税务行政合作理念及其制度构建

行政合作是行政机关与行政管理相对人之间共同的实践理性活动,是传统管制行政向服务行政转化的新理念。税务行政合作是行政合作在税务行政领域的具体实践。税务行政管理活动主要是围绕如何正确处理征纳双方矛盾展开的,通过税务行政合作可以构建和谐的征纳关系,实现国家利益和纳税人利益的兼顾统一、合作共赢,可以转变征税机关的执法理念和方式。     

论公私合作机制在我国公共服务中的引入

公私合作机制是20世纪90年代西方国家公共服务市场化行政改革浪潮的产物,带来了西方国家公共服务市场化长期的稳定和繁荣。文章认为,借鉴西方国家的成功经验,引入公私合作机制,必将是重庆市公交服务民营化制度改革的正确选择和必由之路。     

“合作”视角下的行政协商制度

国家治理现代化是国家治理模式变迁过程中的产物,从本质上讲,国家治理现代化是一个开放的进程,理应包含国家与社会、个人之间的"合作"。行政法理论中"交往行为"的渗透,加之"和"传统文化的传承,共同展现"合作"的现代之意。作为"合作"的实然反馈,行政协商概念的提出是对现实与文化的双重回应,而经历过功能、形式与适用范围拷问的行政协商制度,具备预防纠纷的功能,符合"合作型谈判"的形式要件,同时可在部分行政活动中针对性适用,更具建构的可行性。     

论治理模式下行政法对社会公共组织的权力规范问题

二十世纪七十年代,在西方福利国家遭遇到市场、政府双失灵后,一些学者提出了政府一市场一公民社会相互协作的治理模式,而这一模式对于我国解决改革开放过程中所出现的行政机构膨胀,政企不分,政事不分以及推进社会主义民主政治建设都具有积极的借鉴意义。近几年,治理模式在中国的实践方兴未艾。但值得注意的是,到目前为止,参与治理实践活动的社会公共组织,其权力从产生、行使到监督,都无法律对其进行规范。本文探讨了在治理模式下,社会公共组织在我国的发展,从法理和行政法功能的角度论证了将其纳入行政法规范范围的依据,并在此基础上,提出了具体的建议。     

行政私法行为的价值阐释

行政私法行为是行政机关或法律、法规授权的组织利用私法形式以直接实现行政法目的或者任务的兼具公私法双重性质的新型行为。与传统的行政行为相比,它具有革新行政行为理念,重构行政法学科体系,创新政府管理方式,彰显行政民主与平等,实现行政公正与效率的价值。这些价值的存在使行政私法行为具有广阔的生存空间。     

浅论《行政许可法》中的程序性制度

《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律,这部法律在借鉴西方法治国家经验的基础上,致力于程序创新,其建立的一系列程序制度是我国行政立法中的一大亮点,表现了这部法律所蕴含的法律精神和所宣示的现代行政法的最新理念。     

治理语境下行政法与公共行政的合作伙伴关系

行政法与公共行政是一种既对立又统一的关系。行政法以正义为首要价值追求,要求的是公正性、稳定性和可预期性;而公共行政以效率为首要价值目标,要求的是适应性和灵活性。在传统的"命令-服从"行政管理模式下,行政法成为了行政的附庸,公共管理的目标往往掩盖了行政法的价值,行政法与公共行政的相互游离、相互背反的对立面被扩大了。治理现代化的兴起为二者关系的转变提供了社会动因。治理意味着政府将更多地通过与私方合作的方式完成公共任务,行政法必须从结构、方法、思维诸多方面进行回应,从而建立二者的合作伙伴关系。     

我国改革中依法行政主体的基本类型

依法行政主体无论是在观念意义还是在法律规定上,在我国行政法制度建设中都是一个需要进一步厘清和清晰的概念。依法行政主体不是指行政法律关系中整体的权利义务主体,而仅仅指公共行政事务的承担者,从行政法治角度而言,凡承担公共行政事务的主体。都必须依法行政,都是依法行政主体。法律学上的主体无非有组织和个人两类,依法行政的主体也限于组织和个人两种。但是,那些组织和个人能够承担公共行政事务,不同的国家有不同的情况,就是相同的国家在不同的历史时期情况也是不同的。就中国而言。改革开放30年来,行政管理体制改革的任务远没完成,其中对公共行政概念、范围的理解,公共行政组织社会形态的定型,传统上全能政府向有限政府转变,管制行政向治理行政转变等等的改革成功,都是确立依法行政主体理论定型化的先决条件。     

从审计监管制度的双层理性因素解读"看不见的手"

审计监管制度安排效率的提高,需要制度中经济学理性与哲学理性共同发挥作用,两个层次理性的差距是"看不见的手"机制失灵的原因之一,也是政府管制制度一定程度上治理市场机制失灵的关键,本文认为缩小在两个层次上理性的距离是制度效率提高的途径.     

公私合作背景下的代履行——以行政强制法草案相关条文为分析对象

代履行是一种比较广泛使用的间接强制执行方法,但目前在理论界与实践中并未形成统一的认识。只有没有利害关系的第三人代为履行才是真正意义上的代履行,在紧急情况下的行政机关代为履行则属于直接强制执行。从公私合作的背景来看,第三人与行政机关之间是民事合同关系。代履行的实质是公与私之间的优势互补,充分发挥了行政机关、社会组织、企业在社会治理中各自的优势。     

协同管理在协力检修中的实现

加强企业的协同管理,可以使组织的运行产生最大合力。在协力检修中采用协同管理,能够解决企业业务规模扩张与人员不足的矛盾,能够更加强化协力检修中的协调力度,充分发挥企业资源共享优势,提升企业管理水平和执行能力。     

基于协同信息的多Agent虚拟团队优选模型

针对基于协同信息的虚拟团队中多Agent选择问题,提出了一种决策分析模型。首先研究了Agent的结构,由此给出了Agent的个体能力模型。然后通过一种释放权重信息为核心的Agent个体选择模型挖掘出Agent的个体潜能。最后给出了多Agent间协同关系及基于协同信息的Agent选择问题的描述,进一步在个体绩效与协同绩效的背景下,提出了决策模型。     

诱致性制度变迁下的农民合作社发展路径研究

根据我国农村经济的发展现状,专门从诱致性制度变迁的视角深入分析合作社的产生机理及未来发展方向。在分析促使合作社产生和发展的诱致性变迁因素的基础上,以股份合作制为例提出诱致性制度变迁视角下我国农民合作社未来发展路径的制度安排。     

农村信用社改革的难点思考

近年来,农村信用社的改革发展取得了一些进展,但也必须看到,其在进行市场化、商业化改革中出现了诸多的新问题、新矛盾.例如,信用代办站的撤销给农民的存取款带来了极大的不便,农村信用社立法已刻不容缓,农村金融市场的开放将会对农村信用社带来巨大的冲击风险等.因此,有关各方应为农民提供便捷的金融服务,尽快研究建立统筹城乡发展的金融体制,确定合理的"三农"贷款利率,给予农村信用社以公益法人、免税团体的待遇,加快制定《合作金融法》,建立互助合作金融体系,完善和改革省联社和县联社体制和县联社、基层信用社的经营管理机制,进一步简化和修改《农村资金互助社示范章程》,促进农村信用社的改革.     

中国农民专业合作社金融支持研究——基于石家庄市的个案分析

近年来,在中央及地方政府的扶持倡导之下,中国农民专业合作社得到了迅速发展。但由于缺乏有效金融支持,中国农民专业合作社的持续发展受到很大制约。文章选取作为河北省省会的石家庄市的农民专业合作社进行个案研究,分析其金融支持不足的现状及成因,以点透面,为我国农民合作事业金融支持问题提供参考建议。     

论创新合作经济组织与新农村生产发展

创新合作经济组织可以通过提高农业产业化经营水平、提高农产品国际竞争力、保护与增进农民利益、提高农民素质等推进新农村生产的发展。由于当前存在许多障碍因素,新农村生产发展中合作经济组织建设还任重道远。必须用建设新农村的高标准,在法律保障中、政策完善中、科教支持中、培植典型中、加强建设中健康发展农村合作经济组织。     

农民专业合作经济组织：认识、问题及对策

阐述了对农民专业合作经济组织认识上的偏差 ,剖析了其发展实践中存在的问题 ,提出了几点对策建议。     

制造商与供应商建立战略合作伙伴关系的分析

制造商与供应商传统的对立关系已成为企业长期发展的障碍。只有建立起长期的战略合作伙伴关系 ,才能创造双赢的局面 ,实现帕累托最优     

让幼儿学会合作的实践探索

学会合作 ,对幼儿个体全面和谐发展十分必要。应抓住关键时期 ,运用科学的方法 ,对幼儿进行合作实践教育 ,培养他们的合作意识和合作能力。     

合作金库的辅设问题探究

１９３０代中期至１９４０年代,国民政府试图以建立合作金库的方式构建独立的合作金融系统,以摒除农村合作金融复杂混乱的状态,但最终并没有达到目的,独立的合作金融系统最终没有建立起来,其背后则蕴藏着国家、社会、市场间的多重复杂矛盾。