日本税收立法权限归属的分析

日本作为集权制国家其税收立法权限的分配颇有独特之处,在中央集中立法权的前提下给予地方政府法外地方税立法权和税种税率有限选择权,从而在集权和分权之间较好地保持了平衡。日本税收立法权划分的模式对中国税制发展具有参考价值,通过对日本立法权归属的具体分析,归纳出日本税收立法权分配的主要特点并探讨其对中国税收管理体制改革的借鉴意义。     

关于税收立法权划分的探讨

税收立法权划分是指税收立法权在国家相关机构间的划分和配置,要以政府职能的界定和划分为划分立法权的依据和出发点,目前我国税收立法权划分存在的问题是宪法,法律与行政法规间的规定不一致,税收立法权过度集中于中央、地方无缘分享,地方政府非法截取税收立法权。越权,滥权现象严重,结合我国国情,借鉴参考别国经验,在中央相对集权的基础上,适当地赋予地方一定的税收立法权,赋予地方税收立法权的改革配套措施。     

法治视野下的自由贸易港立法权研究——基于央地立法权限互动的视角

海南作为我国首个确立发展的自由贸易港,立法权限相较自由贸易试验区应当有更大选择空间。自由贸易港立法权构建的实质是中央授权与地方立法的互动,中央授权立法是地方立法权的正当性来源。自由贸易港立法权通过中央立法的地方模式与中央授权的地方立法并行推进。中央立法的地方模式将政策试验通过重大改革于法有据予以法治化,具体表现为地方试验的先行先试权、“央地会同”时期通过创制性立法权制定《海南自由贸易港法》。中央授权的地方立法是由海南依据地方立法权尤其是特殊地方立法权对一些中央权属的事项进行立法规制,特别是《海南自由贸易港法》创设的自由贸易港法规立法权,将扩充自由贸易港的地方立法权限。     

关于我国税收立法体制的探讨

结合世界各税收立法体制基本类型的划分，从纵向税收立法权和横向税收立法权两个方面并结合税收立法程序全面分析，了我国税收立法体制的现状及存在的主要问题，并提出了完善我国税收立法体制，改善税收立法环境的主要对策。     

权力视野下的行政国与法治国

二战以后,行政国已成为各国行政权扩展后的一种普遍现象,而从古典法学理论开始就追求的法治国,在现代中国完善法治的进程中又有着重要的意义。行政权与法治权是一对古老的矛盾,是传统三权中最为强势的一对权力关系。行政权与行政国．立法权与法治国的纵向关系、行政权与立法权,行政国与法治国的横向关系、立法权与行政国,行政权与法治国的交叉关系是四者之间的基本关系范畴,而行政国与法治国的关系也是基于这个关系之上。     

论赋予地方税收立法权的理论依据与取向选择

税收立法权是税权中的核心权力.我国在税收立法权问题上采取的是中央集权的模式.依据社会公共产品理论和地方税的本质,以及我国的政治经济制度、法律法规,结合完善分税制财政体制和构建地方税收体系的需要,地方享有税收立法权具有理论上的必然性.中央在赋予地方税收立法权时要依照法律,坚持稳健性的原则,具体税种具体分析,加强对地方税收立法的监督和指导,并出台相应的配套措施.     

非物质文化遗产的立法保护——以地方立法权下放后的非省级地区为例

2000年5月,云南省人大常委会颁布了《云南省民族民间传统文化保护条例》,这标志着中国非物质文化遗产的专门立法保护的大门开启.2015年地方立法权的下放,使得各地区的非物质文化遗产保护进一步深化发展.借助数据统计分析的方法,从立法权下放后的非遗保护立法背景、立法的时空分布、文本形式和内容差异等方面,对已经批准通过的17...     

行政正当性证成的模式及其范式转化

行政正当性证成的传统模式建立在严格的三权分立之基础上,从立法权处获取正当性资源。该模式以行政合法性原则和行政合理性原则作为重要支撑,并未超出"有限行政"的导向,即以行政的合规则性为根本目的。但是随着行政权的大举扩张,行政立法与行政裁量的大量存在使得行政权兼具了立法权和司法权的诸多属性,这种传统的模式在证成行政的正当性上十分乏力,使行政陷入了"合法性危机"。在这种情况下,行政正当性证成的模式亟待通过范式转化来获取正当性资源。新的模式关注行政权的自我控制,强调行政立法领域的社会控制,并通过正当程序保障行政决策的民主性基础,以期实现行政正当性的回归。     

构建地方税主体税种 完善地方税管理体制

地方税管理体制是在中央和地方之间划分地方税立法权和税收管理权的一种制度,它是税收管理制度的重要组成部分。地方税的税收立法权和税收管理权在中央与地方间的不同划分及组合方式形成了地方税管理体制的不同模式。在我国的分税制改革中,地方税管理体制的改革相对滞后,虽然确定了地方政府的固定收入,但税权仍然高度集中于中央,不利于地方政府因地制宜地发展地区经济,也不符合分税制对于在中央与地方间合理划分税权的要求。     

以税收法定原则规范税收立法

现行宪法并未真正确立税收法定原则.在现实生活中,税收授权立法占据税收立法的主导地位,并且税收立法在程序上公开性与参与性极为不足,造成全国人大税收立法权的虚置,税收立法正当性极度弱化.应当立足保护公民权利.实现从"行政主导"到"人大专有"的复位,以税收法定原则规范税收立法,强化税收立法的程序控制.     

我国黄金储备的立法完善问题:一个分析框架

金融危机发生后,尤其是在我国外汇储备突破三万亿大关后,为减少金融风险,学界更多的开始关注黄金储备,对黄金储备应增持还是减持、如何对黄金储备进行动态管理等一系列的争论接踵而至,无可厚非的是黄金储备在黄金非货币化后依然有其独特的作用。而目前,我国却对黄金储备实行消极的监管和调控,制度的滞后和缺失越来越引起学界的重视,对黄金储备的立法完善问题进行研究,有着深刻的理论价值及现实意义。     

关于我国电力市场化改革的立法对策研究

电力市场化改革实践反映出我国电力法的立法基础已发生了重大变化。在概括我国电力法体系框架的基础上,提出电力法修订的主要方向及内容、相关法律法规的配套完善、监管制度的系统构建及关于我国制订反垄断法的立法对策及建议。     

论关天经济区地方立法协作制度的构建

为了保证关天经济区经济一体化的快速发展,经济区地方法协立法应该成为建设关天经济区重要的法制基础。目前,在实施过程中,关天经济区协作立法正遇到立法体制上的缺陷、立法实践中的不足、立法理论上的争议等困境。它们都极大地阻碍了关天经济区经济一体化的有效发展。文章通过对关天经济区立法现状、立法原则、立法模式、立法事项等分析,得出结论,必须从建立统一的地方协作立法体系,建立经济区内各地的执法协作机制,建立经济区内各地的司法协作制度,建立经济区利益补偿和共享制度,完善协作立法信息交流与公开制度等五方面来构建关天经济区地方立法协作制度。     

略论行政规范性文件的法律地位

从行政规范性文件的"法"属性、行政规范性文件的"立法"权限、行政规范性文件与法规和规章的冲突解决、行政规范性文件在行政复议中的地位和行政规范性文件在行政审判中的地位5个方面,试图对行政规范性文件的法律地位作一科学说明。     

“克制主义”倾向:对地方涉台立法现状的一种解读

地方涉台立法存在一定的克制主义倾向,如地方涉台立法欠缺前瞻性,相对保守滞后;偏向口号的宣示,缺乏可操作性;地方性特色不足,未能发挥先行先试的作用等。其根本原因在于地方涉台立法者思想不够解放,涉台问题的敏感性,对地方涉台立法问题缺乏系统的研究,以及地方涉台立法的地区、部门利益制约。应继续坚持一个中国原则,解放思想,因地制宜能动地行使涉台立法权,能动地推进地方涉台立法的发展。     

我国社会保障立法缺陷及立法建议

我国社会保障立法的缺陷主要表现为立法理论及立法体系的缺陷。立法理论的缺陷主要为立法立论与立法基本原则上的欠缺。立法体系的缺陷主要为体系层面、效力层次及功能方面的缺陷。我国社会保障立法工作应在上述分析的基础上作进一步的调整与完善。     

循环经济立法研究

我国循环经济立法，在制定专门的循环经济法律的同时，应将循环经济理念贯穿到现有的环境法中去。根据我国的现状，循环经济立法应走先制定基本法，再根据基本法的规定，制定相应的单行法律法规的路子。而循环经济基本法法律规范应按照政府、企业、公众三个层次来组织。     

关于我国立法民主化的思考

立法民主是现代法治的标志。近几年来,我国立法民主化渐入佳境,全社会呈现出“全民立法”的高潮。立法民主化有利于真正实现人民当家作主,有利于民众间的沟通,有利于提高立法质量。我国现行立法民主化在制度构建和实践中存在一些不足之处：提出议案的主体范围太窄,尚未形成完善的立法公开制度,民主立法的程序制度不完善,对民众意见的处理不尽人意等。