浙江:谋划"三化同步"下的农经新跨越

在城市化、工业化深入发展中同步推进农业现代化,是"十二五"时期"三农"事业的发展战略,也是推进农经事业科学发展的主线.农经工作要遵循"三化同步"规律,坚持农民满意、农业发展、农村和谐目标,以健全农业生产经营组织体系、完善农村治理结构、强化农民权益保障为重点,着力推进传统农业向现代农业、传统农村治理向现代民主法制治理、城乡二元向城乡一体转变,重点抓好四个方面工作:     

构建农业农村优先发展体制机制和政策体系

实施乡村振兴战略,当务之急、重中之重就是要加快构建农业农村优先发展的体制机制和政策体系,本文从基本原则、深刻内涵、矛盾关系、目标任务、制度创新、政策设计等方面进行分析和论述。农业农村优先发展,要深化对发展理念优先、制度创新优先、政策安排优先、保障措施优先的理解,处理好城乡融合和乡村优先、长期目标和阶段任务、总体要求和重点突破、市场机制和政府行为、制度创新和政策体系等各类复杂关系,突出抓好农业、农民、农村发展面临的重点任务。促进农业农村优先发展,要重点考虑以下十大方面:促使土地资源优先向农业农村配置;创新农业经营制度带动小农现代化;加快构建和完善农村现代产权制度;促进人才队伍优先向农业农村配备;保证财政税收政策向农业农村倾斜;引导信贷资金更多投向农业农村;充分发挥农业保险的保障作用;全面加强农业农村基础设施建设;持续改善和强化农村公共服务;不断提升农民群众的获得感幸福感。     

六合区农业产业化发展透视

<正>农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的有效途径,是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出路。近年来,南京市六合区按照发展现代农业的要求,坚持用工业的理念谋划农业,相关职能部门着力把培育壮大农业产业化龙头企业,推进农业产业化经营和提高农产品市场竞争力作为主要抓手,通过政策扶持、招商引资、营造环境和强化服务等措施,引导农业产业向规模化、集约化、效益化方向发展。     

乡村振兴视域下我国农村环境风险治理的规范路径——基于城乡分治与协同共治演进视角的反思

改革开放以来,我国传统发展与现代转型的耦合衍生了工业化、现代化、城镇化的逻辑发展进路,也形塑了工业、现代乃至风险的中国式多元社会运行轨迹。城乡分治二元结构下我国农村环境问题失序、环境污染转移等累积性或突发性环境风险仍处于不断扩张的态势。实施和全面推进乡村振兴战略,为城乡环境风险治理的"权力—权利"体系重构和制度变革提供了政策规范契机。基于农村环境风险治理既有体制机制和制度规范的检视和反思,应当寻求从城乡分治向协同共治演进的新模式和法律范式,通过理念衍更、利益协同和制度规范形塑农村环境风险协同共治的多元治理结构和差序治理规范,有效回应农村环境风险。     

中国农业经营制度:演变历程、问题聚焦与变革取向

农业经营制度变革,对于保障国家粮食安全和推动乡村振兴具有重要意义。新中国成立70年来,农业经营制度先后历经家庭经营基础上的合作经营、集体所有制下的集体经营、家庭经营基础上的双层经营和家庭经营基础上的多元经营四个阶段。现阶段农业经营制度正面临从双层经营向多元经营转变的挑战,存在小农户分得太散、集体经济组织统得不够、新型经营主体培育不足、经营"非农化"和种植"非粮化"等问题。为此,需结合传统小农户发展转型的历史要求与新型农业经营主体的发展趋势,推动家庭经营基础上的双层经营制度向家庭经营基础上的多元经营制度转变,巩固和完善农村基本经营制度,加快实现农业农村现代化。     

完善农业农村减排固碳制度体系的创新思路

建立健全减排固碳制度体系有利于“双碳”目标的持续深入推进。我国农业农村减排固碳制度体系的发展经历了萌芽奠基时期（2015年以前）、快速发展时期（2015—2020年）和系统推进时期（2021年以来）。从发展历程来看,我国农业农村减排固碳制度体系存在缺乏专门性政策、政策协调性不足、管理体制不健全、标准体系滞后和农业农村碳交易市场机制缺失等问题。针对当前存在的问题,需要从制度体系创新出发,深化财税制度、指导规划、管理制度、市场机制和法制保障等方面的研究,优化农业农村减排固碳制度体系,为发挥农业农村减排固碳潜力、有序落实“双碳”战略提供制度保障。     

政策性农业保险的环境效应与绿色补贴模式

政策性农业保险的实施会提高被保险农产品的预期收益,激励农民加大对该农产品的生产规模,进而引发种养结合的传统农业生产方式向专业化、集约化的农业生产方式转变,在缺乏有效政策约束的情况下,可能会导致农民增加农药、化肥等化学品的实施量,最终对农村生态环境造成负面影响。针对广东中山市农业保险试点区域的实证分析发现,专业化的养殖和种植大户数量在农业保险实施后显著增加,由此引致的农用化学品污染和禽畜粪便污染也日益严重。为解决政策性农业保险带来的农村环境问题,建议政府调整现行农业保险补贴政策,通过对低碳、环保型农业实施更优惠的保险费率和更高的保障水平,以及与涉农信贷相结合的抵押贷款制度,进而构建支持低碳农业发展的政策性农业保险绿色补贴机制。     

台湾农会对大陆发展农村集体经济之启示

在台湾地区农会的运营下,台湾农业实现了由小农经济向社会化规模化经营的转变,传统农民向现代农民的转变,并提供了农村公共服务的平台。进入21世纪以来,农会亦面临会员老化、竞争力不足等困境,农会改革再次成为台湾农业经济和乡村治理的最重要课题。台湾农业以家庭小户经营为基础,和大陆文化的同根同源性,决定了其农会模式对于大陆发展农村集体经济的可借鉴性。大陆应以法治化路径明确集体经济组织的经济职能,建立健全其组织结构、成员资格等制度,明确和强化政府对集体经济组织的扶持职责。     

强化法制建设在农业农村治理中的作用

在我国实施依法治国方略和发展社会主义市场经济的条件下,以政策治理农业和农村的做法,应向主要依靠法律治理农业和农村转变,这是今后必须面对和需要实践的一项重大历史使命.     

地方简讯

宁夏实施40条新农村建设政策措施1月4日,宁夏回族自治区党委决定实施40条政策措施,推进全区社会主义新农村建设。主要包括完善和强化支农政策,形成调动农民积极性的长效机制;加快建设现代农业,推进传统农业向现代农业转变;拓宽农民增收渠道,促进农民持续增收;加大农村基础设施建设力度,改善农村生产生活条件;大力发展节水型农业,推进节水型社会示范区建设;加快农村社会事业发展,推进农村社会全面进步;深化农村综合改革,增强社会主义新农村建设的活力;加强农村民主政治建设,完善农村治理机制;搞好村庄规划与治理,改善农村人居环境;切实加强领…     

农村社会化服务体系存在的问题及对策

实行家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度是党的十五届三中全会进一步明确的重要政策。它不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业。这对于实现由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变的目标，从政策上给予了保...     

保持农村经济稳定发展亟需处理好“四大矛盾”

保持农村经济稳定发展亟需处理好“四大矛盾”王家东近几年来，从中央到地方各级都十分重视农业的稳定和发展，出台了一系列保护政策，在一定程度上调动了农民的积极性。但是，由于目前正处于传统农业向现代化农业、计划农业向市场农业转变的新时期，加之历史上遗留的诸如...     

全面深化农业行政审批制度改革

<正>深化行政审批制度改革是转变政府职能、优化营商环境的重要抓手,是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的关键之举。农业农村部着力深化农业领域"放管服"改革,加快职能转变和优化涉农领域营商环境,为促进农业高质量发展,实施乡村振兴战略,推进乡村治理体系和治理能力现代化提供了重要支撑和保障。充分认识深化农业行政审批制度改革的重要意义深化农业行政审批制度改革是转变农业农村部门职能的迫切需要。     

转变河北农业发展方式的途径和对策

探讨适合河北省农业生产现状的农业发展方式,是实现我省农业由传统农业向现代农业转变,由农业大省向农业强省转变,由外生农业发展模式向内生农业发展模式转变的根本。本文从转变农业发展方式的劳动力素质因素、技术因素、制度因素等方面分析了河北省农业发展方式转变的途径和对策。     

农村公共资源治理机制创新的路径选择

农村公共资源网络治理机制,与传统的治理机制相比更加灵活、稳定、适用性强,具有明显的制度优势。从科层治理机制向网络机制转变,是我国农村公共资源治理机制创新的路径选择,其治理机制的基本构架强调政府治理与非政府治理、社会伙伴治理的有机结合。     

拖拉机产业发展空间广阔

当前,我国农业正处于从传统生产方式向现代生产方式转变的关键时期,作为农业机械化标志的拖拉机产业在新农村建设中将大有可为。在一系列支农、惠农政策推动下,我国农村和农业经济持续发展,农机化发展环境进一步优化,拖拉机市场面临着广阔的发展空间。     

农民合作社经营管理的六种模式

随着新农村建设和农业现代化的推进,我国农村经济正逐步由资源依附型向技术密集型、资本密集型和组织创新型转变。农业、农村发展需要政府惠农措施的支持、高新科技的支撑、组织管理制度的创新,三者缺一不可。国内外实践表明,农民合作社等农村社会化服务体系是将政策(金融)、科技、管理有机融合于一体的重要平台。当前,我国正处于传统农业向现     

创新结构 向现代农业嬗变--来自太仓市农业结构调整的调查

农业结构创新是通过农业结构调整实现的。太仓市在制度创新的基础上,面对市场供求条件的变化,把结构创新作为发展农业和稳定农业基础地位的出发点,着力发展高效特色农业,提高农村二、三产业的比重,推动了传统农业向现代农业的有效转变,带动了农民增收。     

金山区创新农业农村保险服务助力乡村振兴

<正>近年来,金山区农业农村和保险部门紧密协作,立足金山农业农村发展实际,通过产品创新、模式创新、服务创新、技术创新,推出了40余个农业农村保险险种,有效应对了农业生产和农村生活面临的一系列风险,助力了金山乡村振兴与农民增收,形成了一批可复制可推广的经验,为农业保险高质量发展探索了模式路径。金山区农业保险的实践,突破了传统农业保险保农业的业务范围,拓展了农业保险的服务边界,由保农业风险向保“三农”风险延伸,由事后补偿向事前预防与正向激励转变,已成为产业发展、农民帮扶与农村治理的重要助手。     

农村合作经济组织是农业领域产业组织的新发展

当前 ,我国农业已经进入一个新的发展阶段。农产品买方市场初步形成 ,流通、科技和社会化服务成为重要的制约因素。农民进入市场的难度加大 ,农业结构调整缺乏有效的信息引导 ,农民增收困难。这些新的问题和矛盾呼唤和催生了农业新的制度和组织创新。其中农村合作经济组织以其蓬勃的生机、充盈的活力和良好的市场绩效成为农业领域产业组织的新生力量 ,并对农业产业组织的变革和演化 ,对农业经营制度的完善和发展产生着深刻的影响。一、农村合作经济组织的产生背景、发展特点和性质定位　　在农业和农村经济由计划经济向市场经济转变的过程中…