邮政普遍服务简析

自从邮电分营以后，人们把大多的目光给予了这个崭新的、飞速发展的电信业，而邮政则暂时成为通信媒体所展示的大舞台的配角。时值世界电信日，人们干脆地把全部的目光聚集在电信普遍服务上，所以，邮政普遍服务至今还不曾为很多人所了解。此文介绍邮政普遍服务的概念、全球对邮政普遍服务的共识以及中国邮政普遍服务的现状和重点，以飨兄弟业界人士。     

世界邮政关注的议题——邮政普遍服务

一、邮政普遍服务的背景和概念 1．邮政普遍服务的背景 自古以来，人与人之间就存在信函交流。早在19世纪的法律文件中就已经谈到了公民应享有通信和信息方面的基本权利。邮政普遍服务对保障公民的通信权起着十分重要和不可替代的作用。 20世纪80年代末90年代初，由于世界经济的发展和市场的开放，许多邮政以外的企业开始进入邮政服务市场，邮政参与市场竞争和提供普遍服务之间的矛盾日益突出。在1994年汉城大会上，世界各国政府对邮政承担普遍服务的问题都给予了高度重视。在1999年的第22届万国邮政联盟大会上，通过了《北京邮政战略》，把…     

略论邮政普遍服务管制

邮政监管机构运用法律、行政措施对普遍服务进行全方位的管制,可以促进邮政企业更好履行普遍服务的义务,维护社会公众的利益。邮政普遍服务管制的内容包括:业务范围、邮政设施、邮政资费、合规经营、格式条款、服务质量、用户投诉。     

建立市场化的邮政普遍服务机制

邮政普遍服务是国际公认的准则。《万国邮政公约》第一条明确界定了邮政的普遍服务，即“以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。”世界各国邮政几乎都毫无例外地受政府委托承担普遍服务的任务。在保证普遍服务的同时，如何使邮政提高效率、减少亏损并获得盈利，是各国邮政普遍关注的问题，更是我国邮政企业在市场化改革进程中必须着力解决的迫切问题。而建立市场化的普遍服务机制，是从根本上解决承担普遍服务与提高企业经济效益问题的关键所在。为什么要建立市场化的邮政普遍服务机制原因一：建立公平的市场竞争环境…     

借鉴外国成功经验搞好邮政普遍服务

一、 何谓邮政普遍服务 普遍服务,顾名思义,就是普遍性服务。 广义的普遍服务,即为服务的提供者向受供者履行某种或某几种法定性质的义务和职责,且该服务是人的基本权利的组成部分。这种义务和职责,不受时间影响和空间变化,具有相对固定性和永久性。从理论上讲,普遍服务属于政府职能,只有代表国家全体人民利益的政府才具备这种条件和资格,与其他非政府行为的部门无关。但从历史上看,实际承担这种职能的有三类：一是政府直接承担;二是"政企合一"的双重职能部门承担;三是"政企分开"的国有企业(公司)经国家授权继续承担。 邮政普遍服务,属于…     

邮政专营权是实现普遍服务的前提

由于过去研究和宣传的滞后，目前对于邮政普遍服务的认识存在着若干问题，而且有些问题已经对邮政的发展产生了不利影响。因此，在向市场经济体制转变的过程中，在我国即将加入WTO之际，充分认识并广为宣传邮政承担普遍服务的由来、依据、特点、范围等，更有其必要性和紧迫性。邮政受政府委托承担普遍服务，属于政府行为 通信权利是公民享有的基本权利之一。《中华人民共和国宪法》第四十条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律保护”。 为了使宪法规定的公民享有通信自由和通信秘密的权利真正得到全面的贯彻和落实，必…     

鱼与熊掌——邮政改革与普遍服务之间的困惑

引子：2002年下半年，黑龙江邮政针对网路运输成本过大的问题，提出了改革车辆管理体制和调整资产结构的总体思路，实施“网运分离”和“车运分离”，将企业内部现有的生产车辆的产权转移给内部职工或社会企业及个人，邮政企业根据运能和需求，租用上述车辆运输或投递邮件。这项改革消化了企业现有的不合理资产，减轻了企业的负担，降低了运行成本，每年可节省网运成本支出800多万元。     

试论邮政普遍服务的涵义及补偿机制

第22届万国邮政联盟大会认为,普遍享有通信权利是人类最基本的权利,并在<北京邮政战略>中将普遍服务作为重要内容,制定了发展战略和措施.2001年3月在北京召开的"邮政普遍服务国际研讨会"对普遍服务问题达成了广泛的共识.可以说,邮政企业履行普遍服务的义务,是公民实现通信权利的必要保障,公民的通信权利属于基本的人权,为国家的宪法和国际公约所确认,直接标志着国家的进步、文明.邮政企业履行普遍服务义务,也是获得国家政策支持和社会保障的前提.     

农村邮政普遍服务:一个沉重的话题

普遍服务对于邮政来讲，是一个沉重的话题，而贫困地区的农村邮政普遍服务形势更为严峻。以甘肃省定西地区邮政为例，定西邮政现有90个农村分支机构，285名从业人员，2001年全区农村邮政分支机构平均收入不足3万元，有45个分支机构收入在2万元以下，最低的邮政所年业务收入仅为798元，全员劳动生产率还不足1万元。是什么造成农村邮政如此之大的亏损？亏损的原因当地社会经济欠发达、自然条件艰苦是造成农村邮政亏损的主要因素，相对贫困的社会经济环境极大地抑制了群众的用邮需求。2000年甘肃省内部分城市人均函件量、报刊流转额已分别达到2…     

破解邮政普遍服务机制的五大难题

邮政市场的逐步开放,使中国邮政对某些邮政业务的垄断经营权面临着越来越严峻的挑战,也使中国邮政独家承担的普遍服务越来越难以支撑。因此,在新的形势下建立普遍服务基金制度已刻不容缓。新的普遍服务基金制度的运作应当是引入竞争机制的市场化运作,是在现有的资源条件下,既实现邮政企业最高效率,又兼顾社会普遍服务的最大公平。而在目前情况下,要建立市场化的邮政普遍服务机制,笔者认为应处理好以下五个方面的关系。普遍服务与专营的关系目前,邮政所享有的专营业务和专营保护,是政府对邮政承担普遍服务的一种政策性补偿措施,也是保障公民…     

国外邮政普遍服务改革创新之经验启示——聚焦日、美、法、德四国邮政

伴随信息与通信技术、电商经济及快递行业迅猛发展,传统邮政普遍服务业务受到严重冲击。作为公共服务的重要组成部分,邮政普遍服务承担了维护国家安全、公共安全和公民信息安全的重要使命。在当下数字经济时代,中国邮政普遍服务如何实现创新转型,更好地满足人民美好用邮需求,成为当前亟需研究解决的课题。文章通过借鉴日、美、法、德四国邮政普遍服务的创新发展模式,为探索新时代适合中国邮政普遍服务高质量发展的革新之路提出认真思考和若干建议。     

邮政普遍服务的社会学视点

文章阐述了邮政普遍服务的社会学概念,分析了目前公共服务均等化的网络瓶颈以及邮政普遍服务融入公共服务的意义,并指出了邮政普遍服务内容的拓展方向。     

中国邮政普遍服务补偿制度的多国镜鉴

文章介绍了国外邮政普遍服务补偿的主要模式,分析了中国邮政普遍服务补偿制度与国外邮政普遍服务补偿制度的主要差异,提出了完善中国邮政普遍服务补偿制度的具体对策。     

邮政企业贯彻落实新《邮政普遍服务标准》策略探讨

文章阐述了新《邮政普遍服务标准》(YZ/T 0129-2016)的主要变化,从邮政供给侧结构性改革的角度分析了新标准对邮政企业的意义和影响,探讨了邮政企业贯彻落实新标准的关键举措.     

试论普遍服务下邮政服务质量管理机制的建立

从回顾新中国邮政普遍服务入手 ,说明普遍服务是党和国家的要求 ,享受邮政普遍服务是公民的权利。根据目前现状找出邮政普遍服务存在问题 ,并对问题存在的原因加以分析 ,针对问题和原因提出解决办法 ,即建立和完善、提高服务质量的管理机制。     

邮政普遍服务及补偿方式的制度探析

文章阐述了邮政普遍服务的重要性,分析了邮政普遍服务的责任主体、负担、价格形成及成本缺口,并从交叉补贴、专营垄断、财政补贴和普遍服务基金四个方面探讨了邮政普遍服务成本补偿的制度安排。     

邮政普遍服务网点智能远程服务研究

基于邮政普遍服务的重要性与持续性,针对邮政普遍服务面临的发展困境,提出利用智能远程服务相关技术,实现网点营业人员集中,提升网点管理、作业、运营水平,统一服务质量,减少人员配置,为邮政网点的智慧化建设和邮政普遍服务提供了创新发展路径。     

邮政平常信函业务产品改革探析

文章分析了邮政平常信函业务改革的必要性,提出了邮政平常信函业务改革的举措,并预测了邮政平常信函改革的成效及未来发展前景.