落实粮食风险基金政策 增强粮食宏观调控能力

粮食风险基金是政府对粮食实施宏观调控的重要手段。特别是在粮食流通体制改革市场化步伐加快的新形势下，落实好粮食风险基金政策显得尤为重要。为此。有必要对粮食风险基金政策作进一步的认识，以促进更好地落实，发挥其应有的作用。     

如何充分发挥粮食风险基金安全保障作用——对江苏省粮食风险基金情况的调研与思考

随着粮食流通体制和购销市场化改革的不断深化,粮食宏观调控政策和手段得到不断调整和完善,而粮食风险基金作为加强粮食宏观调控、保证粮食安全的主要经济手段,当前在筹集、使用和管理上出现了一些新的情况和问题,特别是去年江苏省政府规定白2008年9月1日起停止征收粮食风险基金后,现行的粮食风险基金政策亟待完善和调整。     

粮食风险基金补贴政策调整的利弊分析及建议

粮食风险基金于1994年建立,是国家针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。粮食风险基金补贴政策作为粮食流通体制改革一项重要政策和手段,对收购资金封闭管理发挥了重大作用。2002年国家为加快粮食购销市场化改革步伐,对粮食风险基金包干办法进行重大调整,主产区粮食风险基金的具体补贴范围、补贴标准和补贴方式由省级人民政府自行确定。据此,全国多数省份对粮食风     

基层行应重点防控的三项风险

农发行作为国有政策性银行,其政策属性决定了首先要防控政策风险,银行属性决定了重点要防控经营风险,机构属性决定了必须要防控管理风险,政策风险、经营风险、管理风险构成了农发行基层行风险防控的主要内容。一、政策风险是首要防控目标农发行是农业政策性银行,除了执行国家宏观经济金融政策外,严格执行国家粮食政策和支农政策是农发行的立行之     

关于完善粮食直补政策的思考

现行财政粮食政策主要是粮食风险基金包干政策和粮食直补政策，粮食直补政策是粮食风险基金包干政策的延伸。为了进一步推进粮食流通体制市场化改革，促进农民增收，中央决定把粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。直补资金的唯一来源是各级包干的粮食风险基金，而粮食风险基金来源渠道偏窄，地方配套资金难筹集，加上使用范围过大，政策效果并不明显。     

日本农业金融政策对我国的启示与借鉴

正日本农业金融政策框架日本的农业金融体系主要包括合作性金融机构、政策性金融机构和商业银行,农业信用基金协会为各类金融机构提供担保和风险补偿。合作性金融和政策性金融在日本的农业金融体系中发挥了重要作用。合作性金融主要解决用于农业生产的短期流动资金需求(1年内),服务对象包括专业农户和兼业农户;政策性金融主要解决基础设施建设、农机具购置等中长期资金需求(25年内),服务对象主要是经认证的专业     

建议把粮食补贴直接补给粮农

一 　　为了确保粮改“三项政策”,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实,国家实行了粮食风险基金制度,即对国有粮食购销企业因敞开收购农民余粮而形成的超正常周转库存粮食,占用的贷款利息及保管费支出实行补贴制度。这对促进企业粮食顺价销售、及时偿付农发行贷款利息、解决企业因保管粮食而增加的费用支出和减轻企业政策性亏损挂账,起到了积极作用。但随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善、粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入 WTO和逐步放开粮食市场,现行的粮食风险基金制度已不适应当前形势发展的需要,它既不利于认…     

主产区粮食市场化改革后收购资金封闭管理面临的问题及对策--对荆州市粮食购销市场化改革情况的调查与思考

随着粮食流通体制市场化取向改革的不断深入，政策性收购资金的安全及风险性质正在发生根本性变化。主产区农发行如何更好地发挥政策性金融职能，执行国家购销政策和封闭管理政策，防范和化解信贷资金风险，是我们亟待解决的难题。本文拟以产粮大市湖北省荆州市为例初作探讨。一、当前荆州市粮食流通体制改革现状今年以来，作为粮食主产区的荆州市，认真贯彻执行国家一系列政策措施，促使了粮食流通体制市场化取向改革的进一步深入。一是调整了保护价收购范围。产购量较大的４个县、市继续执行按保护价收购政策，其余４个县、市、区全部放开…     

现行粮食风险基金政策中存在的问题及对策

粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项资金。自粮食风险基金制度建立以来，粮食风险基金在有效增强政府对粮食市场的宏观调控，促进粮食生产的可持续发展，最终实现粮食安全和粮食市场稳定等方面发挥了巨大的作用。但是随着粮食流通体制改革的不断深入发展，特别是粮食风险基金包干政策实行以来，出现了许多新的情况和问题，亟待加以研究解决。     

提高认识堵塞漏洞进一步加强粮食风险基金管理

1998年以来,农发行在加强粮食风险基金管理方面做了大量工作。各省级分行积极督促财政部门将应到位粮食风险基金存入专户,及时拨付、分解财政部门下拨资金,监督粮食购销企业按规定使用补贴资金,防止粮食风险基金流失。规范、有效的粮食风险基金管理工作,为贯彻落实国务院“三项政策、一项改革”的粮改政策提供了重要保障,也保证了农发行顺利实现各项经营管理目标。     

建立对农民种粮直接补贴制度

为了实施粮食流通体制改革 ,确保国务院“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金补贴制度。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善 ,粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入ＷＴＯ ,必须改革现行的粮食风险基金补贴制度 ,逐步建立一套对农民种粮直接补贴制度。(一 )粮食风险基金补贴制度的不利因素　我国粮食流通体制改革从 1 998年 6月 1日起 ,实行了“敞开收购、顺价销售和封闭运行”三项政策 ,为了确保“三项政策” ,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金制度 ,即对国有粮食购销企业因…     

保障国家粮食安全的金融对策研究

政策性金融是对国家粮食 安全进行支持与保护的重要手 段。本文总结了建国以来,政策 性金融在保障我国粮食安全方 面起到的积极作用以及目前存 在的一些问题,最后,在借鉴国 际经验的基础上,有针对性地从 粮食生产、流通以及储备等方面 提出了相应的完善政策性金融 保障我国粮食安全的对策建议。 一、政策性金融保障国家粮 食安全的依据分析     

政策性业务亟需政策作保障

政策性业务涉及面广、政策性强，它需要同步、配套、统一和稳定的政策作保证。特别是在政策性业务运行初期，粮食法规尚未建立之前，政策就显得尤为重要。但是，现行的粮食流通政策，特别是保证政策性业务运行的政策还存在较多的问题，还不能或不完全能保证政策性业务的正常运行。其具体表现是：一、不同步。近年来，粮食政策的制定，很大程度偏重于行政手段，是为了稳定社会的需要，带有很大的应急和未定型成分。从粮食体制深化改革和社会主义市场经济的角度看，这些政策与当前形势还不同步、不协调。政策的制定不以经济手段为主，终非长远…     

政策信息

财政部国家计委粮食局中国农业发展银行印发《粮食风险基金监督管理暂行办法》指出：（一）从１９９９年开始,中央财政对各省（自治区、直辖市）实行了粮食风险基金包干。在此基础上,为了给粮食主产区更大的支持,从２００１年开始,中央财政适当增加了对粮食主产区的粮食风险基金补助,由地方包干使用。没有增加补助的省（自治区、直辖市）,粮食风险基金维持１９９９年包干基数不变。（二）粮食风险基金实行包干后,财政部的主要职责是：研究和制定指导性政策;按时拨付中央补助;监管资金的到位和使用;定期向国务院报告粮食风险基金的…     

吸取国外经验 建立政策性的粮食银行

政策性粮食银行是非银行金融机构。它是为贯彻国家对粮食经济实行特殊的政策而设立的。由于粮食是社会效益大,比较利益低,经济风险大的产业。世界大多数国家除对粮食进行各种补贴、价格支持外,还对粮食进行政策性的信贷支持,设立政策性的非银行金融机构,对粮食产、供、销进行低息贷款。     

构建农发行贷款风险防控体系

当前,农发行面临的贷款风险主要有政策性贷款风险、经营风险、操作风险和道德风险,应围绕不同风险的形成特点构建贷款风险防范体系。一是构建政策性风险防范体系。对各级储备粮轮换价差风险,明确各级政府的职责,建立科学的储备粮轮换制度和储备粮轮换价差风险保证金制度。将地方储备粮利费补贴纳入各级政府的财政预算,明确粮食风险基金中用于地方储备粮利费补贴的比例,建立地方储备粮利费补贴专项保证基金。对于政策性亏损挂账占用贷款消化主体不明确的,要将全部挂账     

充分发挥粮食风险基金的作用

青岛市粮食风险基金包干政策及筹措始于1999年。近几年,随着粮食流通体制和市场化改革的逐步深入,粮食风险基金的补贴范围有了较大调整。今年以来,粮食风险基金补贴开始从流通环节向生产环节倾斜,补贴范围也进一步扩大:粮食风险基金首先保证对种粮农民的直接补贴;除常规补贴外,对国有粮食购销企业分流人员给予适     

完善粮食风险基金管理之浅见

粮食风险基金是国家实施粮食经济调控设立的专项资金。其用途是平抑粮食市场价格、促进粮食生产稳定增长、维护正常流通秩序。１９９９年财政部对粮食风险基金实行地方包干，通过一段时间的运行证明，目前粮食风险基金的补贴政策还存在不少矛盾和问题。如何进一步完善粮食风险基金管理办法，有效克服存在的矛盾和问题，是当前深化粮食流通体制改革的一项重要内容。一、风险基金补贴管理现状湖北省从１９９９年开始，省财政对各市、州粮食风险基金补贴实行总额包干，各地对所属县（市）是否包干，由各地自行确定。在实际操作过程中，市、州又…     

风险基金

风险基金风险基金是政府为平抑重要商品市场价格，亏损时进行专项补贴，维护其正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。目前已经建立的有粮食风险基金，包括中央和地方两个部分。建立粮食风险基金制度是为了用经济手段稳定粮食市场，防止粮食价格大幅度波动，保护生产者和...     

粮食共同担保基金管理潜在风险不容忽视

<正>江苏农发行目前推行的粮食共同担保基金做法,为"两难"选择的准政策性贷款的风险防范,提供了一条较为有效的路径,但在实际操作中,共同担保基金管理仍存在一定的潜在风险。