对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

加快财税制度改革完善合法农民负担

农民负担按其是否合法可分合法农民负担和不合法农民负担。合法农民负担是指法律规定由农民向国家缴纳金钱、产品和承担劳务的义务。除此之外的是不合法农民负担。理论界对不合法农民负担的讨论较为深入 ,但对合法农民负担讨论较少。一、合法农民负担的内涵分析2 0世纪 80年代 ,人们就开始探讨农民负担问题。理论界一般认为 ,农民负担有广义和狭义之分。广义的农民负担指农民所负担的与农民有关的公共产品成本分摊 ,包括农民所承担的税收、工农产品不等价交换、统筹提留、各种摊派义务工和劳动积累工等 ;狭义的农民负担是指除税收以外所有公…     

农村税费改革观点综述

减轻农民负担是中国解决“三农”问题工作的重中之重,农村税费改革作为减轻农民负担的又一次农村革命,一直是理论界所普遍关注和广泛讨论的焦点———农村税费的弊端农村税费问题主要是指向农民收取的各种税收及费用造成的农民负担过重问题,从农村现有的税收项目来看,主要有农业税、农业特产税、耕地占用税、屠宰税及农村个体承担的工商税等,费用则主要集中为“三提五统”。中国目前农村税费制度的弊端主要表现在:没有体现税费与公共服务的对应,税费金额的大小没有考虑纳税能力的因素,不符合税收负担的公平准则;一定程度上扭曲了农业生产中…     

干群需要沟通和理解

近年来,农村税费收取工作难度越来越大,成了基层工作中最棘手的问题,不论是乡、村干部还是广大群众,一提起税费收取都抓耳挠腮,头疼不已。按理说,依法缴纳税费是公民应尽的义务,缘何会出现如此情况呢?分析起来,主要有以下几方面的原因:一是农户不理解干部。部分农民不了解政策,认为上面提出减轻农民负担就是减免农民各种负担;少数群众缺乏国家观念、集体观念,不能正确处理个人利益和集体利益之间的关系,不理解基层干部的苦衷。二是干部不理解群众。部分干部官僚主义严重,作风不深入,有时甚至无视老百姓的承受能力。随意增加收费项目和数目;少数干部工作方法简单粗暴,强行收款收物,群众难以接受;还有的村、社干部软弱无力,不能及时化解各类矛盾,遇到具体问题绕道走,不     

关于农民负担信访工作的几点思考

思考之一 ,减轻农民负担工作形势不容乐观。第一 ,农民负担问题比较突出 ,如税费平均摊派 ,农村财务管理混乱 ,强行以资代劳 ,干部工作作风等新老问题 ,没有得到很好解决 ,群众反映强烈 ;第二 ,受客观环境因素影响 ,农民增收难度加大 ,如粮食、农产品价格下跌 ,第二产业和外出劳务收入有所下降 ,农民现金收入减少 ,经济承受能力有限 ;第三 ,今年国家对早稻不再实行保护价 ,农业税征收困难 ,合理税费收取难度就更大。思考之二 ,减轻农民负担监督管理还有差距。其一 ,在思想认识方面有松懈情绪 ,总认为负担问题 ,是老大难问题 ,是我们各级都无…     

消除农民对"义务"的几种模糊认识

实施农村税费改革，是规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担重问题的一项重大举措。然而部分农民对税费改革后的义务存有一些模糊认识，有些人认为，农村实行税费改革后，过去的费变成了税，今后除了税好像其他什么也不用负担了。这是一种误解，农村实行税费改革后，农民除了依法交纳农业税、农业特产税及其两税附加外，还有过渡期的“两工”；一事一议筹资以及经过清理重新核定的行政事业性和生产经营性服务收费等项目，这些都是农民的应尽义务；还有部分人认为，将来按二轮承包面积纳…     

葫芦岛市农村税费征收现状与改革建议

农民向国家、集体上缴一定的税费 ,是农民应尽的义务 ,体现的是国家、集体与农民的利益分配关系。19 82年后 ,葫芦岛市普遍实行了家庭联产承包责任制 ,当时提出的国家、集体与农民的利益分配关系是 :“交够国家的 ,留足集体的 ,剩下都是农民自己的”。以后 ,随着农业的发展 ,农民收入增加和农村社会改革的深化 ,逐渐形成了国家征收税金 ,政府部门按照国家有关规定收缴行政事业性收费 ,乡村集体收取乡村统筹提留的格局。这些税费统称农民负担。多年来 ,农民负担问题一直是农村工作的热点 ,也是影响农村党群、干群关系和农村社会稳定的主要因…     

浅议农村税费征收难的原因及解决对策——来自岳池县农民拖欠税费情况的调查

农民负担工作历来是农村工作的难点 ,尤其是税费的收缴已成为基层干部的一项棘手工作。本文通过对岳池县近几年农民拖欠税费情况的调研 ,并提出相应对策 ,与同行商讨。(一 )岳池县农民拖欠税费现状近几年来岳池县为抓好农民负担工作做了大量艰苦细致的工作 ,各级党政较好地执行了上级涉农负担政策及法律法规 ,农民承担的税费呈逐年下降趋势。但因各种原因 ,一些地方在收取税费时仍不很理想 ,普遍出现拖欠税费的现象。通过调查每年末仍有 1 5 %左右的农村税费不能按期交纳。据统计 ,截止 2 0 0 0年底 ,全县累计尾欠各类税费已达 5 0 0 0万元…     

集体代替农户缴税应该制止

近年来,一些集体经济富裕的村组用集体积累资金代替农户缴纳农业税、农业特产税。这种做法应当引起足够重视。因为它淡化了税收的严肃性,造成税收法律关系主体的混乱。 集体代承包户缴税,从表面看,让农民得到实惠,减轻了农民负担,但从法律角度去认识,其负面效应不可低估。一是严重地削弱了农民的纳税义务观念。我国税法规定：公民有依法纳税的义务。如果农民不承担合理的负担,应尽的法定义务不去尽,久而久之就会淡化国家观念;二是扰乱了税收秩序,不利于税收政策在农村的贯彻执行。农业税、农业特产税是国家向一切从事农业、农业…     

农民负担的现状 成因 对策

农民负担是一个特定的经济概念。通常是指农民纯收入的一种非生产和非生活性的社会扣除。从负担的理论意义上说,一般应包括税收、价格、社会等三方面的负担。而统计部门对农民负担的统计口径,则不包括税收负担。按此规定得出的负担判断,往往与农民实际感受差距较大。这种计算结果,排除了农民实际承受的隐蔽负担。故此,农村基层干部群众普遍认为,除农民自己直接用于生产、生活和其他自身消费之外的一切支出都称为负担。这里既包括国家的各种税收,又包括集体的提留和摊派,有国家直接拿走的,有集体提留用于生产建设和社会福利事业的。有的是显形负担,有的是隐形负担。现实农民不满的多指后者。多年来,由于农民负担问题没有很好地被重视和认真地加以解决,而是越来越严重,极大地挫伤了农民生产积极性,在某种程度上遏制着农村经济的发展。     

农村税费改革：险滩过去是坦途——来自苏北响水县的调查

当前，农村税费改革已成为农村政治、经济生活中的一件大事。税费改革进展如何、县乡村对此持何种态度、干部群众反映如何、改革还面临哪些困难和矛盾 ?带着这些问题，我们最近赴苏北响水县进行了调查。 　　改革后全县农民人均合同内外负担减少近 30％，广大农民群众成为改革最大的支持者和受益者。 　　据该县政府办公室农业科高卫芝科长介绍，税费改革前，全县农民负担总额为 5497. 09万元，其中：合同内负担总额为 4289. 66万元，农民人均税收及合同内负担 99. 05元；农民合同外负担 1207. 43万元，农民人均合同外负担金额为 27. 88元。…     

农村税费改革应注意的几个问题

一、切实减轻农民负担 ,加大转移性支付力度1 切实减轻农民负担。近年来 ,农民负担重的问题已经成为影响农村经济发展甚至影响农村社会稳定的重要因素。如何重新合理确定农民负担水平是农村税费改革成功与否的关键。农民在税费改革前要承担集体提留和统筹费、农村中小学危房改造集资、自宰自食生猪屠宰税等合理负担以及其它一些不合理的负担。笔者认为 ,税费改革后农民负担的农业税收增加金额总体上应控制在原集体提留和统筹费金额范围内 ,真正体现减轻农民负担的改革目的。2 加大转移性支付力度。农民负担减轻后 ,必须由中央和省实行财政…     

农民负担监督卡包括哪些内容

问 最近从报刊上看到,农业部规定,农民应承担的税费、劳务和应享受的:各种补贴都要通过监督卡形式确定下来,由农民自己缴纳或领取。凡未将监督卡发放到户的,农民有权拒缴税费和拒绝出工。我们很想知道,农民负担监督卡究竟应该包括哪些具体内容?山西寿阳县 李爱锁答:农民负担监督卡是农民的“明白卡”,是减轻农民负担政策的宣传卡,也是基层收缴税费的重要依据。各级农民负担监督管理部门要根据农民承担税费、劳务项目变化情况,及时进行监督卡内容的调整和规范工作。监督卡的主要内容应包括:1.农户家庭基本情况。包括户主姓名、人口、劳力和计…     

要确保农民负担『不反弹』

安徽进行税费改革已经两年了,取得了一些成效。这项工作中央也非常重视。税费改革的主要目标就是减轻农民负担。通过税费改革,全省农民的实际负担人均减少了60多元,减负的力度还是比较大的。尽管今年上半年估计歉收、减产,由于实行了税费改革,看来农民还比较稳定。怎么样确保农民负担明显减轻不反弹?这个工作的任务还是比较重的。税费改革我们最担心的,就是农民负担的反弹问题。我总认为,这项工作就像漂在水上的一个葫芦,必须用手按着,还要用力按着,稍微一放松,很可能就反弹。今年我们做了几件事:     

新疆南疆农民减负问题研究

农村税费改革是减轻农民负担的有效途径.新疆南疆农民在经历了几年的税费改革后负担状况得到了较大改善,传统税费负担已基本消失,政府作风也得到了改善;但随着农村社会经济的发展,生活保障缺失、农资价格飙升等又成为影响南疆农民脱贫致富的新问题,针对这些问题,本文提出了转变观念,完善转移支付制度,构建农民负担监管机制等建议.切实减轻农民负担.     

对农民负担实行法制化管理的思考

农民负担法制化管理,是指对农民依法承担的负担和乡村基层组织对负担征收,按照有关法律、法规规范运作和监督。从对基层调查情况看,我们认为：（一）实行农民负担法制化管理的关键是依法。首先,签订合同双方要知法。农民负担工作政策性很强,如果签订合同一方或双方不...     

渭河乡农民负担实现电脑管理

如今，甘肃省陇西县渭河乡的农民想了解和查询自己负担的税费任务情况，只要手指轻轻一点鼠标，就能在电脑上清清楚楚地显示出来。这是该乡使用微机管理农民负担之后出现的喜人变化。 　　前几年，每当税费收缴期间，该乡一些农户接二连三到乡上询问和反映自己的负担情况，有的还越级直接到县里信访。这反映出了农民依法保护自身合法权益的意识明显增强和个别村社干部在向农户分解税费上缴任务环节中确实存在着工作不实不细的问题。对此，乡党委、政府在认真分析总结经验教训的同时，去年千方百计筹措资金购买微机一台，对农民承担的税费任…     

我国农民税收负担与现行农业税制政策效应分析

我国农民负担现状：农业税税收负担趋重：农村、农业、农民问题是我国经济发展和现代化建设中的一个重大问题。农民收入增长困难，农民负担居高不下，是当前农业、农村、农民问题中的焦点问题。那么，我国农民的税收负担又如何呢?     

试谈政府行政行为与农民隐性负担

农民负担是经济范畴的一个特定概念。从广义上说,是指农民纯收入的一种非生产、非生活的社会扣除。一般包括税收、价格和社会三方面的负担。农业税收和因剪刀差带来的农产品价格与价值的误差是目前国家实施农业政策的必然效应。因此,从狭义上说,农民负担单指来自社会方面的各类负担。基本有两大类:一类是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹。此类负担为限额内负担,或叫显性负担,限额内负担的收取符合现行国家政策规定,是合理合法的。     

农民隐性负担需关注

<正>减轻农民负担是党的一项基本政策,近年来,党中央出台了一系列强农惠农政策措施,有效保护了农民利益,实现了农民负担明显减轻。但笔者调查发现,农民的显性和直接的负担减轻了,而间接和隐性负担仍然存在,并且有些地方的隐性负担反而有加重的趋势。当前存在的隐性负担行业性涉农乱收费问题。农民税费负担减免了,但涉农乱收费问题还时有发生,主要包括农村义务教育、计划生育、报刊订阅、农民建房、婚姻登记等