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长期来,我国政府投资项目普遍实行项目使用单位自建自用的管理方式,集"投资、建设、管理、使用"于一身,"三超"(超预算、超规模、超标准)现象严重,管理水平低、工程质量不高等问题普遍存在。为了提高资金使用效益和管理水平,国务院于2004年7月颁布了《关于投资体制改革的决定》,鼓励政府投资项目推行代建制,即通过招标等方式、选择专业化的项目管理单位负责建设实施,竣工验收后移交给使用单位。 相似文献
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《中国工程建设通讯》2004,(12):9-9
我国投资体制将进行重大改革。日前公布的《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)提出,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。放宽社会资本的投资领域,允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。建立政府投资责任追究制度。 相似文献
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各省、自治区、直辖市人民政府:
近年来,一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目;同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段,承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控,扰乱了建筑市场秩序,同时由于超概算资金落实难度大,造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神,加强政府投资项目管理,完善宏观调控,防止政府投资项目超概算,维护建筑市场秩序,防止拖欠工程款和农民工工资,特通知如下: 相似文献
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近年来,政府投资项目超规模、超标准、超投资的“三超”问题,一直困扰着各级财政,这不仅使政府建设工程投资效益下降,而且导致政府对基建投资严重失控。概算审查虽被纳入政府投资项目建设管理程序,但未能从根本上彻底改变超概的现状。如何科学合理地解决政府投资项目中投资控制存在的问题,如何加强政府投资项目的管理,真正管好、用好有限的政府建设资金,具有十分重要的意义。笔者根据在概算审查和项目管理工作中的体会,对怎样做好政府投资项目投资控制工作谈几点看法。 相似文献
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改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有完全落实,市场配置资 相似文献
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一、政府投资概况 长期以来,政府投资一直在国民经济运行中起着重要的作用。根据十届全国人大四次会议上政府工作报告中的有关数据,2005年全国财政收入突破3万亿元,比上年增加5232亿元。中央财政用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出1168亿元,比上年增长18.3%。从中我们可以看到政府在基础性投资领域加大了投资力度。这种投入的增大,一方面是由于整个国民经济的稳定持续增长带来的;另一方面是投资体制改革的成果。2004年,国务院就出台了《国务院关于投资体制改革的决定》,提出了完善政府投资体制,规范政府投资行为的要求,明确政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。在这一决定指导下,政府有了更多的精力和资金用于公益性、基础性事业投资建设。 相似文献
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市场经济条件下,政府投资决策随意、管理分散、效益低下等问题普遍存在,项目实施过程中投资失控、监管不力、商业贿赂等问题屡见不鲜。近年来重庆市不断深化投资体制改革,积极探索新形势下政府投资管理新路子,坚持以需求为导向,注重前期论证、投资控制、工程质量监管和投资效益分析,取得了较为突出的成绩,但目前还比较粗浅,需要进一步探索,在今后的工作中不断提高与完善。 相似文献
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《中国工程建设通讯》2006,(2):8-8
为进一步完善工程项目的建设管理,规范项目建设管理行为和水利建筑市场,确保工程质量、安全、进度和投资效益的实现,克服目前建设项目,特别是大中型建设项目业主管理经验、技术力景不足,管理水平较低等问题。为了控制项目投资,提高工程质量卉艮据《国务院关于投资体制改革的决定》中“进一步改革政府投资项目建设管理方式”的要求,云南水利厅积极探索新的水利水电工程项目建设管理体制——代建制。 相似文献
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政府投资项目实施代建制的必要性政府投资项目的资金主要来源于公众资金,其本质是公众授予政府代理权,政府代理公众进行投资,公众是项目的最终受益者。用好管好政府投资项目资金,提高投资效益和控制政府投资项目的成本具有非常现实和重要的意义。 相似文献
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政府投资项目由于其“出资人”的特殊性,加之其重要的作用,关乎国家经济的协调发展的可持续发展,受到社会各界的普遍关注。而如何在提高项目社会效益和经济效益的同时加强成本控制,避免“三超”现象的发生,成为政府追求的目标。 相似文献
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目前,我市围绕海河开发战略规划,大规模的城市建设正在展开,搞好政府投资项目,使政府有限的财力最大限度地发挥社会和经济效益,借鉴国内外的先进管理经验,进一步规范我市政府投资项目管理,建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序, 相似文献
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政府投资项目管理研究 总被引:1,自引:0,他引:1
一、政府投资项目简介。政府投资项目,简单地说,就是利用财政性资金进行投资形成的基本建设项目。我国的政府投资项目,在国外,一般称为“政府工程”(Government Project),如美国:也有的国家和地区称为“公共工程”(Public Project),如日本和我国的香港等。深圳市在政府文件中首次提出了“政府投资项目”的概念。 相似文献
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政府投资项目由于其"出资人"的特殊性,加之其重要的作用,关乎国家经济的协调发展的可持续发展,受到社会各界的普遍关注.而如何在提高项目社会效益和经济效益的同时加强成本控制,避免"三超"现象的发生,成为政府追求的目标. 相似文献
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2004年7月,在国务院正式批准的《关于投资体制改革的决定》中,要求对非经营眭政府投资项目(简称政府投资项目)加快推行代建制,即政府通过招标方式,选择专业化的项目管理公司,作为项目建设期法人,负责项目的投资管理和组织建设实施。政府投资项目代建制的运行,把原来建设项目管理中的行政隶属和管理关系, 相似文献
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我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来,经过了一段较长的摸索期,在正确思路的引导下,“代建制”得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布布了“关于投资体制改革的决定”,对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。尽管如此,在实际操作中.我们发现“代建制”还有诸多不尽成熟之处,特别在“代建制”模式的选择上.存在着较大的争议。因此.我们认为有必要对目前我国“代建制”模式进行系统全面的分析,以期能够更好地发挥“代建制”在我国政府投资项目建设领域的作用。 相似文献