关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

农信社制度变异及其动因

针对20世纪90年代中后期以来农村信用社发展过程中出现的资金“非农化”和业务发展上的商业化、市场化倾向,1996年国务院出台的《关于农村金融体制改革的决定》做出了“按合作制原则重新规范农村信用社”、“恢复农村信用社的合作制性质”的制度变迁选择。从21世纪初开始,学术界和实务部门展开了合作金融是否符合国情的讨论,概括起来大致有三种观点。一是从农村信用祉产生到1957年曾有过短暂的合作制发展时期,1958年“大跃进”以后就再也没有坚持过合作制原则；二是从国际合作社联盟的基本原则出发,认为农村信用合作社从诞生之日起就从来没有真正实行过合作制；三是认为我国还不具备合作金融发展的前提条件,必须培育“合作”的经济基础、思想基础和制度基础,在主客观条件成熟的条件下,发展我国的合作金融事业。 20世纪50年代初期,中国农村信用社设立的初衷的确是要按照合作金融模式运转,但是50多年来的中国农村金融体制变迁,特别是农村信用社体制变迁,似乎并不尽人意,并没有导致能够满足农村需求的农村金融供给机制的产生。农村金融从而成为制约农村经济发展的重要“瓶颈”之一。那么,为什么又出现了后来对其合作性的认定?农村信用社在发展过程中为什么出现了异化?异化的动因何在?等等,这些问题需要结合50多年来改革的轨迹,对农村信用社制度变迁的内在原因与机制进行系统性回顾才可能明了。本文试图就此探究正规合作金融在中国陨落的成因。     

我国农村合作金融发展的问题与对策

本文所研究的农村合作金融是指其经营区域主要限于农村,以合作制原则运作的,以农业、农村和农民为主要服务对象的金融机构。它既可以是严格意义上的合作制,也可以是股份合作制。西方发达国家的农村合作金融大多从当初的农村信用社发展成为庞大的农村合作银行体系。目前,我国农村合作金融的代表形态是农村信用社。 一、我国农村合作金融存在的主要问题 1. 合作制名存实亡。首先,它违反自愿性原则。依靠行政力量捏合式的“合作制”不是真正的合作制,尽管当局的意图是指望个体互助共济。其次,它违反互助合作性原则。强制性很难造就互助合作,一…     

合作制与股份制:不同经济背景下农村信用社的制度选择北大核心

本文在分析农村信用社发展的制度逻辑和经济条件约束的基础上 ,提出了合作制与股份制是并行不悖的两种制度选择的基本观点 :在以农户为主要生产单位的农村地区 ,农村信用社进行合作制改革既有必要 ,也有可能。合作制的农村信用社存在的必要性在于它兼顾了效率与公平 ,而其存在的可能性在于它已经存在。不应该把合作制原则或合作金融特征作为合作制农村信用社的衡量标准。互助融资是合作金融的基本目的 ,同时也应该是衡量合作制的农村信用社的主要标准。在不以农户为主要生产单位的非农产业发达的农村地区 ,农村信用社进行合作制改革既无必要 ,也无可能 ,必须进行股份制改革。     

农村合作金融进一步改革和发展的思路

研究农村合作金融的改革和发展,首先需要考虑几个约束条件。第一,农村信用社及其他合作金融组织必须始终坚持根据马克思主义的合作制理论所确定的合作金融性质;第二,农村信用社改革和发展不能割断历史,不能忽略现实金融宏观控制的要求;第三,农村合作金融的改革和发展必须以最大限度地促进农村生产力发展,适应农村生产关系的改革为目     

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策□李联春我国农村金融体制改革的重点和核心是按合作制原则规范和发展农村信用社,把农村信用社改造成真正的合作金融组织。从一年多的实践看,按合作制原则规范和发展农村信用社还存在一些问题,如不及时加以解决,不仅会影响农村...     

农村信用社股份化改革对社员农户福利的影响

大量经济学家认为,我国农村信用社应加快推动股份化改革。但有学者认为,农村信用社治理模式定位为合作制还是股份制均脱离中国农村金融的实际,农村信用社采用股份制商业化还是合作制需要根据当地实际。为此,本文从国际农村合作金融组织股份制商业化的趋势和农村信用社股份化改革对农民福利的影响等角度,对这一问题进行研究。     

对推进农村信用合作制度的思考

首先，正确认识农村信用合作制度的特点，把握好推进农村信用合作制度的基本原则。按合作制原则改革整顿规范农村信用社，把农村信用社办成真正的合作金融组织、是党中央、国务院早已明确的一项根本原则。一方面，通过扎扎实实地宣传教育工作，解决好农民对信用社的偏见，解决好信用社员工对推进合作金融效果的质疑等许多模糊思想认识问题，使广大农民和信用社员工双方都认识到，过去农村信用社经营方向出现偏差，偏离了服务宗旨，背离了合作制原则，远离了农民是不对的，是违背中央有关农村金融方针政策的，现在就是要通过推进农村信用合作制度改革，把信用社办成自己的银行，农民不仅是信用社的主人，而且是信用社的“股东”。是信用社的“老板”，另一方面，通过宣传教育工作，使农村信用社员工认识到，随着农村经济的不断发展，金融竞争日趋激烈，农村信用社面临的竞争形势将会更加严峻。农村信用社要守住阵地，站稳脚跟，拓展自我，路子只有一条，就是把信用社办成真正的合作金融组织。     

央行监管与行业自律：农村合作监管的新框架

1997年以来，农村信用社行业自律组织的建立，意在实现农村合作金融的自我管理和自我约束，维护和反映信用社的合法权益。而实际情况是，现存的农村合作金融行业管理体制并未理顺。一方面，县级信用联社负责基层信用社的经营管理；另一方面，县级联社以上由人民银行直接管理。这种行业管理体制具有很强的行政隶属关系，必须导致农村合作金融组织管理体系的混乱，并加深农村信用社合作制观念的淡化、民主管理的弱化和为农服务宗旨的异化。有鉴于此，必须重构农村合作金融监督管理体系。新型的农村合作金融监管体系，应以中央银行实施监督管理为主系，以农村全金融行业自律管理为配套，以农信社内部控制管理为基础，以社会力量外部监管为补充。这种“四位一体”的合作金融监管新体制，是在我国当前农村合作金融发展不成熟、不规范状况下的一种现实选择。     

按合作制原则规范农村信用社的思考

按照合作制原则，把农村信用社办成真正的合作金融组织，是符合我国目前农村的实际和广大农民的热切愿望。坚持合作制原则，就是要把农村信用社办成社员入股，民主管理，主要为农民、农业和农村服务的合作金融组织。我们认为坚持合作制的原则，核心就是要坚持“三性”、“三会”和“三农”的原则。坚持“三性”，即坚持组织上的群众性，管理上的民主性和经营上的灵活性。坚持“三会”，即坚持社员大会、理事会和监事会的领导管理和监督制度。坚持“三农”，即坚持农村信用社的服务必须立足于农民、农业和农村。只有充分领会“三性”、“三会…     

农村信用合作社合作金融性质异化的法律规制

农村信用合作社是我国服务"三农"的主力军,是传统的农村合作金融组织。但是,我国农村信用合作社合作金融性质在实践过程中不断偏离预设轨道,异化问题较为突出。农村信用社异化主要表现为股权异化,经营方式异化、经营目标的异化。法律是规制农村信用社异化的基本工具。我国应完善相关法律机制,以乔正农村信用社异化现象,为三农问题破解提供有效金融支持。     

日本农村合作金融发展及启示

农村合作金融是日本农村金融服务的主要提供者,在农村经济和社会发展中起到了重要作用。中国农村金融需求的特征也决定了合作金融可以更好地满足农村金融需求。从日本农村合作金融发展历程来看,目前已经进入合作制和股份制混合治理阶段。目前我国农信社的企业化改革方向也是逐步向股份制和合作制发展,如果改革成功将建立具有中国农村特色的合作金融主体,此外中国农村的民间金融在一定的条件下也可以改造成合作金融。     

农村信用社体制改革探询

今年新一届政府把金融改革的重点概括为4个方面,其中指出了农村信用社改革的重要性。可见,农村信用社的改革已到了箭在弦上,不得不发的状态。但是,就去年在江苏张家港、江阴、常熟三市推开的农村信用社股份制农村商业银行的试点,以及今年4月8日浙江宁波鄞州农村合作银行的挂牌,农村股份制和合作制银行的先后出现,使得千万家农信社又一次地处于期待之中。其实,农村股份制商业银行和合作银行的先后出现,其实质反映了就农信社合作制与股份制的改革取向之争仍在进行,有关方面对此仍举棋不定:怎样在新时期下理解合作金融的内涵?农信社是否要从根…     

对发展农村资金互助社的几点思考

农村合作金融是农村金融体系的重要组成部分.农村信用社经过多次变革,其合作金融性质已经异化.我国要重新培育农村合作金融,农民创造的农村资金互助社开启了农村合作金融发展的新路径.     

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社江苏省滨海县农村信用联社《国务院关于农村金融体制改革的决定》明确指出，农村信用社的改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作...     

农村信用社的改革——合作制与商业化

农村经济的发展离不开农村金融的大力支持,要建设社会主义新农村,必须要进行农村金融体制的深化改革。当前,要拓展我国合作金融的存在空间,就必须进一步培育“合作”的经济基础、社会基础和制度基础,必须有政策导向。在理论和实践上迫切需要解决的、最为关键的就是“合作制”与“商业化”的组合和权衡,以及怎样把合作金融办成真正的农业和中小企业的金融组织,并为农村经济的发展提供强有力的金融支持等问题。     

农村信用社法人治理结构存在问题析

针对农村信用社法人治理结构不完善、产权不明晰的问题，提出农村信用社改革发展目标。使其真正成为服务“三农”的合作制金融组织。     

办好合作金融 服务农村经济

今年 4月份 ,朱基总理在江苏考察工作时指出 :“农村信用社是最好的联系农民的金融纽带 ,要采取有效措施 ,支持和引导农村信用社发展 ,使它成为新形势下农村金融的主力军。”这一指示 ,充分肯定了农村信用社在支持农业和农村经济发展中的地位和作用 ,并为农村信用社在新形势下进一步深化改革和发展指明了方向。我们必须按照朱基总理的指示精神 ,加快改革步伐 ,办好合作金融 ,更好地服务于农业、农村和农民。一农村信用社自 5 0年代初建社以来 ,经历了曲折的发展过程。建社初期 ,曾按合作制运转了一段时间 ,发展比较健康。此后 2 0多年中…     

对农村信用社改革发展的若干思考

农村信用社作为现代金融体系的有机组成部分 ,在支持“三农”发展中有着不可替代的作用。因此 ,逐步切实解决农村信用社的现实困难和存在的问题 ,不断推动农村信用社的改革和发展 ,是当前金融工作中的一个重点。1 恢复完善农村信用社的合作性质 ,促进其健康发展。目前 ,我国很多地区农村信用社的经营目标发生了变化 ,违背了信用社合作制的原则 ,违背了其自身的特点和支农的任务。因此 ,要在对农村信用社以前股权结构清理的基础上进一步完善合作性质 ,积极吸纳辖区内自愿入股的农户、个体工商户、集体经济组织、信用社职工入股 ,切实完善“…     

在城区农信社基础上组建城市商业银行的实证分析

一、城区农村信用社集约化改革:对合作制到股份制的顺应(一)农村信用社在信贷配置失衡中的位置与分化农村信用社自从1996年与农业银行脱钩以来,就被清晰的定位于服务农业、农村、农民,成为支撑县域经济的金融主体。然而六年来,相对于其他商业银行的改革进程,农信社除了“脱钩”