乡级国库存在的问题及对策

乡镇国库是国家金库的重要组成部分，是办理国家预算收支的基层单位。目前，乡镇国库在业务上受人民银行国库部门的直接领导，行政上由农村信用社或农业银行管理，业务领导和行政管理相分离，使乡镇国库业务发展中存在的问题日益突出。     

开展国库业务工作的几点建议

随着“国库集中收付”、“省管县”、“乡财县管”等财政体制改革的不断深入和人民银行自身国库业务程序的改革,基层人民银行国库工作,不仅仅是业务量的增加,工作难度的增大,而且国库业务的风险性也更多地应运而生。在执行管理难度增大的同时,也对基层人民银行国库工作人员的素     

改进代理国库会计核算的设想

2002年9月人民银行颁发的《国库会计核算业务操作规程(试行)》(以下简称《规程》),根据人民银行国库会计科目名称、性质及用途,确定商业银行(含信用社,下同)“待结算财政款项”科目下相应的分户核算各级待报解预算收入及待处理款项,“代理地方财政库款”(农行)、“地方预算库款”(工行)科目下相应分户核算地方财政库款、财政预算专项存款,“财政预算外存款”科目下核算财政预算外存款,对代理国库核算流程做出了大致的规定。     

国库机构设置及业务划分的设想

人民银行机构改革后,国库机构如何设置,国库业务如何划分,是当前国库改革必须解决的一个重要问题,现就此问题谈点个人设想。 一、人民银行机构改革后国库机构的设置 国库业务与人民银行其他业务相比,具有一定的特殊性,即国库工作主要是为国家财政服务。因此,国库机构的改革,必须适应财税体制改革的需要。 (一)按照“一级政府、一级财政、一级     

构建独立金库制的设想

一、委托金库制的弊端建国以来,我国的国库体制,一直采取委托金库制,即委托人民银行办理国库业务。在当前,这种委托金库制已不适应我国国库工作的需要,主要表现在：（一）人民银行已改变了按行政区域设立机构的原则,在全国设立了九大分行,各大分行内设立了一个国库处,负责经理分行所在省的省级国库业务和领导其省级下的各级国库业务,在没设分行的省会城市专门设立了人民银行办事处,负责经理省级和省会城市市级国库业务（领导其所在省内的各级国库工作,业务上受总行国库局领导）。地市级城市只设立一个人民银行,内设一个国库科,…     

农村信用社不宜代理国库业务

目前许多县市乡镇国库业务均由农村信用社代理。乡镇国库业务由农村信用社代理的做法，不能适应当前市场经济条件下国库业务发展的需要，在一定程度上阻碍了乡镇国库业务的健康发展。这里仅从正确及时地反映、监督预算收支和退库活动，以及实施金库业务的垂直领导、归口管理和推行微机电算化诸多方面，加以分析与探讨。     

商业银行代理国库面临的困局及对策

<正>长期以来,在不设置人民银行分支机构的地方,国库业务由人民银行委托商业银行代理。伴随着商业银行管理体制改革的逐步深化,金融市场竞争日趋激烈,商业银行正面临全面经营转型,其代理国库业务与主营业务不可避免地存在各种矛盾。如何加强对代理国库的监管,明确代理国库在整个国库业务体系中的定位,不仅关系到商业银行能否依法、合规、有序开展代理国库业务,而且关乎人民银行国库职能的发挥,更直接关系到国库资金安全。     

浅析国库会计数据集中系统的测试

国库会计数据集中系统（简称TCBS）按照“一级财政,一级国库”的体制,在确保各级国库核算主体不变的前提下,充分运用现代信息技术,更新业务处理理念,优化业务流程,实现国库会计核算业务统一处理、集中存储、数据共享。主要处理预算收入业务、预算支出业务、预算收入退库业务、预算收入更正业务、国债业务、国库现金管理业务、资金清算等。人民银行经理国库,其会计核算纳入人民银行会计核算体系,执行《中国人民银行会计基本制度》的各项原则规定,单独核算,自求平衡。     

信息化环境下国库会计核算业务审计的探讨

经理国库是法律赋予人民银行的一项重要职责，为确保国家预算资金的及时收付、准确核算及库款安全，人民银行国库业务不断探索发展创新。近年来，随着信息化技术的发展，央行国库会计核算（以下简称“国库核算”）业务逐渐实现业务处理电子化、信息传输网络化，业务操作变得更加高效便捷。在此环境下，     

改进乡镇国库运行效率的几点建议

一、适应财税金融体制改革,加强乡镇国库组织体系建设随着农村信用社经营环境的改善和实力的增强,应逐步建立以人民银行为领导,乡镇国库全部由农村信用社代理的组织体系。国有独资商业银行基层营业网点收缩后,从农村金融形势发展的趋势看,农村信用社将会成为乡镇国库的最佳代理     

改进商业银行代理国库支库的设想

根据现行《国家金库条例》及其实施细则规定：在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托地方专业银行办理。１９８９年中国人民银行会同工、农、中、建四家专业银行联合颁发的《专业银行办理国库业务管理办法》中进一步明确规定：“在未设人民银行区、县级机构的地方,由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构,配备必要的人员,办理支库业务”。根据以上规定,在未设人民银行机构的地方,人民银行均委托专业银行即商业银行建立了国库机构,一般是代理国库支库。笔者现就各商业银行代理国库支库的现状、存在的问…     

人民银行“大会计”核算体系构想

现行人民银行会计核算业务分散在会计营业、国库、支付结算、发行、外管等多个部门，这些部门分别使用“中央银行会计集中核算系统”、“国库业务核算系统”、“发行业务核算系统”、“外管业务核算系统”、“财务核算系统”等，而事后监督部门只针对“中央银行会计集中核算系统”设置了“事后监督系统”。从整体上看，人民银行的会计核算呈现各部门分头核算、核算系统各自独立、相互分割的格局。     

商业银行代理国库业务的利弊

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定：不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。2001年初人民银行又发布了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》，进一步明确了商业银行代理国库业务的职责、权限和违规处罚原则等。将国库业务委托商业银行代理，人民银行可以脱开具体业务操作，集中精力搞管理。     

人民银行上收代理国库业务的可行性分析

1985年国务院颁布实施《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,     

人民银行支行改革中的国库管理及风险防范：以广东为视角

人民银行职能调整以来,国库业务在支行中的比重不断上升,支行国库业务发展与人员不适应的矛盾日益突出,导致支行国库业务在岗位设置、人员配备、制度执行与落实等方面存在较多缺陷,潜在风险隐患日益显现。人民银行支行继续经理国库是目前的最佳选择,应通过支行管理体制改革、业务整合、人员合理调配和流动等措施提高支行国库业务保障能力,同时加强支行国库业务事后监督工作,与地方政府部门建立国库资金风险联合防范机制,提高支行国库资金安全保障能力。     

中国人民银行关于专业银行办理国库经收业务的管理办法

第一条经理国库业务是国家赋于中国人民银行的职责之一。由于银行体制改革,人民银行专门行使中央银行职能,国库的经收业务需要专业银行办理。为了保证国库业务的正常进行,特制定本办法。第二条国库业务不论是由人民银行办理,还是专业银行办理,都按国库系统实行垂     

广西国库代理业务核算工作亟待加强

国务院发布的<中华人民共和国国家金库条例>规定:"不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理,工作上受上级国库领导".多年来,商业银行在自身业务繁忙的情况下,代理国库业务核算工作付出了艰辛的劳动.为进一步规范代理支库业务操作,有效地监督代理支库的业务核算情况,笔者对广西代理支库的业务核算状况进行了调查.     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

对商业银行代理国库业务监管问题研究

对商业银行代理国库业务实施监管是人民银行履行经理国库职责的一项重要内容。当前人民银行对商业银行代理国库业务的监管不断加强,但仍然存在一些问题,需要通过完善法规体系、加强信息化建设、形成监管合力等措施进一步强化对代理国库业务的监管。     

对加强国库监管工作的思考

一、当前国库监管中存在的问题 （一）国库管理运作模式不顺畅 1、国库机构的设置。我国的国库机构自建国以来一直设在中国人民银行及其分支机构．未设人民银行分支机构的地方，在商业银行设国库代理机构，各商业银行营业网点为国库经收处。这种机构设置，使得财政、国库资金的监督管理仅成为人民银行国库工作中的一部分，再加之有些地方的人民银行机构中，国库机构没有独立分设，人员配备不齐，将主要精力放在了办理常规业务上，