关于产权制度改革问题

一、建立新的企业产权制度的重要性 (一)传统的国有企业产权制度弊端很多。第一,企业产权主体虚置或缺位。企业的资产名义上是全民所有,实则是多头管理与无人管理并存。国有企业的资产,变成了“唐僧肉”,据统计,这十几年来就有5000亿元“家当”被流失。第二,产权关系模糊。企业是国家行政机构的附属物,没有独立的法人财产权,国家委派干部到企业负责经营,盈利交国家,亏了国家从财政拿钱补贴,缺乏激励机制和约束机制。据统计,1992年全国预算内工业企业明亏加潜亏近1500亿元。1993年专业银行的呆帐、死帐高达4000亿元以上。第三,企业产权结构单一化。政府是唯一的投资主体,这与在市场经济条件下,从竞争中求生存、求发展的主体极不合拍。第四,企业的产权封闭化、凝固化,国有资产呆滞严重,企业不能形成联合、兼并、拍卖、破产等产权流动机制。第五,企业的投资者对企业负无限责任。一大批亏损企业成了国家年复一年补贴下去的包袱,还要解决子女就业、职工福利、劳保等所有问题。第六,偏重于实物,忽视资产价值形态上的保值、增值。     

要解决国有资产产权不清的问题

一、国有资产产权不清的表现 国有资产产权不清,主要表现为两种情况。第一种情况是国有资产产权归哪个政府部门负责不清晰。国有资产产权的理论主体是国家,但国家是抽象的,国家的权力由各级政府实施,因此,国家所有实际上表现为中央和地方各级政府所有,政府所有实际上又表现为政府部门所有。这样国有资产就被分割为“部门所有”和“地方所有”。实际中各部门表现出对国有资产都有又都没有产权,对国有资产的保值增值都负责又都不负责,互相扯皮,推诿责任。国有资产好像成了无主的资产,国有资产的产权到底归哪个部门所有不清晰。     

专业银行向商业银行转换中的难点与对策

当前，专业银行向商业银行转轨已迫在眉睫，这是我国建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是我国金融体制改革的必由之路，更是当前亟待研究和解决的一个重要问题。本文仅就专业银行向商业银行转换的难点及对策谈几点粗浅的意见。一、难点1、产权关系模糊，所有权和经营权界定不清晰，银行缺乏自主权。专业银行资产产权关系比较模糊，所有权和经营权界定不清晰，形成责、权、利脱节。目前专业银行在资金、财务管理上仍实行全国“大锅饭”的管理体制，特别是对经营成果，实行高度集中的统收统缴制，使专业银行既缺乏内在动力，又缺乏外在…     

管好国资 重在立法

国有资产是指由企业、行政事业单位占有、使用在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。国有资产是我国国有经济发展的基础，也是国民经济增长的重要支柱。国有资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约，有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。目前国有资产流失普遍存在，是国民经济发展和改革中的一个突出问题，造成国有资产流失严重的原因，     

王珏提出克服国有制弊端的对策

著名经济学家王珏针对国家所有制的弊端提出三点对策.一是实行产权主体多层次化和多元化.第一个层次是终极所有权主体,即国家最高权力机构下设的全民资产管理委员会,终极所有权不容侵犯和分割.第二个层次是价值形态上的占有权和支配权主体,即中介机构.中介机构在全民资产管理委员会的委托和授权下,根据国家产业政策和增值最大化原则,把资产投入到各个企业.第三个层次是法人所有权主体,即受中介机构和其他投资者委托的董事会.第四个层次是经营管理权主体,即企业的管理者阶层,他直接从实物形态上占有和使用企业资产.各类产权主体均依其权能层次享有相应的收益分配权.     

产权经纪是规范产权交易必不可少的环节

我国企业国有产权转让是改革开放以后,随着国有企业改革的不断深化而逐步产生、发展的,至今已有二十多年.随着我国市场经济体制的建立和不断完善,各类企业迅速发展,如何通过市场,以较低的交易成本,对各种企业资产进行整体性的优化配置,这是社会经济发展的客观要求.为了更好地使我国各类企业通过市场机制进行资产的优化配置,产权经纪应运而生.就目前来看,我国大部分产权交易机构均开展了以会员制为运营体制,以产权经纪机构为代理主体的产权经纪业务.     

福建省人民政府关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见(试行)摘要

四、明晰集体企业产权关系,理顺集体资产管理体制 (十七)进一步明晰城镇集体企业产权归属。城镇集体企业在按国家规定完成清产核资、产权界定的基础上,按照“谁投资、谁所有”的原则,进一步划清现有资产的归属,规范不同产权主体的财产关系。各级城镇集体工业联合社(以下简称联社)和直属企业可以发起成立不同形式的联社集体资产管理机构,作为联社资产的法人代表,行使出资人权利,逐步建立和完善集体资产出资人制度。     

如何构建高校国有资产管理机制的新框架

高校国有资产是指高校占有和使用的,在法律上确认产权归国家所有,能以货币计量并产生经济效益和社会效益的各种经济资源的总和。它包括国家各级财政拨款、上级主管单位及其他部门对学校补助或以其他形式投入所形成的资产，单位按国家政策规定运用国家资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。     

苏联银行体制:历史的演变与现实的改革

<正> 苏联是世界上第一个实行计划经济的国家,其以国家银行和专业银行为主体的集中垄断型银行体制,曾为诸多后起的计划经济国家效仿和沿用。随着苏联经济体制改革的展开,苏联的银行体制也在发生变化。本文综合有关资料,对苏联银行体制演变及改革的过程作一简要介绍。     

关于农村股份合作制的产权问题

关于农村股份合作制的产权问题马鸣棠所谓产权，即资产的所有权。它是指资产所有者对一定的物质资料，享有占有、使用、收益和依法处置的权力。公正、明晰、准确地搞好产权界定，是农村经济和企业组织彻底转换经营机制的迫切需要。因此，进一步增强产权意识，划清产权归属...     

产权交易知识介绍<之一>

一、产权 产权是以财产所有权为基础的,由所有制实现形式所决定的,受国家法律保护的,反映不同利益主体对某一财产的占有、支配和收益的权利,义务和责任.     

对我国产权交易的再认识

产权交易是在我国经济体制改革进一步深化,逐步建立社会主义市场经济体制的进程中产生和发展起来的新事物。 一、产权交易的含义及其类型 所谓产权,是指以财产权作为基础的、由所有制实现形式所决定的受国家法律保护的、反映不同利益主体对某一财产的占有、支配和收益的权利、义务和责任。在现代企业制度下,它有两层含义:一是原始产权,亦即出资者所有权,这是出资者作     

加强行政事业单位闲置房产管理盘活非经营性国有资产

行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业单位的国有资产来源于国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,接受捐赠形成和上级无偿调入的各种资产,以及其他经法律确认为国家所有的资产。国家对行政事业资产的管理,坚持所有权和使用权相分离的原则,实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。行政事业单位国有资产按存在形态可分为有形资产和无形资产两大类;按其运用动态分为动产和不动产两大类;按其运用方向分为非经营性资产和经营性资产两大类。     

知识问答

现代企业制度是现代市场经济的微观基础.以公司法和其他工商法规作为企业运行、管理的规范,以健全的生产要素市场为运行条件.其基本特征是:产权关系明确,产权边界清楚.即企业资产的终极所有权、企业的法人财产权和企业的生产经营权三层次的产权以一定的契约既相联系协调又相分离.“三权”关系有相应的责任主体.不同的产权责任主体责、权、利明确,并且相互对称即资产所有者依据拥有资产份额多少享有所有者的权益,并承担与资产份额对应的有限责任;企业以其全部法人资产自主经营,自负盈亏享有民事权利,承担相应的民事责任;企业经营者在法人授权范围内,按照市场需求组织生产经营活动,完成盈利目标,并相应获取丰厚的报酬.因此政府不直接干预企业的生产经营活动做到政企分开.现代企业制度以现代公司制为基本的企业组织形式,包括有限责任公司或股份有限公司等并且要求在企业内部实行相应的组织领导体制,以及包括现代会计财务制度在内的一系列现代管理制度.     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度,就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有,各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人,依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人,用属于国家的资产进行投资,财产的所有主体是国家,而产权主体是各级政府。因此,企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体,可以分开,在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式,国家可以在某些企业控股,在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活,采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

股份制：专业银行商业化转轨的路径选择

文章指出专业银行只有进行产权制度改革，即实行股份化、公司化才能真正实现专业银行向商业银行转轨。一、借助股份化变革银行的产权主体是专业银行商业化改革必须解决的首要问题；二、专业银行股份化改革是可行的。三、专业银行股份化改革的基本思路     

试论产权内化一体化和外化一体化

对产权的科学界定应该从其本质出发。认识产权一体化，必须先搞清楚产权的基本内涵。产权的本质可以理解为社会经济过程中产生以种种特定财产的所有、占有、支配和使用等关系的激励和约束安排未实现相关权利人的权利。对产权的基本内涵可以总结如下：（1）产权是在社会经济演化过程中形成的，是在一定时期内被社会以各种规制方式来普遍认同的经济关系；     

治标更需治本——我国专业银行体制亟待进一步改革

社会主义市场经济体制的逐步确立,赋予了我国专业银行体制改革新的背景。按照社会主义市场经济的客观要求,明确我国专业银行体制进一步改革的主要任务,已成为保特我国国民经济持续、快速、健康发展的当务之急。 改革开放十六年来,我国专业银行在体制改革方面进行了一系列卓有成效的探索,恢复和建立了中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国工商银行和交通银行,初步形成了以专业银行为主体、各种金融机构并存和分工协作的专业银行体系;探索了专业银行企业化管理的途径,实行了独立核     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及改进对策

根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定：行政事业单位的国有资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国家资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经济法律认定为国家所有的资产。     

国有资产流失与银行信贷管理

众所周知,目前国有企业资产流失严重。这与国有商业银行信贷管理有无关系呢?我的看法是:国有企业一直是我国国有商业银行(原国家专业银行)信贷支持的重点,国有企业资产的70％左右也是以占有国有商业银行贷款所形成的。因此,国有企业资产与银行信贷长期以来已形成了一种不可分割的相互制约关系。我国企业制度和金融体制改革,分别对企业生产经营和银行信贷管理提出了新的任务和要求。面对新的任务和要求,银企都将寻求和实行新的发展思维和方法。其