规划职能演变与新型国土空间规划体系构建

在国家生态文明体制改革的背景下,文章从研究规划的职能演变入手,将规划视作国家治理方略和公共政策,指出处理规划与市场的关系、调整规划的专业技术界限是新形势下确定国土空间规划职能定位的两个关键环节,进而提出要在梳理规划行政层级体系和专业层级体系的基础上,构建起适合我国国情的结构清晰、层次简洁、管理高效的国土空间规划体系。     

理顺收费与服务的关系

就国土部门收费与服务的内在联系而言,收费只是国土管理的一种手段,而管理与服务则是国土资源管理的两大重要职能,其范围和力度只会与时俱增.因此,作为乡镇国土管理工作者必须及时理顺收费与管理及服务的关系.     

市级国土空间规划的内容尺度及几个重要关系

不同层级国土空间总体规划承担的空间治理功能决定其规划编制的内容尺度。市级国土空间总体规划在我国"五级三类"的国土空间规划体系中扮演着承上启下的重要角色。本文结合国土空间资源统筹能力、风险管控能力和经济社会发展调控能力分析,提出市级国土空间总体规划的内容尺度包括市域层面的中观尺度和中心城区的微观尺度。在此基础上,市级国土空间总体规划在编制过程中,应根据内容尺度科学把握好刚性与弹性、市域与中心城区、市级国土空间总体规划与专项规划的关系。     

共同富裕进程中国土空间治理须破解的几个“剪刀差”

实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础和执政目标的重大政治问题。在向第二个百年奋斗目标迈进的过程中,推进共同富裕将是国土空间治理的根本出发点和落脚点。本文以此为背景,梳理归纳了当前我国国土空间治理面临的几个"剪刀差"问题,提出了国土空间治理的改革思路与完善建议。     

奋进中的株洲市国土资源事业——株洲市国土资源局工作剪影

湖南省株洲市国土资源局于2001年9月由原株洲市国土管理局和原株洲市地矿局组建成立，负责全市土地资源与资产的统一规划、管理、保护和合理利用，负责全市地产市场、农业区划、测绘行业、矿产资源的统一管理。局机关设行政科室13个、党群职能科室2个，下辖11个直属事业单位和四个城区国土资源分局，对城区乡镇国土资源所实行垂直管理。新的领导班子团结协调，作风务实廉洁，工作开拓创新。该局坚持物质文明建设与精神文明建设一起抓，基础业务建设、机关内部管理与队伍建设齐头并进，认真贯彻执行国土、测绘、矿产管理等法律法规，切实保护…     

怎样认识国有粮食部门行使两个职能

为了准确理解粮食部门行使“两个职能”的问题，我们向一些职工作了访谈。现将有关观点反映如下：一、关于“两个”职能的内涵现在，经常看到和听到有关粮食部门行使“两个职能”、肩挑“两付担子”的提法，那么这“两个”职能的内涵是什么？人们有不同的理解。第一种认为，粮食部门“两个职能”的内涵在不同的历史时期，有不同具体内容。现在讲的“两个”职能特定内容，就是指政策性业务和商业性经营。第二种认为，“两个职能”是抬粮食主管部门对社会粮食行业行使行政管理职能，又同时指导本系统各企业开展经营活动的职能。第三种认为，“…     

当前育林基金管理中存在的几个问题

育林基金是国家依据《森林法》的规定，为发展林业事业，保护森林资源而设立的一项专用基金。该基金管理的好坏，它直接关系到国土绿化、培育后续森林资源，改善人类生态环境。带着这个问题，前不久，我们对育林基金的管理进行了审计调查，发现存在着以下几个问题：一、征收主体混乱。从调查的乡镇看，一些地方为了局部利益，未经林业主管部门批准和授权，擅自征收育林基金的有财税所、企业办、国土所、村建所等部门，并将征收的基金作为部门预算外收入。二、使用票据多样。按规定征收育林基金本应使用全省统一印制的（四川省育林基金专用收…     

新时期国土空间规划的职能构架与路径设计

正党的十九大报告提出了"人与自然和谐共生""绿水青山就是金山银山"等绿色发展新理念,明确了实现"两个一百年"奋斗目标的总体部署和战略布局,拟定了2035年和2050年国家发展方向、发展方式和发展要务。国土空间规划应遵照党中央部署,重构职能体系,重建任务框架,推进生态文明建设,共建"美丽中国"。国土空间规划的职能设计2018年国务院机构改革后,构建全国统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系,成为     

实现“两个转变”需要解决的几个问题

党的十四届五中全会明确指出,实现跨世纪的宏伟目标,关键是实现经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本性转变。从供销社企业来看,迎接新的挑战,必须把改革的重心转移到推动两个根本性转变上来,深化企业改革,加快转换企业经营机制,狠抓经营管理,增强企业活力。一、转变各级联合社的管理职能,处理好社企关系供销社作为农民的合作经济组织,区别于其它的商业企业,由此决定了各级联合社的职能与其它的行业主管部门的职能也不一样。那么,各级联合社的管理职能应该如何转变,在与所属企业的关系上应该管什么?放什么?我认为,各级联合社管理的职能主要是统筹规划,掌握政策,信息引导,     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还     

基层国土所亟待多渠道提高管理职能——以武汉市为例

正武汉市新城区下辖68个乡(镇、街、农场、办事处),共设61个国土所,人员已覆盖所有的乡镇。所有的国土所均安装接入了远程会议视频系统和"一张图"系统,大大丰富了基层国土所获取各类政策、规划、地籍信息的渠道。各国土所对动态巡查、农民建房管理、耕地和基本农田保护、土地调查、处理各类土地纠纷等各类职责清晰,日常工作均围绕以上职能展开。为了实现国土资源管理工作"重心下移,关口前移"的国土规划管理作用,武汉市国土     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》将在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,     

兴办经济实体应坚持的几个原则

目前,我市农业社会化服务远远不能适应农村经济发展和农业综合开发的需要,生产关系制约和阻碍生产力的发展,主要表现在农业主管部门及其所属的事业单位的职能与发展社会主义市场经济之间的矛盾,千家万户的分散经营与社会统一大市场及社会化生产之间的矛盾,农业科技人才,管理人才的分布与农业实际需要之间的矛盾十分突出。解决这些矛盾的有效途径是将农业主管部门及所属事业单位的经济管理、监督职能转变为服务、经营、管理职能,其组织形式是兴办经济实体。邓小平同志南巡谈话之后,全市各级农业主管部门闻风而动,大力兴办经济实体,市、县、乡农牧系统就兴办了397个经济实体,其中     

读致者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱!2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、     

农村金融改革需要理顺四个关系

财政与金融的关系 财政履行公共职能，农村基础设施建设、贫困农户的扶持等都属于财政支持范围，把本属于财政的职能由金融机构去服务，结果只能是低效的。如对贫困农户的救济应该属于财政支持的范围，而我们经常把它纳为小额信贷的支持对象，简单地把小额信贷作为扶贫的工具，从而忽视了小额信贷机构财务的可持续性。     

劳动用工 工资制度改革求真务实——部分省地(市)县“双工”改革剪辑

江西省建立员工动态管理体制江西省农村信用社为改善劳动组织，优化劳动组合，理顺劳动关系，维护劳动秩序，消除人员配备与职能要求不相适应、与业务状况不相衔接的积弊，积极建立适应市场经济要求的员工动态管理体制。这项管理体制坚持实事求是的原则、精简合理的原则、...     

致读者

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致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还适当调整与更新了一些栏目的名称与刊载范围,如     

低碳国土空间规划：机理、方法与路径

研究目的：以碳循环过程与国土空间要素的耦合关系为切入点,提出面向全域全要素的低碳国土空间规划机理、多尺度规划方法与全过程规划路径,以期为双碳目标下的国土空间治理提供思路。研究方法：文献研究法和系统分析法。研究结果：（1）基于对“碳循环—空间要素”耦合关系的剖析,提出了低碳国土空间规划的“起点—原则—工具”机理;（2）构建了面向全域全要素的低碳国土空间规划方法,通过“三区—地类—地块—单元”的多尺度规划,实现对碳源汇“总量—结构—格局—强度”的多维度优化;（3）设计了全过程碳管制的低碳国土空间规划路径,通过“低碳目标引导—碳核算支撑—碳约束管控”,推动国土空间规划履行碳治理职能。研究结论：低碳导向的国土空间规划理论尚处于探索阶段,其指标体系、支撑技术及实证效果等仍需进一步深化,以实现从低碳理念的深入认知向规划设计的实用方法转变,助力我国实现?“碳达峰、碳中和”目标。