政策信号

国务院新36条：鼓励民间资本进入部分垄断行业 国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,打破国资“控股惯例”。国务院新36条指出,鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。“允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。”这是“非公36条”出台5年之后,对民营资本放开投资领域的又一个里程碑式政策。     

政策

“新36条”鼓励和引导民间资本进入六大领域 5月7日，国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）。意见鼓励和引导民间资本进入六大领域，基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业，同时，鼓励和引导民闻资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。     

国内

国家鼓励民资进入垄断行业 国务院近日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若十意见》，进一步拓宽民间投资的领域和范围。与旧版“非公三十六条”相比，“新三十六条”第一次明确地把鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域写入了文件，同时还鼓励和引导民间资本进入的领域有基础产业、基础设施领域、社会事业领域和金融服务等领域。     

民间资本在顾虑中前行

民间资本正迎来政策“暖春”。 随着国务院此前提出的今年上半年制定出台民间投资“新36条”实施细则的时限临近，特别是5月23日，国务院常务会议提出鼓励民间投资参与铁路、能源、电信、医疗等领域建设，近期，交通部、铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会、电监会等各部委相继出台细则。进入6月以来，发改委、国税总局等也相继表态支持民间投资发展。     

国务院发文鼓励和引导民间投资

国务院近日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》》（“新36条”）。《意见》明确指出，将进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域和国防科技工业等六大领域，同时鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。     

监管缺失影响民资金融准入

2010年5月13日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）。其中，涉及金融领域的民间资本准入，“新36条”提出了允许民资兴办金融机构，鼓励民资发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。     

民营资本进入科技创新领域

近期,鼓励和引导民间资本政策陆续出台,多个领域为民间资本进入打开大门。出台了落实国务院关于鼓励引导民间投资的"新36条"具有可操作性的实施细则。"新36条"实施细则就民间资本进入垄断领域和战略性新兴产业作了较为详细的规定,特别是在拓宽民间资本的投资领域、投资渠道和投资方式等方面都有较大的突破和新意。各部委纷纷出台相关政策,6月底发布的《科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见》提出,要进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域,提升民营企业技术创新能力,促进民间投资和民营企业健康发展。     

民间资本“眺望”战略性新兴产业

称2010年为民间资本的政策年恐怕不为过，5月份“新36条”出台；7月份“新36条”的分工通知出台；10月份，民间资本又一次被国务院“点名”——当月出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称“《决定》”）明确指出，“鼓励民间资本投资战略性新兴产业”。     

民企生存 呼唤公平——民企感悟“新36条”

5月13日，国务院颁布的鼓励和引导民间投资的“新36条”，被专家称为“新中国历史上第三次重大制度改革”。但是，“新36条”的出台，并未刺激民间资本兴奋的神经，市场弥漫着观望和忧虑情绪。     

大事

“新36条”即将出台民资或进油气领域 近日,国家发改委一位政府官员对外表示,《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称“新36条”）即将发布。据悉,相比5年前的“非公经济36条”,“新36条”的内容更加细化,且可能将鼓励民间资本进入石油天然气勘探开发和部分铁路支线、干线建设等领域。     

促动民资问计海淀

经济下滑“稳”字当头，民间资本有望再次接过投资接力棒。5月以来，铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会等相继出台鼓励和引导“民资进入”的实施细则，铁路、市政、金融、能源、电信、医疗、电网等垄断领域纷纷放开限制向民资敞开大门。多部委密集发布政策向民资示好，主要还是在落实国务院“新非公经济36条”政策的细化执行，相比此前发布的“新旧非公经济36条”，此次细则的表述语气更加坚定，更具“民资进入”的操作性。     

抓住难得机遇 加快转型升级 民营企业家热议“新36条”

为进一步推进我省民间投资健康发展，6月13日，省委、省政府召开贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下文简称“新36条”）座谈会，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝主持会议，省领导陈敏尔、李强、金德水等出席。省工商联党组副书记、副主席黄正强参加座谈会并在会上发言。会议交流学习了国务院“新36条”的体会，研究了贯彻落实新文件的思路和政策举措。     

各界关注：（1）全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻：经济转型需要政府和企业共同努力

转型困境与民间投资新政的实施 中国中小企业难以进入垄断行业仍然是一个问题。虽然国务院已经出台了“新36条”希望破除垄断行业进入壁垒，但是短期破除行业准入的“玻璃门”和“弹簧门”障碍仍然任重道远。为此，迫切需要政府加大对中小企业的政策扶持和公共服务，营造实体经济发展的良好环境。     

民间资本的出路和希望

最近，由国家发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》草案已上报国务院，此次“20条”新政，从有关方面的信息和新闻报道来看，可能有不少吸人眼球的亮点，据透露将在扩大民间资本准入范围、削减行政许可事项、民间金融、减轻民企税费负担等五大领域有所突破。     

民资开放不是过头而是刚开头

“新36条”及其实施细则已经为民间资本拓宽领域和范围，参与公平竞争的市场环境创造了“大气候”。但目前一个突出问题是认为对民资“一放就灵”，这显然把问题想简单了。     

国经中心认为民营经济新36条不如人意

国务院发布了“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”。这个被称为“新36条”的重要文件给整个中国民营经济带来了暖风，然而半年过去了，暖风却没有暖人心，素有“中国最高智库”之称的中国国际经济交流中心有关专家今天（12号）在接受中央台专访时认为“新36条”进展不尽如人意，半年多只有两个行业出台了配套措施。     

民间金融改革需要有更大突破

近期,国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,这再次引发了人们对民间金融的热议。     

医疗投资“铁三角”

政策、资本与项目,正在成为医疗投资高地的“铁三角”。继新医改方案承诺到2011年投资人民币8500亿元用于医改五项重点改革后,《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》再度为民间资本进入医疗行业投资保驾护航。     

期待民间投资发力突破

2010年以来，政府对民间投资的政策关注度前所未有地提高。继5月13日国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（被称为“新36条”）出台两个月后，7月26日国务院发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，进一步明确中央和地方政府在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。     

企业家期盼：民资能入股垄断行业

自去年下半年以来，鼓励和扩大民间投资成为经济社会发展中的热门话题，也是广大民营企业愿望非常强烈的要求。今年是《国务院关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》实施5周年，5月13日，又出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）以下简称（国务院新36条），为贯彻落实国务院新36条，日前，我们通过问卷调查、走访企业，并先后在鄞州、余姚和慈溪召开民营企业家座谈会，就鼓励和扩大民间投资进行了专题调研。