乡镇负债问题研究

乡镇债务是我国政府当前必须解决的一项紧迫任务和时代课题。为了巩固农村税费改革成果,维护农村社会稳定,加快农村经济发展,化解乡镇债务势在必行。文章根据现行乡镇体制方面特别是财政体制方面存在的问题和缺陷,对乡镇负债问题进行研究分析,并提出一些规范和解决乡镇负债问题的对策措施,以期推动乡镇债务研究的进展。     

乡镇负债运行亟待引起重视

目前,有不少乡镇干部反映乡镇在负债运行,少则负债几十万元,多则负债达几百、上千万元,而且负债数目有增无减,负债少的乡镇在原来负债的基础上继续借债运行,而那些负债较多的乡镇已借贷无门。因此,有的乡镇少则几个月,多则半年没有发工资,有的甚至连食堂办生活的钱都没有,从而使乡镇干部顾虑重重,乡镇工作难以顺利开展。乡镇为何负债运行,究其原因,主要有以下几个方面:     

湖南省乡镇公益性负债情况的调查

文章为了了解湖南省乡镇公益性负债情况并最终将其化解,在对全省乡镇问卷调查的基础上,对我国贫困县新化县的三个乡镇进行了典型调研,认为农民和政府的强烈需求以及财权事权不对称是其负债的根本原因.文章经过分析得出结论:乡镇公益性负债过重,特别是大量的农业乡镇和边远贫困乡镇根本不可能依靠自己解决.在此基础上提出,在化债方面由省级和中央财政出资,省级政府制定政策,县级政府具体组织公平合理化债;在防债方面主要由县级政府负责,省级和中央主要是进一步深化财政体制改革,确保财跟事走等政策的实施.     

对解决农村财政问题的若干探讨

农村财政问题已经成为农业、农村社会发展的一个关键问题,受到了社会方方面面的关注.解决财政问题不仅是个经济问题,而且上升为一个关系农村社会稳定的政治问题.2002年全国20个省区轰轰烈烈推行的农村税费改革,被称为是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的"中国当代农村的第三次革命".税费改革的出发点是统一税费,减轻农民负担,最终促进农村经济发展和维护农村社会稳定.税费改革实际上也是一场农村财政改革,在这场改革浪潮中严重而普遍的财政问题已经对我国农村形成了极大的困扰,为此推进税费改革就必须解决农村财政问题.据统计,中国乡镇将近5万个,平均每个乡镇负债400余万元,计2200亿元左右.有的基层干部推算,全国近3000个县(市),如平均每个县(市)的债务按2-3亿计算,全国农村债务大约在6000-9000亿元之间.有专家学者认为远不止这个数.由此可见,以农村财政为突破口是推进税费改革的有利途径.     

化解乡镇负债的十大举措

上个世纪90年代以来,我国乡镇负债大量产生,并急剧膨胀,成为我国经济社会转型期的一种独特的现象,据2004年2月在武汉召开的"中国乡镇体制改革研讨会"透露,中国乡镇机构净负债已超过2300亿元,乡均负债超过500万元.     

从银行或有负债视角探析我国财政风险

国际经验表明,银行危机的财政成本巨大。在极端情况下,它可能危及财政稳定。因此分析银行危机成本产生的原因和控制方法,将是政府管理或有负债的一项重要内容。本文试图从银行或有负债角度去探析我国目前的财政风险问题,分析了银行危机转化为财政风险的程度、原因及转化形式,并从银行不良资产比例、资产流动性等方面度量我国来自银行系统的或有负债。最后本文借鉴国外财政分析管理经验,对我国管理由银行危机引起的财政风险给出了一些建议。     

治理农村过度负债

农村经济过度负债问题，是当前大多数乡镇所面临的一个十分普遍而严峻的现实问题，特别是农业主区显得更为突出，个别乡镇的负债已超过其年财政收入的一半甚至两三倍，直接制约农民、集体和企业等市场主体的发育，使市场经济关系扭曲。由于乡镇财政大多数债务结构品质较差，成本高昂，除少部分严自银行或信用社贷款外，80％以上来自农民或职工集资、农村合作基金会、私人组织，甚至还有民间高利贷，因而其风险不仅波及财政，而且还涉及到广大农民的切身利益。部分地方为了保证工作正常开展，不顾法律法规政策，牺牲农民利益，加重农民负担；农民生产积极性遭到严重挫伤，不断上访。这些问题已严重制约了农村经济社会发展和社会稳定。因此，要及时进行全面的清理整顿。     

地方巨额债务链何时能解

目前,我国乡镇一级平均负债已经超过400万元.这条长长的债务链几乎延续了10年.财政困境的成因复杂,解决的办法也不一而足--是依靠自身发展,依靠转移支付,改变分税制,还是乡镇级政府退出经济领域?……     

我国养老保险隐性负债清偿的对策思考

目前，新旧制度转轨遇到了人 口老龄化、企业缴费负担过重、巨额历史债务以及政府财政支持力弱等诸多因素的制约。其中，又以旧体制遗留下来的职工养老保险的隐性负债为主要难点，这一难点的化解与否是新制度能否顺利建立并在良好的基础上运行的关键环节。换言之，如果我们能够成功地清偿隐性养老负债问题，不但可以实现养老保险制度改革的预期目标，而且还会对经济体制改革的其他方面起到极大的推动作用。 一、隐性养老负债的形成与总量估算 （一）隐性养老负债的形成 我国长期以来实行的是现收现付的城镇社会养老保险制度。在理论和机制的…     

从政府的角度看国有企业高负债

据国家资产管理局统计,我国国有企业的资产负债率达75.61％;扣除资产净损失和挂帐,实际资产负债率为83.3％,超过警戒线23.3％个百分点,高负债已经严重影响了国企的发展乃至生存。究其原因,除企业自身经营体制和管理水平落后外,更多的是由于政企不分造成的。我国政府具有双重身份,当政府站在社会经济管理者的立场来管理国有企业时,它往往将国企作为管理社会的手段,把本该由政府行使的职能加到国企头上,让企业办社会;当政府站     

乡镇财政亟需科学运行的新机制──常德市乡镇财政负债的调查

一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４…     

关于乡镇财政负债脱困的几点建议

乡镇财政状况如何，是关系农村经济、社会各项事业发展的大事。近年来，温江县各乡镇在促进农村经济社会全面发展的同时，千方百计增加财政收入，使乡镇财政状况得到了明显改善，为工作的开展奠定了坚实的基础。但随着改革的不断深入，各种矛盾不断显露出来，更由于近年来，乡镇合作基金会呆滞借款太多；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；国家对税收、国土等有关政策的调整，使招商引资难度增大等原因，使乡镇财政收入相对减少甚至出现负债情况。据调查了解，全县15个乡镇财政累计负债总额已高达5246余万元，平均每个乡镇财政累计负债近340万元，其中负债最高的乡镇达788万元。在15个乡镇中有9个乡镇财政不能维持正常运转，4个乡镇财政不能按时足发放工资，拖欠时间最长的达2个月。     

防范和化解乡镇财政风险

财政风险是指财政支付危机的可能性，集中表现为赤字和债务的膨胀超过地区或国家的经济承受能力所造成的财政危机。目前，我国乡镇财政普遍困难已是不争的事实，尤其是中西部地区更为如此。面对乡镇财政负债过重、财政风险日益加剧的窘境，防范和化解乡镇财政风险已成为当前亟待解决的重大课题。[编按]     

乡镇债务的成因及化解对策

乡镇财政是我国财政体系中最低一级,也是我国财政的基础环节。当前,我国乡镇财政状况负债严重,已影响到乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定,如何化解乡镇债务已是中央和各级地方政府当前急切需要解决的问题。     

合理负债医院快速发展的助推器

随着我国社会主义市场经济的发展和医疗卫生体制改革的进一步深入,计划经济下国家对医院的财政补偿政策逐步淡化,有限的自有资金难以筹划医院大规模发展,应对医疗市场的日益激烈竞争。在这种情况下,负债经营迫使医院开辟新的融资渠道。湖南省儿童医院近几年的负债经营运作,客观上推动了医院的专业建设和硬环境的改造。极大地促进了医院的发展。怎样认识负债、如伺合理负债成为医院管理者新的课题。     

浅议我国商业银行主动负债业务

主动负债产生于上世纪六十年代西方商业银行的负债管理,此后主动负债日益成为商业银行负债和资金来源结构的重要组成部分。本文从主动负债的由来出发,介绍我国商业银行主动负债类型和具体产品形式,在进一步分析主动负债存在和发展意义的基础上,针对我国主动负债发展相对落后的现状,提出一些促进我国商业银行主动负债业务发展的建议。     

政府隐形担保的形式及规范化分析

以财政收入和政府信用为基础的政府隐形担保不仅与法律相抵触,而且有悖于市场经济要求的从建设性财政向公共财政转变的趋势。从我国目前的实际情况看,政府隐形担保所积累的问题已经很严重,在带来或有负债的同时又可能引发各种风险和不确定性,因此加强对政府隐形担保的研究是刻不容缓。     

企业适度负债经营的利弊及“度”的确定

现代社会市场活动的迅速发展使越来越多的企业通过负债的形式进行经营和投资活动.然而,负债既会带来收益也会带来风险.因此,如何确定企业的适度负债量就成了关键性的问题 本文通过分析企业过度负债的缺点和适度负债的优点,结合我国企业,特别是国有企业的特点,给出了在企业负债经营过程中应当充分考虑的几个方面,为企业的经营活动提供理论依据和现实方法.     

湖南乡村负债问题研究

湖南省农调队就乡村负债问题对全省 10个县、 20个乡镇、 20个行政村进行了专题调查研究，通过对乡镇财政和村级集体财务进行深入、系统地分析，进一步把握乡村负债的实质和规律，以寻求解决乡村负债问题的有效途径。 一、乡村债务的形成 　　1.收缴税费任务未完成，形成结算性负债。随着税源和税费征收环境的变化，税费的收缴难度越来越大，短收已不奇怪，短收额度一个比一个大，无论是村级财务还是乡镇财政，在向上一级财政结算时，或是打欠条，或是挪借其他资金来完成上解任务。 　　2.兴办乡村企业，形成投资经营性负债。许多乡村跟风兴…     

谈谈中外合营企业“负债经营”问题

在商品经济社会里,企业经营一般都与负债相联系。“负债”作为一种筹资手段,不仅能迅速地聚集资金,扩大企业经营规模,而且还能极大地提高自有资本利润率,可谓“一本万利”。中外合营企业作为我国有计划商品经济的特殊的、活跃的“细胞”,其生产经营活动自然与“负债”分不开。本文拟就中外合营企业“负债经营”的有关问题进行探讨,供大家参考。