架,从"系统论"的视角,对农村食品安全监管能力的核心要素进行分析,并提出针对性的建议。     

我国农产品批发市场食品安全监管策略研究——基于北京市场的经销商调查分析

本文对北京八大农产品批发市场内经销商的食品安全知识、态度、行为进行了问卷调查和分析,认为批发市场内经销商对食品安全问题普遍比较关注,但对相关政策法规的认知程度有限,且对自身的食品安全监管作用认知不足,导致其经营行为不规范,难以对食品安全进行有效控制。为改善目前我国农产品批发市场食品安全现状,提出了理顺部门监管、拓宽信息渠道、规范经销商行为、加强批发市场建设等策略建议。     

明晰环节概念 提高食品安全分段监管效能

今年国务院机构改革方案进一步提出了食品安全分段监管问题,从宏观监管方面确立了各部门的职责和职能,完善了食品从农田到餐桌全过程监管、监控的框架,对食品安全监管工作起到了积极的促进作用。但我们在食品安全监管     

如何监管食品安全体系建设

食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。从当前来看，应尽快建立健全食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。     

国外食品安全监管的经验做法及启示

目前,食品安全已然成为全球范围内高度关注的公共安全问题.美国、加拿大等国家纷纷增强了食品安全监管工作,并开展了相关监管行动计划,进而促使本国食品安全控制体系更加完善.当前,我国食品安全监管法律法规不健全、检测技术落后及追溯体系不统一等问题非常凸显.基于此,本文对国外食品安全监管的做法进行了深入分析,指出了我国在食品监管中存在的问题,进而提出了完善我国食品安全监管的几点启示.     

食品流通许可工作中的难题

<正>自食品流通许可工作受理以来,由于部门之间职能划分不明确、管辖范围模糊,食品流通许可和食品安全监管工作遇到的一些难题和困难亟待解决。一是机场、车站等特殊地带,工商机关难以实施食品流通许可和食品安     

当前食品安全监管的困境和出路

食品安全问题关系着人们的健康、社会的繁荣和政府的形象。随着经济的发展和人民生活水平的提高,食品安全问题开始受到越来越多的消费者的关注。本文主要分析食品安全监管体系中的不足,提出食品安全监管的出路,供有关部门参考。