从部门预算实践看预算管理制度改革

对政府部门经费实行部门预算管理,是一种早已被市场经济国家实践证明了的行之有效的制度。本文结合部门预算管理实际,回顾总结预算管理改革取得的成绩,剖析改革中遇到的问题,为进一步完善部门预算管理,提出几点意见和建议。     

论我国预算管理制度改革的进一步深化

自2014年《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)发布后,中期财政规划、预算信息公开、地方债务管理、预算绩效管理等改革得到了有效推进.2021年《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)出台,明确了今后一个时期深化预算管理改革的要求.本文在梳理2014年以来深化预算管理制度改革最新进展的基础上,系统分析了进一步深化改革的突破点,重点考察了推进财政支出标准化、强化绩效管理、增强财政可持续性、实施预算管理一体化等重要改革问题.     

深化部门预算改革初探——河南省宝丰县部门预算改革的实践与思考

部门预算是建立我国财政公共体制、强化财政支出管理、优化财政分配结构、规范财政支出行为的基础。河南省宝丰县自2005年开始实施部门预算改革以来,经过不断完善与深化,成效显著,但目前部门预算的完整性、科学性等方面依旧存在不足。本文基于宝丰县当前部门预算改革实践中存在的问题,有针对性地提出了相应对策。     

深化我国预算管理制度改革的思考

一、关于近年来我国预算管理制度改革的评价 （一）关于十年来我国预算管理体制改革的评价 预算管理是国家依据法规对预算资金的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动,在财政管理中处于主导地位。     

预算管理制度改革对事业单位会计规范的影响

近年来．我国进行了较大力度的预算管理制度改革，这对我旧的预算会计制度产生了很大的影响，使得现行预算会计制度中的核算内容、核算方法等也需要进一步改革，以适应部门预算、国库单一账户、政府采购等改革的要求。本就此作以下探析。     

关于进一步深化预算管理制度改革的几点思考

在国家治理体系现代化建设进程中,政府预算始终是推进国家治理能力现代化的重要支撑,发挥着基础性、制度性及保障性作用,可谓是牵一发而动全身.2021年4月,国务院颁布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,提出了继续深化预算管理制度改革的要求和具体措施.推进改革的大框架已经确立,多项财税改革措施也将加快推进.站在"十四五"开局的关键节点上,把握国家重要战略机遇期,进一步深化预算制度改革,有助于顺应经济发展新格局、优化资源配置、促进社会公平正义,对于我国经济高质量发展具有重要意义.     

论预算支出管理制度的改革优化

改革预算支出管理制度是公共财政框架构建的要求。预算支出管理改革应从财政支出范围，预算编制，转移支付，政府采购，国库管理体制，预算支出管理手段等六个方面入手。     

加快预算管理的改革

由于我国预算管理上存在许多弊端，导致财政收入大量流失，财政支出规模过度膨胀，为适应社会主义市场经济发展的需要，必须尽快改进和规范预算制度。     

重构部门预算管理制度体系的思考

部门预算管理制度很大问题出在制度层面上,现行部门预算法则制度体系不够健全和完善,导致不少地方的部门预算有其名无其实。事实证明,欲使部门预算,切实体现公共财政建设意图,更好地服务于社会主义市场经济建设,还有较长路程要走。     

鞍山市以深化部门预算改革推进科学化精细化管理的实践探索

2000年以来,鞍山市部门预算编制改革稳步展开,逐步实现了部门预算从形式、方法到内容的重大变革。但与部门预算改革总体设想和财政科学化精细化管理基本要求相比,还存在管理不协调、绩效评价体系未建立、县区预算编制问题突出等缺陷,需要在今后通过进一步深化改革,完善预算编制制度加以解决。     

以预算改革缓解基层财政困难的实践与探讨

本文认为,当前基层财政普遍困难,在着眼发展经济的框架下,积极推行以部门综合预算为主要内容的财政改革,可在一定程度上缓解并促进基层财政部门的解决.     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

进一步深化全口径预算管理改革

正2014年7月30日,全国财政厅(局)长座谈会在北京召开。楼继伟部长在会议上强调当前和今后一个时期要改进预算管理制度,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。这是党的十八届三中全会《决定》针对深化财税体制改革确立的三项任务之首,其重要性毋庸赘述。如何达成既定目标,怎样将之落在实处,是当前面临的重大问题。细究起来,对于现代预算制度的界定表述包括全面规范、公开透明两个方面。所谓"全面规范",就是说     

南漳县深化部门预算改革面临的困难及对策

当前，我国县级财政部门预算管理改革正在逐步推进深化，取得了阶段性成果。就湖北省南漳县推行这一改革五、六年的实践反思，喜忧参半，改革成果显，但再度深化艰难。截至目前，南漳县纳入部门预算的单位已有178个，统筹综合预算资金3．2亿元，弥补财政预算内不足资金高达1．3亿元，有力支持了地方经济建设和社会统筹和谐发展。但在市场经济发展和构建和谐、节约型社会进程中，部门预算改革力度、质量和设计目标仍然不尽人意，推进中有很多深层次的原因制约，值得进一步推敲研究和采取对策加以解决。     

高校部门预算的实践与思考

文章阐述了高校部门预算的初步实践的现状，提出了创建融激励与约束为一体的预算机制，以及以增加预算定额标准的科学性、前瞻性，建立动态部门预算链，规范部门预算等为主要内容的高校优质部门预算框架体系。     

部门预算改革与财政监察

随着我国公共预算框架的建设，尤其是部门预算、国库集中收付、政府采购等三项制度改革后，在财政管理逐渐规范的情况下，产生了财政监察机构是否有存在必要，职能如何定位等问题。部门预算改革对财政监察的挑战主要体现在以下几个方面：     

加入WTO后我国政府支出改革的探讨

按照WTO的要求转变政府职能，推进我国政府支出的改革。我们应科学界定政府支出的范围，优化政府支出的结构；推进部门预算、政府支出方式、国库集中支付制的改革，共同构筑高产的政府支出管理机制；按照WTO的要求，革新传统的政府支出方式；进行绩效考核，追求政府支出的效率等。     

我国地方财政部门预算改革中的问题与对策

1999年开始试行的地方财政部门预算是顺应我国构建公共财政模式的要求而进行的政府预算制度的改革。部门预算的实施对政府与市场关系的根本转型具有不可估量的影响与作用。但当前在部门预算改革中还存在预算编制、审批时间短,预算外资金大量存在,财政支出的低效率,法与法之间的抵触,预算法制化程度较低,监督机制不健全的问题,必须针对这些问题产生的根本原因采取相应的改革措施。     

淮北市国库集中支付改革的实践与探索

实行国库集中支付是公共财政支出改革的重要组成部分,是政府支出管理的重要手段和强化预算执行的必要保障,是解决财政性资金分散支付方式所存在弊端的国际通用方式。2002年10月,淮北市在借鉴中央、省和其它市改革经验的基础上,进行了国库集中支付改革试点,建立了国库单一账户体系。目前,国库集中支付制度在市直财政财务管理中的基础地位已经确立,具备条件的87个部门222