正确处理扭亏与普遍服务的关系

目前，邮政企业扭亏工作已经 进入关键阶段。邮政因承担普遍服 务而出现的政策性亏损增加了企业 扭亏的难度，在经济不发达地区，这 一现象更为突出。在困难情况下，邮 政企业如何既要扭亏，又要承担普 遍服务，笔者认为必须做到五个明 确并采取相应对策。 一、明确承担普遍服务是邮政 企业义不容辞的责任 宪法规定了公民的通信自由和 通信秘密受法律保护。为切实贯彻 实施这条法律，为公民提供基本的 通信服务，就必须有一个国家直接掌握的、拥有连接 全国城乡的实物传递网络。邮政是惟…     

邮政专营权是实现普遍服务的前提

由于过去研究和宣传的滞后，目前对于邮政普遍服务的认识存在着若干问题，而且有些问题已经对邮政的发展产生了不利影响。因此，在向市场经济体制转变的过程中，在我国即将加入WTO之际，充分认识并广为宣传邮政承担普遍服务的由来、依据、特点、范围等，更有其必要性和紧迫性。邮政受政府委托承担普遍服务，属于政府行为 通信权利是公民享有的基本权利之一。《中华人民共和国宪法》第四十条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律保护”。 为了使宪法规定的公民享有通信自由和通信秘密的权利真正得到全面的贯彻和落实，必…     

诚信办企业要处理好五个关系

诚信是道德建设的基础,也是社会赖以发展的基石。邮政锻造诚信品牌,不仅是自身发展及行业自律的需要,也是为社会创造诚信环境应尽的义务。邮政坚持诚信办企业,必须正确处理好五个关系:一、正确处理好诚信与邮政普遍服务的关系普遍服务是邮政企业最显著的特征之一,是政府保障公民通信权利的重要措施。邮政的普遍服务不以赢利为目的,因此,它不是企业行为,而是政府行为。对邮政企业来说,普遍服务是赖以生存的基础,诚信服务是赖以发展的动力。邮政在承担普遍服务的同时,也树立了诚信的品牌,可以说,没有诚信服务,就谈不上普遍服务;没有普遍服务,…     

试论邮政普遍服务的涵义及补偿机制

第22届万国邮政联盟大会认为,普遍享有通信权利是人类最基本的权利,并在<北京邮政战略>中将普遍服务作为重要内容,制定了发展战略和措施.2001年3月在北京召开的"邮政普遍服务国际研讨会"对普遍服务问题达成了广泛的共识.可以说,邮政企业履行普遍服务的义务,是公民实现通信权利的必要保障,公民的通信权利属于基本的人权,为国家的宪法和国际公约所确认,直接标志着国家的进步、文明.邮政企业履行普遍服务义务,也是获得国家政策支持和社会保障的前提.     

关于我国邮政的社会保障

“邮政事业的发展要有充分的社会支持和保障”。建设和逐步完善邮政社会保障制度,是我国现行邮政建设中必须加以研究和迫切需要解决的一个重要课题。一、邮政社会保障的涵义邮政社会保障,是国家为保障社会必需的通信功能正常进行,在法律上给予邮政通信的安全保障,并以法律形式规定社会各相关部门为实施这种保障所应承担的义务,使邮政通信具备可靠的物质基础。所以.国家对邮政的社会保障,实质是保障社会的基本通信功能。广     

尽快建立邮政普遍服务补偿机制

邮政承担普遍通信服务的任务,其目的是受政府委托实现法律规定的公民通信权利。它是一项政府服务职能,属于社会基础设施的性质,以取得最广泛的社会效益为主要目标。在中国这样一个地域辽阔、居住分散的发展中国家,邮政通信的需求水平还比较低,而邮政为实现普遍服务建立起来的庞大实     

侵犯信件专营权的行政处罚

《中华人民共和国邮政法》第八条规定“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营”。信件由邮政专营并不是中国特有的，世界上大多数国家，不论是发达国家，还是发展中国家都有信件由邮政专营的规定。信件专营的目的不是为了获取经济利益，而是从国家安全和国家信息安全考虑，为实现《宪法》规定公民享有通信自由和通信秘密的权利而采取的一项保障措施，并以法律的形式予以确立。这就是国际邮联确定的各国邮政对公民提供的普遍服务。 由于受到经济利益的驱动，加之部分错误思想的误导和法律中的缺陷，近几年来侵犯邮政信件专…     

浅谈邮件汇款所有权问题

《邮政法》第七条规定:“邮件和汇款在未投交收件人收款人之前,所有权属于寄件人或者汇款人”。这从法的角度阐明了邮政通信过程中邮件、汇款的所有权问题。所有权是法律规定的一种物权,指所有人对物的占有、使用和处理的权利。邮政通信通过信息和实物的传递,实现信息和实物的转移。邮政企业接受寄件人、汇款人的委托,依法承担传递的义务,用户与邮政企业之间实际上相当于民法上所规定的委托合同关系。只有当邮件、汇款投交到收件人或收款人以后,邮件、汇款的所有权才发生转移。     

创造良好的生产环境 确保邮政通信的安全

“人民邮电为人民”是邮政通信的根本宗旨。“迅速、准确、安全、方便”的服务方针是实现这一宗旨的具体体现,保护公民的通信自由和通信秘密是每个邮政职工的神圣职责和法定义务,邮政职工都必须树立高度的法制观念,模范地执行和捍卫法律的尊严,按照邮政法的条例严格履行自己的职责,确     

一业两制：中国邮政的一条两全之策

在我国开始进入社会主义市场经济体制以后,中国邮政的经济体制改革出现了一个十分复杂、难度很大的局面。一方面,邮政遇到了激烈的市场竞争,一些传统业务逐渐萎缩,邮政经济体制亟须转变以适应形势的发展。从国际上看,很多发达国家成立了邮政公司,实行商业化经营。但另一方面,邮政又承担了国家赋予的普遍服务的任务,而作为普遍服务的信件传递业务,是政府为保证公民的通信权利而承诺的公共服务,属于政府行为,由邮政专营,不进行市场运作。 如此,一个邮政部门就出现了两种性质不同的职能：企业市场运作职能和政府公共服务职能。目前这两种职能集…     

对完善经营承包责任制的思考

1.企业经营权问题。所谓经营权就是企业对国家委托经营的资产承担具体义务时,在法律规定范围内对其经营资产享有的占有、使用、收益和处置的独立权利。而邮政企业目前就很难做到这一点,对邮政的服务网点、功能、频次等缺乏经营权,全程全网与非全程全网业务管理方式不分,主营业务和兼营业务轻重层次不分,使企业承担了权力范围以外的责任。     

邮政合同论纲

分析了邮政合同的性质, 指出邮政合同是民事合同、格式合同, 法律适用规则有特殊性,合同主体有法定性。从而阐明了邮政企业和用户的权利义务关系     

世界邮政关注的议题——邮政普遍服务

一、邮政普遍服务的背景和概念 1．邮政普遍服务的背景 自古以来，人与人之间就存在信函交流。早在19世纪的法律文件中就已经谈到了公民应享有通信和信息方面的基本权利。邮政普遍服务对保障公民的通信权起着十分重要和不可替代的作用。 20世纪80年代末90年代初，由于世界经济的发展和市场的开放，许多邮政以外的企业开始进入邮政服务市场，邮政参与市场竞争和提供普遍服务之间的矛盾日益突出。在1994年汉城大会上，世界各国政府对邮政承担普遍服务的问题都给予了高度重视。在1999年的第22届万国邮政联盟大会上，通过了《北京邮政战略》，把…     

依法应对与化解劳动争议

劳动争议是劳动关系的双方当事人因劳动权利和义务而发生的纠纷。我国过去长期实行计划经济体制，劳动者就业和基本生活保障由国家统包，实际上构成了劳动者与国家之间的劳动行政关系，劳动争议极少发生。改革开放以来，我国逐步向市场经济体制转变，劳动关系随之转变为利益化和市场化的劳动关系；国家、企业、职工成为各自相互独立的权利主体和利益主体；开始以法律手段和市场自行调节劳动关系，因而使得劳动争议日益增加 。近年来，邮政企业的劳动争议主要有：因处分职工发生的劳动争议；邮政委代办人员发生的劳动争议；因享受社会保险发…     

浅析邮政通信合同法律关系

邮政企业与用户之间因用户使用邮政业务而相互间发生的权利义务关系,被称作邮政合同法律关系,它一般包括三个方面:邮政通信合同关系、邮资凭证买卖合同关系和邮政储蓄合同关系。由于邮资凭证买卖合同关系和邮政储蓄合同关系与一般的货物买卖、储蓄合同关系差别不大且理论上已有     

浅述邮政企业性质与邮政法性质的关系

邮政法的颁布实施,是我国邮政法制史上的一座里程碑。它为邮政通信生产、保护公民通信自由和通信秘密、保证邮政工作的正常进行提供了可靠的法律保障。邮政法是一部具有中国特色的邮政法。那么邮政法是一部什么性质的法律,它与邮政企业的性质有什么关系?本人对此谈点个人认识:     

此定金非彼订金

邮政企业合同是邮政企业之间或邮政企业和其他民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。因此，在签订合同中，必须仔细、谨慎，对于有些词句、文字及数字应慎重使用与填写；否则，稍有不慎，便会给企业带来经济上的损失。下面的案例，就足以说明，有的文字在合同中是不能混用的，一字之差就有可能引发法律之诉。     

从权益人角度审视邮政的公司价值

2007年3月，江苏省邮政公司正式挂牌运营，标志着江苏邮政事业进入了一个全新的发展阶段。作为国民经济体系中重要的社会公用型企业，邮政部门承担着繁重的普遍服务义务，以高成本的优质服务保障着广大公民的通信权利。但作为一个完全的市场主体，公司化运营后的邮政企业在确保普遍服务水平的同时，更要从“权益人”的角度重新审视公司的价值，并围绕公司价值的提升，积极、深入地推进公司化改造，以创新的体制、机制更加充分地参与市场竞争，促进邮政事业又好又快地发展，努力实现国有资产的保值增值，保障“权益人”的利益，让“权益人”满意。     

中国邮政普遍服务的思考

随着中国邮政“政企分开”改革任务的完成，在新的体制运作下，如何保证中国境内的全体公民充分享受到宪法所赋予的邮政通信普遍服务的权利，这是摆在各级邮政监管机构、中国邮政集团公司和全体公民面前迫切需要解决的问题。本文主要就如何保障公民邮政通信普遍服务的权益问题展开研究，并提出相关的对策和建议。     

邮政法律关系研究

以修改和完善邮政法为目的，分析了有关主体在邮政法中的权利义务关系，对其中的邮政私法法律关系作了重点论述。