社会保障事权和支出责任划分“双症结”分析北大核心

事权和支出责任划分是财政体制改革的重点,也是本轮财税体制改革的难点。社会保障制度的建立和完善以政府为主导,合理划分各级政府间的社会保障事权和支出责任是社保制度得以顺利实施的重要保障。与我国当前事权和支出责任划分中的症结一致,社会保障领域存在事权划分不合理、事权与支出责任不适应两方面的问题。为此,根据我国社会保障制度的特点,要将社会保险事权上移,将社会救济和社会福利事权下沉到地方政府。同时,要尽快实现事权的稳定,并将其与财力相匹配。     

对征收社会保障税的思考

社会保障制度是维护社会安定,促进经济发展,关系到社会成员切身利益的重要制度。征收社会保障税,完善社会保障制度具有重要意义。征收社会保障税的原则是清费立税;分阶段实施;量力而行;量入为出;权利义务对等、兼顾公平。建立社会保障制度,需要以一个完善的社会保障体系为基础。     

浅论我国社会保障制度的改革与完善

我国的社会保障制度改革在保障模式、管理体制、制度创新等方面取得了显的成效，但随着社会经济的不断发展，现行的社会保障制度仍然存在着社会保障覆盖面狭窄、资金供给体系尚未形成、保障责任划分模糊以及社会保障管理体制不顺等诸多问题。因此，需要进一步改革和完善社会保障制度，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。     

社会保障事权和支出责任划分"双症结"分析

事权和支出责任划分是财政体制改革的重点,也是本轮财税体制改革的难点.社会保障制度的建立和完善以政府为主导,合理划分各级政府间的社会保障事权和支出责任是社保制度得以顺利实施的重要保障.与我国当前事权和支出责任划分中的症结一致,社会保障领域存在事权划分不合理、事权与支出责任不适应两方面的问题.为此,根据我国社会保障制度的特点,要将社会保险事权上移,将社会救济和社会福利事权下沉到地方政府.同时,要尽快实现事权的稳定,并将其与财力相匹配.     

社会“弱势”群体社会保障问题探析

弱势群体是指创造财富、聚敛财富能力较弱,就业竞争能力、基本生活能力较差的人群。帮助和解决“弱势”群体生存和发展,必须从建立综合性的城市社会救助系统、推进社会保障制度建设、完善社会保障责任共担机制、分类分层保障农民工等流动人口的权益、加强贫困群体的人力资源和职业教育等方面,来解决“弱势”群体所面临的实际困难,从而为实现我国和谐社会奠定坚实的社会经济基础。     

规范发展非营利组织完善社会保障体系

政府、市场和非营利组织在社会保障体系中共同发挥作用,只有在三者之间建立起一种互相取长补短的平衡关系,才能为社会保障体系的完善提供推动力.从社会保障责任界定及我国存在的问题入手,深入分析我国社会保障责任划分不清的原因,在此基础上,提出了相应的对策建议.     

政府在社会保障制度中的责任之思考

社会保障制度有减少贫富差距、保持社会稳定等功能。社会保障理论和各国实践均表明,构建社会保障制度的核心问题可以归结为政府的责任与定位。通过解释政府社会保障责任的依据,明确各保障项目的责任承担主体,锁定各主体的责任范围,划清政府职责的界限,正确处理国家、企业与个人的关系,中央政府与地方政府的关系,政府与市场的关系。进而通过资源重新配置,加强政策引导与扶持,激发各主体的积极性,实现社会保障制度的良性运行。     

美国社会保障制度的结构、特点及其启示--兼论广东省社会保障制度的构建及完善

美国社会保障制度主要由社会保险体系和社会援助福利体系两个层次组成。社会保障资金的“基金化”运作、项目确立的“选择性”原则、保障的“多层次化”和社会保障的法治化构成了美国社会保障制度体系的基本特征。借鉴美国社会保障制度的基本结构和特征,构建具有广东特色的社会保障项目体系,应加大社会援助福利项目的改革力度,建立灵活多样的社会福利援助项目体系;结合广东特点建立多层次的社会保障制度体系;进一步建立低收入阶层的收入记录信息系统,有区别地确立关于个人经济状况的“生计检查”标准;加快社会保障法制化进程,完善广东省社会保障法律体系。     

我国社会保障制度问题及对策探究

社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力,以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。社会保障制度作为一项经济社会制度,直接关系到经济体制改革的深化,现代企业制度的建立、市场体系的培育与发展、政府职能的转变和宏观调控的加强,牵动着整个改革、发展、稳定的大局。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱,是治国安邦的根本大计。解决当前社会保障制度改革中存在的问题,对于建立完善的社会保障体系、促进社会经济发展具有重要的现实意义。     

建立覆盖城乡居民社会保障体系的制度研究

建立覆盖城乡社会保障体系,需要解决"人民群众的生存发展需求、政府的社会保障制度责任、社会保障制度资源的支撑能力"三个命题.提出构建"广覆盖、多元化、高层次"的社会保障体系制度模式,实现完善的覆盖城乡居民社会保障体系.认为建设覆盖城乡社会保障体系,应当建立不同的社会保障群体的制度平台,实现社会保障政策之间的转移过渡,建立不同的社会保障体系制度群体的政策通道,促进城乡社会保险体系、社会福利和社会救助体系等制度建设.     

河北省构建多层次社会保障体系的研究

社会保障是保障人民生活、调节收入分配的一项基本制度,在推动经济发展、促进社会和谐方面具有重要作用。应按照共建共享、互助共济原则充分调动市场与社会力量,以人人享有公平的可持续的社会保障待遇为目标,从制度全覆盖到人群全覆盖,构建同经济发展水平相适应的多层次的社会保障体系,"病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶"的民生问题才能得到切实解决。     

政府在农村社会保障制度建设中的责任——以常州为例

政府是农村社会保障的责任主体,担负着财政责任、组织责任、监管责任以及制度保障责任.建立常州的农村社会保障体系,可以把社会保险型模式作为主要选择.鉴于常州市经济发展水平,应对原有的农村社会保障体系进行新的合理定位,在认识上由"低保障"向"富民手段"转变;在制度上要有所创新、有所突破.在农村社会保障制度的设计中,政府责任重构的有效性是直接关系到农村社会保障制度绩效高低的关键.     

简论我国社会保障体系的构建

完善的社会保障制度是保证市场经济良好运行和国家稳定长治久安的必要条件。现代社会保障制度起源于西方,它的基本功能是国家从经济的角度对社会公民的生活提供安全性保护。建立具有中国特色的社会保障制度,是我国社会经济发展的一项紧迫任务。     

天津市社会保障体系现状问题与对策研究

社会保障作为公民抵抗风险与危机的重要手段．是社会群体的社会安全网和保护伞。近年来天津市在建立完善的社会保障制度方面做了许多工作．取得了很大的进展。但目前所建立的社会保障体系还不完善。要完善天津市的社会保障体系，一要增强企事业单位和个人依法参保的意识。二要加强养老保险制度条例的执法力度，三要加强政府机关对医疗机构的管理。四要进一步完善最低生活保障制度。五要重视全社会的统筹协调。     

建立和完善多层次社会保障制度的政策取向

完善社会保障体系是规范市场机制的重要内容，是市场经济条件下政府弥补市场机制的不足，保持经济顺利运行的“安全网”和“稳定器”。构建多层次社会保障制度的关键是实现社会保障主体多元化、保障结构多层次、基本保险一体化和社会保险法制化。     

浅论政府在社会保障中的角色与职能

在社会保障领域,政府应当承担什么责任、如何承担这些责任仍是值得探讨的问题.在中国社会保障制度改革进程中,政府扮演着"规则制定者、组织实施者和必要基金提供者"的角色,发挥着维系社会分配公平和保持社会稳定的重要职能,承担着确立社会保障模式、健全社会保障立法、分担社全保障转制成本和提供必要的社会保障基金等方面的责任.     

社会保障“全覆盖”研究

改革开放之前,我国通过单位福利保障实现“单位全覆盖”;改革开放之后,我国社会保障经历了从“建制扩面”向“广覆盖”与“双覆盖”的转变;“十八大”将“全覆盖”作为我国社会保障的首要方针,提出到2020年全面建成小康社会时实现社会保障全覆盖。社会保障全覆盖既指制度全面覆盖,也指人数全民覆盖（即应保人口的全覆盖）。社会保障全覆盖反映了普遍主义福利思想,折射出政府反对社会排斥、促进社会融合的施政理念。要坚持“保基本、多层次、可持续”的方针,以制度全覆盖带动人口全覆盖,以实现基本养老保险和最低生活保障制度全覆盖为突破口,以社会保险、社会救助和社会福利全覆盖为重点,逐步完善全覆盖的补充性社会保障制度,循序渐进地推进社会保障全覆盖进程。目前,应全面启动社会保障全覆盖计划,做好社会保障全覆盖政策的顶层设计,尽快实现全国社会保障信息联网,理顺全覆盖网络,并避免全覆盖陷阱。     

中国特色社会保障体系的构建与社会经济增长

分析了当前我国社会保障体系的现状及存在的主要问题,提出必须建立和完善农村养老保险制度,大力提高农村医疗保障水平,加大对保障性住房建设的政策支持力度,健全社会保障体系,促进社会经济增长。     

试论财政资金与不同项目社会保障基金的关系

财政性资金是社会保障基金的重要组成部分，它体现了政府在社会保障制度中的主体地位。’随着社会保障外延的不断拓展，不同社会保障项目中的政府责任也不尽相同。社会保障制度的改革需要公共财政支出体制改革的支持。在公共财政体制下，财政性资金应成为社会救助资金与社会福利资金的主要资金来源渠道，而与社会保险资金保持适当的距离。     

关于推进我国社会保障制度建设的探讨

实现和谐发展是人类共同的理想与追求目标,而社会保障是实现社会和谐发展的客观基础与必要条件,它的独特功能决定了它是实现社会公平正义与促进共享国民财富的基本制度安排。健全、完善社会保障制度是促进社会和谐发展的必由之路。本文旨在按照完善社会保障制度要求,在关注民生、实现社会公平正义,构建社会主义和谐社会保障制度方面做一些积极的探索。