问题限时处理责任制

湖南省麻阳县全面推行问题限时处理责任制，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音，得到了群众的拥护和赞扬。今年初，该县群众上访较以往有所增加，引起了县委高度重视。经过调查，发现引起群众上访的原因很多，但最突出的是一些机关干部责任心不强，办事拖延，甚至怕群众找上门，遇事绕道走，以致一些问题越积越多，群众越上访越有意见，越有意见又越要上访“争口气”。为了解决这一突出问题，县委专门研究并下发了在县乡机关全面推行限时处理责任制的文件。在推行该制度中，县委统一印制了群众上访《问题限时处理登记卡》。登记卡设有…     

善待上访群众

我到一些乡村调查时,曾听到一些乡村干部的怨言,他们说:俺这里有几个“上访油子”,真使人头疼。什么叫“上访油子”?就是那些到上边反映情况、告状的人。上访,是带有中国特色的,人民群众拥有的一种底线权力。本来,诸多社会矛盾都是应当依靠司法救济制度来解决的,但在我们这样一     

沟通缓解了农民和基层政府的矛盾

20世纪90年代开始,湖南省衡阳县20多个乡镇的一些农民,因负担过重和干部作风等问题多次上访县、市、省和中央,并逐渐形成了一支500多人的减负上访骨干队伍,其中被称为“减负代表”或“减负上访代表”的核心人员有80多人。这些“农民利益代言人”依据中央和省政府的有关政策,组织并带领农民对县乡两级政府制定的不符合中央政策和国家法律的土政策进行各种形式的抵制。他们的有组织抗争一直受到县乡政府的压制和打击。中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘博士对此进行调查后,公开发表了长篇调查报告《农民有组织抗争及其政治风险》。报告发表后,在学术界和政界均产生了巨大影响,报告所研究的衡阳县及彭荣俊等“减负代表”也成为了新闻媒体关注的重点。一年过去了,这里的农民维权抗争活动有了什么样的变化呢?2004年4月上旬,湖南师范大学公共管理学院的几位学生在于建嵘博士的带领下,再次深入湖南衡阳县进行了跟踪调查。在这次调查中,他们发现:迫于各方面的压力,渣江镇新的领导班子改变了前任领导对这类事件的处理方法,将“减负代表”从对立面视为了可对话的对象,主动与他们沟通协商,缓解了矛盾,取得了良好的效果。     

来自选举“零上访”乡的报告

2009年，位处武夷山北麓的福建省光泽县司前乡进行了第九届村委会换幅选举。在这次选举中，司前乡一改往年选举问题多、矛盾多、纠纷多之颓势，出现村委会选举以来“零上访”的新气象。“零上访”来之不易，主要得益于当地在选举工作的几个重要方面下到了功夫。     

从“是非之地”到祥和之地

从“是非之地”到祥和之地湖南省临湘市横铺乡过去素有“是非之地”之称，如今这里的刑事案件越来越少，民间纠纷越来越少，群众上访越来越少，各类事故越来越少。全乡１３个村中，有７个村出现“四无”（无刑事案件、无治安案件、无民间纠纷、无群众上访）。社会稳定为经...     

关于减少群众集体上访的几点思考

信访工怍是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道,是党的群众路线和群众工作的重要组成部分。近年来,随着改革开放不断深入,各项事业全面发展,经济社会生活中潜在的一些深层次矛盾逐渐显露出来,各种利益纠纷大量增多,从而引发的群众集体上访尤其是越级上访呈上升态势,信访工作面临着新的课题。做好新形势下的信访工作,必须在实现“三种转变”、完善“三种机制”、加强“三项工作”方面狠下功夫。     

邵阳县房产局架“三通”网络促社会和谐

如何抓好矛盾纠纷排查，有效化解社会矛盾，促进社会和谐发展？邵阳县房产局探索出一条架起网通、联通、铁通“三通”网络新路子，实现了“办件无纠纷、服务无上访、效能无投诉”的“三无”目标，促进了经济发展、社会和谐。     

善待上访者

中国的词汇实在丰富。大领导下来叫视察，这省到那省叫考察；领导向群众问事叫询问，文人们一加工则叫作“亲切询问”。唯有“上访”一词则留下来专让下层人使用。上访者大多是平民百姓．而且一般是有冤情，有苦情或者至少是自认为有冤情，有苦情的平民百姓。细推敲，上访一定是撇开了直接上司而到上一级上访，村民找村主任，那叫“问”，不叫上访。所以说。上访就一定越了级。上访既然是平民百姓的事，事情就麻烦了。这上访的人不懂敲门不会“请问”，硬是直冲冲地闯进你的门，直冲冲地说话。往日里你坐着品茶的沙发他“腾”地一下就窝进去…     

对农民要慎用警力

假如有朝一日，老百姓见了“金色盾牌”就畏之如虎……近一段时间，媒体不时披露一些地方因农民上访或其他纠纷而出动警察，或围追堵截，或采取强制措施。因工作关系，我也多次接到下面的投诉，反映基层一些地方因村委会选举事宜出动警力的情况。据调查，其实多数地方情况并不复杂，只是因为乡村干部疏导不及时或工作方法简单粗暴等一些人为的因素而导致矛盾激化，有些甚至引发群体性流血事件。农民上访，多为两方面的原因：一为经济利益，反映乡村干部以权谋私、财务管理混乱、财务不公开等，使村民的经济利益受到损害；二为民主权利，反映…     

釜底不抽薪治标不治本

群众上访，是基层政府讳莫如深的事。原因很简单：群众捅娄子，问题大暴露，上级领导怪罪下来，责任人的“政绩”打了折扣，说不定会危及乌纱小帽。故此，“杜绝上访”成了一些基层领导常抓不懈的头等大事，有的甚至作为一条保证写进与下属签订的责任书中。 　　如果辖内群众真的满意了真的心平气顺了，从根本上杜绝了上访事件的发生，确是大好事，但情况往往并非如此。有些地方不是诚心实意地减轻农民负担，而是到处打探、抓捕上访的农民；不是调查、揭发鱼肉人民的贪官污吏，而是出动人力拦截上访告发腐败现象的群众。 　　上访，并非群…     

“三个强化”破解“难点村”治理难题

河南省漯河市通过“三个强化”措施的综合运用，使该市32个“难点村”率先完成了治理任务并实现了从贫穷村到富裕村、从上访村到和谐村、从困难村到示范村的转变。强化组织领导加强领导。市委、市政府坚持把治理“难点村”工作作为深化村务公开民主管理的突破口，县区和乡镇党委政府主要负责同志切实负起第一领导人责任，亲自包村达标。     

编辑部纪事

快递不必“双保险”2003年8月19日,编辑部接到河南省焦作市武陟县龙源镇东仲许村村民委员会主任李中福同志发来的特快专递。李主任在来信中谈了县乡占用村里的“生命田”,而土地补偿费和安置补助费却迟迟不能到位的情形,向上反映总也得不到重视。他说:“面对这样头痛的事,我上得不到政府领导的理解和支持,村里群众也不满意,我实在不知该怎么办。”他继而困惑地发出了“我这个村主任应该怎么当”的疑问。李主任遇到的问题和困惑,想必其他地方的村主任也曾经遇到过,或正在受到类似难题的煎熬。编辑部立即把信件转到专家组手中,我们期待关于占…     

浅谈预防涉法访的对策

信访工作是法院工作的延伸和重要组成部分，也是体现司法和谐的“晴雨表”．直接关系到为民司法的办案质量和法院队伍的整体形象。近年来，信访案件呈现出上访数量增多、集体上访增多、越级上访增多、方式呈多样性等特点。由于涉法上访案件反映的问题主要涉及国家司法的权威、公正与效率以及社会纠纷与矛盾的解决机制问题，信访案件不及时解决．不仅会造成当事人的诉累，而且也会损害法律尊严和司法权威。     

探索城市房屋拆迁工作的综合保障体系

当前，各地因拆迁矛盾纠纷引发的越级上访，赴省、赴京上访或群体性上访事件频频发生，有的上访事件因得不到及时处置，形成多年未决的历史遗留问题，造成信访案件的升级，即“缠访”。笔者认为，解决城市房屋拆迁矛盾纠纷应从建立城市房屋拆迁工作的综合保障体系入手，抓源头，切断矛盾的发展源。     

村财不能变通

不久前 ,某村群众到农经部门上访 ,反映村干部某月某日用公款吃喝 ,某月某日用公款送礼等等。为了弄清事实 ,领导遂派人前去调查核实。几天后 ,查账人员回来汇报说 :“账上没有发现所反映的那些开支。”但时过不久 ,原上访群众来询问调查情况 ,当得知“情况不实 ,查无此事”后 ,很不服气 ,并列出许多人证。为了进一步弄清事实 ,查账人员重新进村。他们根据上访者提供的日期 ,通过详细查阅账目 ,发现该村办公用品单据很多 ,经过追问 ,村干部才不得不说 :“俺们实际上没买办公用品 ,只是把一些不合理的开支‘变通’了一下。”原来 ,这些村干部…     

息访有术

群众集体越级上访，最令基层干部头痛。一些基层领导不得不半路拦截，甚至与群众发生直接冲突，导致于群关系紧张，影响很坏。其实，堵截不是办法。群众有意见，应该通过正当渠道反映，这就需要“导”。万一“导”之不成，形成聚众上访，这就需要“息”。如何息访？心心交流，跟百姓坐在一条凳子上。这里的两个“心”，是指基层干部的心和普通群众的心。人都需要理解，需要尊重，普通百姓也一样。他们对社会上一些现象不理解，对个别党员干部的行为不满意，长期积累着怨愤情绪。他们需要诉说，需要讨个公道，这本是正常现象。作为基层干部，…     

“内蒙第一村”选举风波

曾经率先年产值过亿元、号称“内蒙第一村”的赤峰市工农村,近年来经济低迷,危机重重,而村委会民主选举对这样一个危机四伏的村庄来说,无异于一场严峻的考验——上访,集体上访,集体进京上访工农村最激烈的一次上访开始于2000年12月17日。根据赤峰市红山区的材料介绍,当晚工农村70多人聚集赤峰火车站,声言欲进京上访,市、区、乡领导及时赶到现场,分头做说服劝阻工作,村民渐渐离去。12月18日晚,上访村民经过筹划,又有60多名村民分别行动,分头购票,分散上车,乡干部和市区公安干警上车说服劝阻村民,但无一村民说要进京上访,均…     

千般刁难为哪桩 万般无奈上公堂

开除、辞退、留厂察看等一计连生一计,等待解决、上访、仲裁、对簿公堂依然无法恢复工作。面对企业领导的万般刁难,敢于说不的女职工禁不住流下了困惑的泪水……“私拿日报表”刘霞被开除1995年7月10日,山东省淄博工业陶瓷厂鲁玉瓷分厂职工刘霞因孩子生病住院请了两天事假。由于家中情况有了变化,仅休了一天半的刘霞就匆匆上班了,这半天的工作刘霞很快就补了所休一天半的工作任务。按照厂里多年来不成文的老规矩,这种情况可以视为正常     

乡村采录

有关部门在哪儿？一位农民饱受假农药之害，庄稼绝收，于是找到上级主管领导要求查处此事，赔偿损失。这位领导接过上访信件，便大笔一挥，写上了“请有关部门解决”七个大字。这位农民拿着批示一连跑了好几个“有关部门”，得到的答复几乎异口同声：这个问题不该我们这里解决，你去找某某“有关部门”吧！推来推去，问题迟迟得不到解决，这位农民老兄万般无奈，不禁问道：‘’有关部门”在哪里？时下，“请有关部门解决”是一些领导干部回答问题、批复请示、拍板表态的常用语。这种含糊其辞、似是而非的做法，不但造成一些部门遇事推诿扯皮…     

如何面对业委会成立运作难的困境

“小区里原本相安无事，一旦成立业委会，投诉上访的矛盾纠纷就会不断！”业主委员会在发展的十多年来，就受到了褒贬不一的评价。这样的评价与“马路上一旦出现闪灯的交警车，交通必然引起堵塞”一样，是因果颠倒的谬论。