非居民个人外汇管理政策反馈及深度研究

随着我国对外开放的深入化、外资银行准入的全面化、交易方式创新的国际化．现有非居民个人外汇管理模式和手段必将面临新的挑战。本文对新形势下如何提高非居民个人外汇监管水平和服务效率．保持国际收支平衡，维护国家经济金融的安全稳定，进行了深入分析及研究。     

完善我国非居民个人外汇管理政策的思考

本文分析了如何完善我国非居民个人外汇管理政策法规,提高外汇监管与服务效率,维护国际收支平衡和国家经济金融安全稳定,并提出适应世贸规则及国际惯例要求,增强政策法规的连续性、前瞻性的具体建议思路。     

非居民个人外汇管理的尴尬

近两年，在进口付汇结算方式中货到延期付汇所占比例越来越大，以大连市为例，2003年进口付汇总额中货到付款占59％，其中货到延期付汇占货到付款总额的50％。     

《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》3月1日起施行：非居民外汇业务今后有章可循

一是保护和便利合法的外汇收支活动。《通知》对于非居民个人经常项目方面的如赡家、购物、旅行等的外汇收支，以及资本项目方面的如购买个人房产、B股等合法的外汇收支行为，均给予政策上的满足。     

新情况：非居民外汇管理仍待改进

日前，外汇局下发了《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》对此，基层外汇管理部门有何反馈？     

非居民个人外汇业务管理存在的问题及建议

《国家外汇管理局关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)的实施,填补了我国在非居民个人外汇管理制度上的空白,使非居民个人的外汇管理更加规范。根据我们对非居民个人外汇收支与结售汇情况的专项调研了解到,《通知》实施后仍存在一定的问题亟待完善。     

个人外汇管理政策调整问与答

问：新的个人外汇管理政策不再使用“居民”、“非居民”的概念，而是将交易主体分为“境内个人”和“境外个人”，外汇管理部门对此有何考虑？     

加大法规整合力度 提升外汇管理透明度

知易行难。随着社会公众对外汇管理关注度的与日俱增,不断提高外汇管理政策透明度也就成了提高外汇管理效率和外汇管理水平的重要内容之一。自2009年初开始,外汇局就展开了对外汇法规的清理工作,并一直持续到现在。国家外汇管理局局长易纲在年初接受本刊专访时曾指出,2010年将按照依法行政、政务公开的原则,加大外汇管理法规整合力度,尽量做到简明易懂。     

经常项目外汇管理政策调整社会反映积极

2006年4月15日，国家外汇管理局发布了《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》，对经常项目外汇账户、服务贸易售付汇及境内居民个人购汇等三项管理政策进行了调整，并于5月1日起执行。据调查了解，该调整政策的出台，受到柳州社会相关部门和居民个人的普遍欢迎。     

完善个人外汇管理 便利个人外汇收支——个人外汇管理新政出台

中国人民银行于2006年12月29日颁布了《个人外汇管理办法》（以下简称《办法》），对个人外汇管理政策进行了调整和改进。随后，为了规范和便利银行及个人的外汇业务操作，国家外汇管理局出台了《个人外汇管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。本次改革从总体设计思路上有了大的突破，可以说是外汇管理部门顺势而为、便利个人外汇收支的一次大的创新。     

再放宽外汇账户政策缓解外汇占款压力

在当前人民币面临巨大的升值压力，中央银行投入大量基础货币以保持人民币汇率稳定的情况下，外汇账户政策作为合理配置外汇资源的重要手段，应与中央银行宏观政策的取向一致。现行的外汇账户政策总体上是趋于放宽的，但在具体操作环节上却存在着与宏观政策相反的作用。本文指出了现行外汇账户政策的不足之处，提出了与当前形势、宏观政策相一致的政策建议，希望能对各级领导的决策起到积极的作用。     

个人外汇管理政策调整过程中存在的问题及建议

为适应国内外形势变化,满足居民个人合理的外汇需求,进一步实现贸易与投资便利化,2007年2月1日,中国人民银行、国家外汇管理局出台了《个人外汇管理办法》(以下简称《办法》)和《个人外汇管理实施细则》(以下简称《细则》)。此次政策调整基本满足了居民个人正常的用汇需求,便利了银行和个人外汇操作,加强了对个人外汇收支监测与管理,取得了良好的政策效果,但同时也存在一些具体问题亟待完善。     

对外汇质押项下人民币贷款政策的思考

政策分析 外汇质押项下人民币贷款政策的演变从一侧面反映了我国不同时期的经济发展形势和外汇政策监管重点。随着近年来外汇管理体制改革的不断深化，特别是经常项目外汇账户管理进行了多次调整，2005年2月5日，国家外汇管理局发布《关于调整经常项目外汇账户限额管理办法的通知》（汇发[2005]7号），对经常项目外汇账户限额管理办法进一步作出重大调整。首先，将境内机构超限额结汇期限由10个工作日延长为90日，允许境内机构在其经常项目外汇账户余额超出核定限额后的90日内仍可保留其外汇资金。其次，扩大了按实际外汇收入100％核定经常项目外汇账户限额的企业范围。     

外汇账户在个人外汇资金结汇监管中的应用思考

<正>我国居民及非居民个人外汇资金流入和结汇业务持续、大规模攀升,对现行的个人外汇监管方法提出了新的考验。在经常项目可兑换原则下,如何实现个人外汇资金管理按经常项目、资本项目,按居民、非居民个人分类管理,贸易与投资严格区分,差别监管,这是当前外汇管理部门亟需解决的问题。工作中以外汇账户为平台,对个人外汇资金结汇进行实时监测,应当是新形势下个人外汇资金结汇分类监管的有效途径。