为再铸上海城市辉煌立新功

新世纪上海城市建设和发展的蓝图已经绘就,“十五”时期上海城市基础设施建设的投资规模和发展速度大大高于上海城市发展史上的任何一个时期,任务十分艰巨,尤其是其中一批重大工程项目的成功与否关系到增强上海城市综合竞争力战略目标的实现。     

上海城市地下管线管理体制亟待理顺

地下管线是城市基础设施的重要组成部分,它就像人体内的“神经”和“血管”,日夜担负着传递信息、输送能量的工作,是城市赖以生存和发展的物质基础,被称为城市的“生命线”.城市地下管线的管理也是城市基础设施建设管理中最重要的一环.上海城市发展越来越快,负载也越来越重,对地下管线的依赖性也越来越强.但是,由于历史和现实的各种原因,上海城市地下管线管理滞后于城市的发展和国际同行业水平,成为上海城市建设和经济发展的瓶颈.上海城市地下管线最大的难题是“老、密、乱”上海从1864年开始埋设第一条煤气管道,经过逐年建设积累,迄今地下管线按性能和用途已有给水、排水、燃气、电力、电信、热力、工业等7大类30种管道,种类繁多,结构复杂.地下管线空间容积,已接近国外大城     

上海城市正在实现跨越式发展

城市建设和管理是一个永恒的主题。上海城市建设和管理的核心,在相当长的时间内是发展。发展是硬道理。“十五”期间,上海要围绕增强城市综合竞争力这条主线,实现     

以人为本 高度重视建设人才资源的开发和利用

世界上科学技术的进步,物质财富的创造,社会生产力的发展都离不开人。实现上海城市跨世纪的发展目标,贯彻落实市委、市政府提出的“建设与管理并举”的方针,关键在人才。确立“以人为本”的管理思想,对于转变传统人事观念,改变计划经济模式的人事管理手段和习惯的束缚,进一步开发人才、培养人才、使用人才,为上海国际大都市的基础设施建设和现代化管理提供人才保证具有重要的意义。     

总结十年思考未来--建设系统专题座谈会综述

为了认真总结前十年上海城市建设管理的经验,深入思考“十五”及后十年改革发展的思路,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,开创上海城市建设管理工作的新局面。市建设党委、市建委在世纪之交的重要历史时刻,组织召开了建设系统“总结十年、思考未来”座谈会,市人大副     

上海举办专题论坛倡导——科学发展观引领“节约型城市”建设

由上海市建设和交通委员会、上海市城市规划管理局、上海市科学技术协会联合主办、上海市城市科学研究会、上海市科技咨询服务中心、上海城市规划展示馆联合承办的《推动上海“节约型城市”建设》高层科普论坛。日前在上海科学会堂隆重举行。本次论坛的主题是：上海城市规划，建设对“节约型城市”的推进。市科协领导到会致词，市城科会常务副理事长张绍樑主持论坛。     

强化法治意识 注重常效管理

迈向21世纪的进程中,上海城市建设和管理要上一个新台阶,有一个新起点。 今年作为实施城市管理“三年计划”的关键年,要让社会和市民对城市的运行效率、环境面貌等感受到“实实在在的变化”,在城市管理和环境建设方面取得阶段性成果。实现这一目标重在建立城市长效管理机制。 已有的探索和实践表明,在城市长效管理中带根本性的是健全和完善法制化、社会化、市场化“三大机制”,即依法管理机制、市民与社会参与机制以及市场化运作机制。其中,依法治市,强化依法管理,是推进市民与社会参与,规范市场化运作的先导和保障,具有决定意义。     

实施人才发展规划 构筑建设人才高地

《上海市建设系统“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出了上海城市建设和城市管理要实现的跨世纪目标。鉴于实现跨世纪城市发展目标将更加依赖科技进步;城市管理摆上了突出位置,对人才提出了更高的要求;建设系统国有企业在市场竞争中要进一步发展壮大,关键在人才,构筑建设人才高地刻不容缓。为此,中共上海市建设工作委员会、上海市建设委员会日前向所属各局、委直属单位发出通知,下达了上海市建设系统《1999—2010年人才发展规划》,要求结合实际,注重抓好四个环节,认真组织实施。     

世纪之交的上海城市建设和管理

今年是世纪之交之年,也是两轮城市总体规划、两个五年计划的转换之年,上海的城市建设和管理正处于承上启下的关键阶段。总结过去,筹划未来,对于进一步推进城市的现代化发展,具有十分重要的意义。下面是9月19日上海市建设和管理委员会主任张惠民就“世纪之交的上海城市建设和管理”这一话题,向新闻界朋友所作沟通发言的一部分。其余关于“‘十五’发展的主要目标、任务”将于下期续载。     

上海城市管理综合执法改革透视

20世纪90年代以来．上海城市建设和管理大致历经起步、发展、管理三个阶段、前两个阶段使上海城市面貌、功能都发生了历史性的变化。第三阶段是城市建设发展到一定程度的必然结果．而城市管理综合执法又是这一阶段的核心内容一城市管理综合执法在上海城市管理中起着承上启下的关键作用。“承上”关系到能否有效发挥已有城市基础设施及总体城市功能的问题：     

环北部湾经济圈南北钦防沿海城市群的构建

随着"两廊一圈"的提出,构建环北部湾经济圈南北钦防沿海城市群是融入经济全球化的需要,是充分发挥核心城市带动经济的需要,是促进区域合作和集聚竞争力的需要,而且,构建沿海城市群的客观基础已经具备.为此,必须在产业选择上根据各城市的区位特点与资源优势调整产业侧重点,加快城市化和工业化进程,以旅游业、房地产业和边贸为龙头,带动第三产业发展.在区域布局上建立海洋资源开发经济协作区.同时,继续加强能源交通等基础设施建设,完善投资环境.     

新世纪城市建设管理展望

城市管理是城市化发展进程中,城市结构日益复杂化、城市从简单系统向巨系统发展的产物.它是政府管理与社会管理的有机统一,旨在驾驭城市协调、合理的发展,为城市居民创造最佳的环境.在属于城市管理的市政管理、经济管理、社会管理三大职能中,市政管理——城市建设管理一般被认为是最基本的一部分.早在一九九八年,上海市委、市府提出了“建管并举,重在管理”的方针,标志着上海城市发展发生了深刻的变化:从过去的以偿还历史旧债、解决突出矛盾为主,向建立新世纪现代化国际大都市基础设施框架转变;向改善生态环境、提高市民生活质量和实现可持续发展转变;向加强城市管理,深化城市功能开发,充分发挥建设投资效益转变.在新世纪行将来临之际,上海在继续进行相当规模城市基础设施建设的同时,建立与国际大都市相适应的城市现代化管理体系的重要性越来越突出地凸现在人们面前.面向21世纪,展望上海城市建设管理,至少有12大课题跃入人们视野.那就是:     

江苏"十五"时期城市发展的问题透视

“十五”时期,是江苏城镇建设推动力度最大、投入最多、成效最为明显的时期,城市化和城市现代化已成为江苏经济社会又好又快发展的重要推动力量。2005年底,全省城镇人口达到了3700多万人,城市化率达到50.5%,比“九五”期末提高了9个百分点,比全国2005年的水平快了7.5个百分点。     

上海郊区城镇化建设与发展

上海郊区城镇化目标根据1999年国务院批准的《上海市城市总体规划（1999－2020）》，上海的城市定位是社会主义现化化的国际大都市，并以浦东开发建设为龙头，成为国际经济、金融、贸易和航运中心。“十五”时期（2001年至2005年），是上海全面实施“一个龙头”、“四个中心”国家战略阔步前进的新时期，也是基本确立经济中心城市地位的关键时期。面对新一轮城市现代化发展的新机遇，在现代化国际大都市地位的正确定位下，如何提高城市综合竞争力？这是至关重要的问题。近年来，上海市明确提出：“九五变化看市区，十五变化看郊区”，“中心…     

卷首语

<正> 党的十四届五中全会指出,实现“九五”计划和2010年的奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变。切实加强企业管理,加快技术进步,不断提高经济运行和经济发展的质量效益,是新形势下企业工作面临的一项十分紧迫和重要的任务。加强企业管理对于促进“两个根本性转变”具有重要意义,是企业固本治标的根本大计,是实现两个根本性转变的重要内容,是挖潜增效、克服困难、扭亏增盈的关键环节。邯钢的经验已经充分地证明了这一点。学习推广邯钢经验,加强企业管理,必须抓住精神实质:以经济效益为中心,依     

高瞻远瞩的奠基战略——上海新世纪城市建设十年回眸

一个城市的地位和功能,很大程度上取决于城市的基础设施和相应的城市形态建设.21世纪前十年,上海加快了将城市建设放在先导性、基础性的战略地位,率先基本建成枢纽型、功能性、网络化城市基础设施体系.从未来上海城市发展趋势看,适应经济全球化和新一轮科技革命的形势要求,上海将进一步调整城市布局,完善城市功能,全面融入全球城市网络体系,更加突出城市服务协调功能,加快提高参与全球城市竞争的能力.     

推进上海城市管理现代化

在上海城市现代化的重要发展阶段,站在跨世纪的高度,研讨城市管理战略与策略这一命题,具有重要的意义。 上海城市的现代化建设和管理已经进行了大量的实际工作,现在十分有必要在此基础上,从城市功能的需求和城市现代化的趋势出发,对以往和正在进行的实践,作更深入、更系统、更理性的思考与探索,从而进一步提高我们工作的系统性、协调性和超前性,更好地体现城市建设和管理为城市功能定位服务、为经济发展服务、为提高人民质量服务的根本宗旨。     

适应二十一世纪发展需要 跻身国内外先进人才行列——指导思想、基本原则、规划目标

指导思想 本规划的制定,以邓小平人才理论为指导,以江泽民同志“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源”的论断为依据,按照建设系统适应二十一世纪发展的需要,对建设系统人才需求进行预测,指导企事业单位开发人才资源,力求形成与上海建成“一个龙头,三个中心”的功能定位相匹配、与上海建设行业实现两个根本性转变相适应、与城市建设、城市管理相协调的人才战略格局。 基本原则     

建立城市管理长效机制的探索

加快城市现代化建设进程,改善生态环境,是建设国际经济中心城市的重要内容.改革开放以来,上海经历了加快基础设施建设,还清历史欠帐,解决交通、住房、污染等突出矛盾的时期;城市建设超常规发展,“一年一个样” 和两个“三年大变样”的时期;以及当前按照市委、市政府关于“建管并举、重在管理”的方针,在加强基础设施的同时,着力改善城市生态环境,提高现代化管理水平的新时期.为此,关于建立城市管理长效机制的探索与实践问题非常紧迫地摆在我们的面前.一、城市管理长效机制的基本构架城市管理是一个开放的、联系的复杂系统,建立城市管理的长效机制是一个系统工程.近几年城市管理的实践,已经提出并初步形成了一个长效管理机制的框架,它包含依法管理、市场运作、社会参与、科技创新四个     

从城乡分割到统筹发展:上海新郊区建设中的结构变迁

按照党的十六届五中全会提出的“社会主义新农村建设”的战略要求,并结合上海实际,上海市委八届八次全会提出了建设“规划布局合理,经济实力增强,人居环境良好,人文素质提高,民主法制加强”的上海社会主义新郊区的战略目标.新郊区建设不仅将成为上海经济发展的重要力量和城市发展的新空间,而且也将成为整个上海城市精神和文明程度的重要构成与最终体现.