土地储备制度与土地储备贷款管理

土地储备制度是指由政府或政府委托的机构，依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，通过对土地的收回、收购、置换和征用等方式取得土地，进行前期开发和存储后，以公开招标、拍卖出让方式供应土地，有效配置土地资源行为的制度。目前世界上大多数国家都建立有强制性的土地收购储     

城市土地储备制度的功能、问题与发展对策分析

土地储备制度对政府调控土地市场、实施城市规划和土地利用总体规划，保证国有土地资产的保值、增值，促进社会经济发展发挥了重要作用。然而，由于土地储备制度在我国建立和实施的时间较短，实践中还存在一些问题。我们必须以改革为突破口，在发展中不断解决存在问题，真正发挥土地储备制度的功能，促进社会经济及各项事业的持续发展。     

浅析土地储备制度及银行的对策

土地储备制度是政府委托的机构依照一定程序．运用市场机制．按照土地利用总体规划和城市规划．对通过收回、收购、置换和征用等方式取得的土地进行前期开发，井予以储存．以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。2001年4月30日，国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》．明确指出“为增强政府对土地市场的调控能力．有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。与此相适应．2002年国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定势．明确要求“自2002年7月1日起．全国范围内凡商业．旅游．娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标．拍卖，挂牌等方式出让国有土地使用权”。由于土地储备需要资金数量大、周期长．自然对主要投放资金的银行带来更大风险和压力。[编者按]     

从城乡总体规划入手，实现土地资源的合理利用

城乡总体规划是指导城乡建设、统筹城乡发展的重要依据和手段，土地的合理利用是城乡总体规划的重要目的之一。文章着眼于城乡总体规划，分析当前土地利用方式存在的问题，对合理利用土地资源提出相应的意见和建议。     

土地储备制度与房地产信贷策略

土地收购储备制度是指由政府依照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地,进行前期开发和存储后,以公开招标、拍卖出让方式供应土地,调控各类建设用地需求的制度。土地储备制度的建立,其影响是深远的。今后二、三十年,将是我国大力推进城市化进程的关键时期,土地储备机构将会在城市规划、城市建设资金筹集等方面发挥重要作用。对商业银行而言,土地储备制度推行也提供了一些潜在的优质客户。但土地储备机制是一项全新的机制,它所引起的利益和权力的调整是深层次的。对商业银行而言,…     

从城乡总体规划入手,实现土地资源的合理利用

城乡总体规划是指导城乡建设、统筹城乡发展的重要依据和手段,土地的合理利用是城乡总体规划的重要目的之一.文章着眼于城乡总体规划,分析当前土地利用方式存在的问题,对合理利用土地资源提出相应的意见和建议.     

城市土地储备过程中证券化方式的选择

随着土地储备制度的深入发展，尤其是作为政府经营城市的主要手段，起初所采用的银行贷款为主的融资办法已成为制约城市土地储备机制发展与完善的瓶颈。拆迁成本的日益提高，储备成本的提高增加了对资金的需求量。银行贷款这样的间接融资方式由于额度小、融资成本高，而且与土地整理开发存在周期不匹配等不利因素，已经越来越不能满足资金的需求和对金融效率的要求。土地市场价格易受宏观经济波动的影响，投资面临较大的风险。对于银行来说，土地开放贷款数额大，开发周期长，流动性不足，风险增大，影响了银行贷款的积极性。     

土地储备贷款的运作模式与现实风险分析

土地是国家的重要稀缺资源，近年来国家开始建立和推广土地收购储备制度。本文阐述了土地收购储备制度的产生背景、意义及其运作模式，从政府、土地储备中心、银行三个角度分析了我国商业银行开展土地储备贷款存在的现实风险，提出了防范风险的对策与建议。     

土地储备贷款的风险分析及对策建议

自1996年上海市率先成立了全国第一个土地储备机构以来，许多城市也相继开展了对土地储备制度的探索和实践。2003年9月24日，国土资源部下发了《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》，强化了严格实行土地供应集中统一管理，积极实行土地储备制度，增强政府对土地市场宏观调控的能力。[编者按]     

查处小产权房彰显法律权威

坚持依法依规，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售小产权房行为。     

浅议城市经营中土地使用制度的构建

规划控制、政府储备、市场配置是构成权威性、强制性、科学性、前瞻性的土地使用制度的三大要件。规划控制的核心是编制控制性详细规划，即在总体规划、分区规划和详细规划指导下，对分区各片土地的利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通及建筑设计等作出更详细的控制规定。土地储备制度是城市政府调控土地市场，优化城市土地资源配置和确保国有资产保值增值的重要举措。城市土地一级市场应由政府高度垄断，二级市场必须遵循“阳光操作”，公开、公正、公平地进行拍卖，只能卖熟地、不能卖生地，提高土地附加值等原则。     

城市经营、土地储备与土地金融—兼论经营、储备与资金循环机制

随着城市化进程的日益加速，“经营城市”作为一种全新的城市建设理念，为突破建设资金瓶颈，实现城市建设事业的持续快速健康发展指明了方向。同时，为了合理调控土地市场供求关系，加强对土地一级市场的垄断、建立土地储务制度是城市经营的主要内容。论述了经营城市的概念与内涵，探讨了经营城市与实施土地储备制度的关系，并从土地金融的角度对经营城市与土地储备的运行机制等进行了研究、分析，并提出了相关发展建议。     

《土地储备资金会计核算办法（试行）》简介

近日,财政部发布了《土地储备资金会计核算办法（试行）》（以下简称《办法》）,自2009年1月1日起施行。土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。制订发布土地储备资金会计核算办法是完善土地储备制度体系的重要举措,对于贯彻落实科学发展观,增强政府对土地市场的调控能力和管理水平具有重要意义,     

储备土地的抵押贷款风险

2007年国土资源部、财政部和中国人民银行联合发布的《土地储备管理办法》,在规则层面确认了土地储备机构可以担保方式向金融机构申请贷款。实践表明,这种做法较为有效地破解了土地收储资金的来源问题,对实现土地储备、开发的良性循环,促进土地资源合理利用起到了十分积极的作用。与此同时,观察最近几年的储备土地抵押贷款实践,也出现了一些需要关注的问题,可能给未来的土地市场、金融市场的持续健康发展埋下隐患,需要加以研究和关注。储备土地抵押涉及的主体储备土地抵押融资,表面看是土地储备机构与金融机构两个主体之间单纯的担保法律关系,但土地储备机构自身法律地位模糊,加之土地储备机构背后政府时隐时现的身影,看似简单的法律关系在更多的时候变得复杂化。     

法律资讯速递

1．2007年12月3日国土资源部网站正式发布《土地储备管理办法》（下称《办法》），《办法》统一了土地储备模式，有利于加强土地调控。首先办法统一完善土地储备制度；其次对银行支持一级土地开发作了规定。《办法》从储备部门、方式、范围、资金保障等全方面对国有土地储备过程进行了严格规定。     

一月大事

国务院正式批准十城市土地利用总体规划9月3日,据国土资源部消息,日前,国务院正式批准杭州、南昌、郑州武汉南宁、平顶山、安阳、荆州湘潭、柳州10个城市土地利用总体规划,标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。     

土地利用总体规划环境影响评价及其指标体系构建初探

在土地利用总体规划中需要综合考虑经济和社会因素,更要考虑资源和环境承载能力,重视环境质量和生态维护,减少土地规划对环境产生的影响。因而对其进行环境影响评价是非常必要的,这种前馈管理方式能有效防范和制约土地规划对环境造成的重大而不可逆的影响。     

国土资源部要求防止城镇建设无序扩张

国土资源部日前通知要求各地严格遵守土地利用总体规划,严守城乡建设用地规模边界,防止城镇建设无序蔓延扩张。国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知强调,从2012年4月1日起,土地管理各项相关工作以新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。各地要从严审查各地区、各部门、     

土地收购储备中的贷款风险探讨

自1996年上海市建立第一家土地收购储备机构--上海土地发展中心以来,目前,全国已有近半数的市、县建立了土地收购储备制度,成为调控土地市场的有力工具.而土地储备工作的开展离不开巨额资金的支持,为此,各地政府纷纷与当地商业银行建立密切的联系.由于土地收购储备中心是经政府批准成立的,并且有大量土地这一稳定而可靠的抵押物,因而各商业银行也认为:土地储备机构是政府的特殊单位,不同于一般企业,有政府的强有力支持,具有相对稳定性,金融风险相对较低.因而各家商业银行争相来分食这块"蛋糕",有的不惜以低于规定利率标准提供巨额贷款.那么,土地储备中心是否真象人们所想象的那样是一块"肥肉",能源源不断地为商业银行带来稳定而可观的利息收入而毫无风险呢?其实不然,从法律上对目前的土地储备情况进行全面的分析,可以发现这里面问题不少.     

新形势下商业银行上地储备贷款风险分析及防范对策

城市土地储备制度是近年来城市土地制度改革的一项重大举措。在当前国家不断加大对房地产市场调控力度的重要时期，土地价格也会受到影响，近期一些地方已多次出现土地“流拍”现象。这将会增加以土地收储为用途发放的土地储备贷款的风险。今年4月28日人民银行又上调了人民币贷款利率。5月17日温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议针对国内房地产市场存在的问题提出了六项措施，并要求把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会的目标责任制。因此，分析研究如何进一步贯彻落实国家宏观调控政策，有效规避土地储备贷款风险，促进房地产金融业务健康发展具有十分重要的现实意义。